“確保今冬明春能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。”在國(guó)新辦10月13日舉行的今冬明春能源保障供應(yīng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕如此說(shuō)道。據(jù)介紹，一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)方面，采取了一系列有力有效的措施，包括全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供、合理疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目不合理用能等。

例如在國(guó)慶期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。且優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時(shí)運(yùn)到需要的地方，還協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同。

在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保供能不能做到、怎么做到?對(duì)此，趙辰昕表示：“我想再重復(fù)一遍，我們能夠做到保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。”在保障電力可靠供應(yīng)的具體措施方面，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)保障發(fā)電供熱用煤，保障發(fā)電機(jī)組有效出力，堅(jiān)決保住民生用能等。

具體而言，在保障發(fā)電供熱用煤方面，在推進(jìn)增產(chǎn)增供基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委還會(huì)繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋。此外，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，在煤源落實(shí)、鐵路運(yùn)力等方面全力加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長(zhǎng)期合同能夠嚴(yán)格執(zhí)行。指導(dǎo)地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭?jī)?chǔ)備。

而在堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展方面，精準(zhǔn)管控“兩高”項(xiàng)目用能需求，著力嚴(yán)控化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)。督促地方全面排查“兩高”項(xiàng)目情況，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。在改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制中做好分類(lèi)調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。

值得注意的是，此前一天，國(guó)家發(fā)改委剛剛發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，表示有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

“此次改革，在‘放開(kāi)兩頭’，即放開(kāi)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、用戶側(cè)銷(xiāo)售電價(jià)方面取得了重要進(jìn)展，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步。”當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松如此說(shuō)道。

而在民生用能方面，趙辰昕明確提到，要確保限電不限居民，限氣也不限居民。事實(shí)上，民生用能占整個(gè)供應(yīng)的比重并不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。“這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。我們將指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，必要時(shí)‘壓非保民’，科學(xué)制定有序用能方案。”趙辰昕說(shuō)。

至于釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能是否會(huì)影響實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，趙辰昕明確回應(yīng)稱(chēng)：“我們有能力保障我國(guó)能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。我們?cè)谧龉ぷ鞯臅r(shí)候，一直堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧。中國(guó)人言出必行，我們宣布的目標(biāo)一定會(huì)堅(jiān)定不移地完成。”

關(guān)鍵詞： 能源保供 新政策 發(fā)改委 確保民生用能