為加快推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運輸部、公安部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確了未來一段時期農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展思路及實施路徑。

《意見》明確，推動農(nóng)村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉(zhuǎn)變，更好滿足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長的美好生活需要，加快建設(shè)交通強國，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

據(jù)交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運輸脫貧攻堅的兜底任務(wù)，是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個建制村全部實現(xiàn)通客車，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民群眾“出行難”問題得到了有效解決。但與此同時，農(nóng)村客運發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

根據(jù)《意見》，“十四五”時期的目標(biāo)是到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運體系，農(nóng)村交通出行條件顯著改善，農(nóng)村地區(qū)基本出行服務(wù)保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展機(jī)制基本建立。遠(yuǎn)期目標(biāo)是力爭到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農(nóng)村客運體系，實現(xiàn)農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出了完善安全便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建普惠便民的出行服務(wù)系統(tǒng)、打造集約共享的融合發(fā)展模式、健全安全可靠的運營管理體系、推廣智慧綠色的服務(wù)供給方式、營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境、建立長效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、深化以點帶面的示范創(chuàng)建活動等八方面主要任務(wù)。

《意見》明確，加強延伸到農(nóng)村的城市公交車輛安全監(jiān)管，原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車;確需使用的，應(yīng)報地市級人民政府同意;直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)報直轄市人民政府同意。加強事前事中事后監(jiān)管，強化農(nóng)村客運安全風(fēng)險摸排辨識，落實好農(nóng)村客運班線聯(lián)合審批機(jī)制。

《意見》同時要求，加強農(nóng)村客運從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高駕駛技能、職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護(hù)路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強化日常巡查，加強交通安全宣傳提示，及時勸導(dǎo)糾正農(nóng)村客運車輛超員、不系安全帶和貨車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人等交通違法行為。

在營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境方面，《意見》鼓勵農(nóng)村客運公司化、集約化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)村客運運營服務(wù)，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。

《意見》強調(diào)，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)行駛、非法營運等違法行為，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村客運 九部門 高質(zhì)量發(fā)展 交通運輸