近日，北京通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出全市首張“一照含多證”營業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)監(jiān)管部門完成營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)和食品相關(guān)許可審批后，通過“二維碼”的形式將食品相關(guān)許可信息關(guān)聯(lián)整合到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。此外，藥品零售許可及第二類、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可等證面信息也可以合并加載到營業(yè)執(zhí)照上。(見10月19日《北京青年報(bào)》)

“一照含多證”能夠?qū)崿F(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標(biāo)，是優(yōu)化營商環(huán)境的新載體、新舉措。表面看，“一照含多證”是營業(yè)執(zhí)照審批事項(xiàng)兼容相關(guān)許可數(shù)量的變化，但其背后蘊(yùn)含著政務(wù)審批流程的再造，是審批條件的簡化，是相關(guān)審批職能的整合理順，是許可類法律法規(guī)的有效銜接，是審批信息的互通共享。這一改革的實(shí)現(xiàn)，離不開相關(guān)監(jiān)管部門永不止步、永不滿足的改革信念，更離不開過硬的專業(yè)服務(wù)能力及強(qiáng)大的技術(shù)支撐?？梢灶A(yù)見的是， 這一改革將有效提升政務(wù)審批效率和質(zhì)量，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步松綁減負(fù)，進(jìn)而激發(fā)出更大的市場(chǎng)活力。

商事登記制度改革往前邁一小步，市場(chǎng)主體的營商環(huán)境就會(huì)向前邁一大步。北京通州市場(chǎng)監(jiān)管部門的商事制度改革，只是“放管服”改革的一個(gè)縮影。最多跑一次、不見面審批、打捆審批、免申即享、承諾式許可、店小二服務(wù)、跨省通辦……近年來，各地各有關(guān)部門順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)主體需求，以政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體或辦事民眾的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新、循序漸進(jìn)，取得了一系列新突破，刷新了一個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境的“坐標(biāo)”。

如今，企業(yè)或民眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗、只填一張表，馬上辦、陪同辦，辦事“不打烊”，服務(wù)“不斷檔”，辦不了事有人管，等等，逐漸成為常態(tài)。

有報(bào)道顯示，我國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名，已由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境的日趨向好不僅增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的公信力，展示了政務(wù)服務(wù)部門的效率、作風(fēng)和形象，也增強(qiáng)了市場(chǎng)主體和投資者的信心。調(diào)查顯示，中國已連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，中國實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長6.2%，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

商事制度改革、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境本質(zhì)上是對(duì)上層建筑的調(diào)整，是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的適應(yīng)，有助于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。由紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照到電子營業(yè)執(zhí)照，由證照分辦到證照合一，由一照含一證到一照含多證……商事登記制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境只有逗號(hào)、沒有句號(hào)，只有更好、沒有最好。

關(guān)鍵詞： 放管服改革 營商環(huán)境 政務(wù)服務(wù)效率 審批質(zhì)量