進入2021年下半年，近日，財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會和國家外匯管理局等部門密集部署下半年工作。下半年政策從何發(fā)力?各部門劃定了哪些重點任務(wù)?

做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

人民銀行：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。持續(xù)深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。持續(xù)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作。

銀保監(jiān)會：圍繞國家“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)增加中長期資金供給，精準(zhǔn)支持水利工程等重大項目建設(shè)，積極推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強的指導(dǎo)意見。

政策聚焦三重點 優(yōu)化落實減稅降費

財政部：繼續(xù)保持財政政策連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢。一是重點支持實施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。二是重點保障和改善基本民生，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點推進風(fēng)險防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作。

通過繼續(xù)實施制度性減稅政策等措施，預(yù)計全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元。

對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢

人民銀行：切實防范化解重大金融風(fēng)險。督促指導(dǎo)平臺企業(yè)對照監(jiān)管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢。

銀保監(jiān)會：要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。

嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)

人民銀行：實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

銀保監(jiān)會：嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

聚焦“雙碳”目標(biāo)政策 資金雙輪驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型

財政部：系統(tǒng)研究財政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，全面推動深化生態(tài)保護補償制度改革，統(tǒng)籌推進重點生態(tài)保護修復(fù)等，更好地為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

人民銀行：將整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風(fēng)險管理，有序開展氣候風(fēng)險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調(diào)查研究。

銀保監(jiān)會：要圍繞支持實現(xiàn)碳達峰、碳中和，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。

上半年經(jīng)濟行業(yè)分析

交通運輸業(yè)

完成交通固投超1.5萬億元 人流物流信息流加速流動

數(shù)據(jù)

上半年，交通運輸業(yè)完成營業(yè)性貨運量247.5億噸，同比增長24.6%，比2019年同期增長14.9%;

完成營業(yè)性客運量44億人次，同比增長11.1%;

完成交通固定資產(chǎn)投資超1.5萬億元，同比增長8.3%，交通投資規(guī)模持續(xù)高位運行。

人流、物流、信息流等資源加速流動起來，正匯聚成我國經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的力量。

專家分析

交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍：趨于平穩(wěn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。“十四五”開局之年，交通運輸業(yè)交出第一份“半年考”成績單。“穩(wěn)”字當(dāng)頭，彰顯經(jīng)歷新冠肺炎疫情沖擊后，復(fù)蘇路上的中國經(jīng)濟依舊活力澎湃。

巨一集團有限公司董事長潘建中：邁入2021年，集裝箱頻頻登上熱搜。國際集裝箱班輪市場出現(xiàn)“一艙難求、一箱難求、運價持續(xù)上漲”現(xiàn)象。

巨一集團有限公司是浙江溫州市一家鞋類出口企業(yè)，外貿(mào)產(chǎn)品主要出口歐美國家。今年以來，海外訂單不斷，但由于遠(yuǎn)洋運輸艙位、空集裝箱緊張，貨物積壓，企業(yè)一度暫停接單。和去年同期比，海運價格最高時能漲四五倍，還得提前一個月左右訂艙。近期在各方幫助下情況有所好轉(zhuǎn)，不到一個月就有約600標(biāo)箱的貨物出運。

中國港口協(xié)會秘書長丁莉：艙位、空集裝箱短缺主要是因為我國外貿(mào)形勢持續(xù)向好，對海運的需求大幅上漲。加上境外港口擁堵導(dǎo)致運轉(zhuǎn)效率下降等因素，運價上漲成為全球普遍現(xiàn)象。

順豐航空有限公司總裁劉良浩：

航空運輸業(yè)是受疫情沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，這次“半年考”成績?nèi)绾?今年來，跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等出口需求增大，另一方面，國內(nèi)對國外生鮮農(nóng)產(chǎn)品、跨境商品的消費需求也在增多。強勁的市場需求推動國際貨郵運輸市場穩(wěn)健復(fù)蘇。順豐航空近期連續(xù)新開8條國際航線，新增菲律賓馬尼拉、馬來西亞沙巴、俄羅斯新西伯利亞等國際通航站點。

民航局運輸司司長于彪：

外貿(mào)發(fā)展，物流先行。“國際物流的發(fā)展，有利于打造自主可控的國際物流供應(yīng)鏈，保障‘雙循環(huán)’的暢通。”

制造業(yè)

大宗商品出廠價格 7月份基本保持平穩(wěn)

數(shù)據(jù)

7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)出爐，50.4%的數(shù)據(jù)位于50%的“榮枯線”以上，制造業(yè)總體保持?jǐn)U張態(tài)勢，釋放經(jīng)濟運行積極信號。大宗商品保供穩(wěn)價政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。從出廠價格指數(shù)看，7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為50.3%，微高于臨界點，表明行業(yè)產(chǎn)品出廠價格基本保持平穩(wěn)。

專家分析

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群：7月份制造業(yè)PMI有所回落，但仍保持在“榮枯線”以上，表明經(jīng)濟繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢，但勢頭進一步趨緩。要加強宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)力度，提高政府投資對擴大內(nèi)需的帶動作用，進一步鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)。

中國物流信息中心專家文韜：歷經(jīng)疫情沖擊，今年以來，我國PMI指數(shù)連續(xù)保持在“榮枯線”以上，展示出經(jīng)濟復(fù)蘇向好的強大韌性。

鋼鐵業(yè)

鋼鐵產(chǎn)品出口沖高 后期下行壓力較大

●數(shù)據(jù)

上半年我國累計出口鋼材3738.2萬噸，同比增長30.2%，凈出口量已超去年全年。從進口來看，同期我國進口再生鋼鐵原料較2020上半年和下半年分別實現(xiàn)30倍和19倍的正增長，鋼坯鋼錠進口量較去年同期增長4%。

●中鋼協(xié)報告分析

上半年我國鋼鐵業(yè)為何進口乏力，出口高位回調(diào)?中國鋼鐵需求保持強勁，但海外供應(yīng)缺口更為嚴(yán)峻。外貿(mào)利潤高于內(nèi)貿(mào)，貿(mào)易商內(nèi)銷轉(zhuǎn)外貿(mào)明顯增多。

8月1日起，我國再調(diào)鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅。政策持續(xù)發(fā)力，但我國鋼鐵產(chǎn)品出口面臨下行壓力，全年進口總量難以大幅增長。取消出口退稅范圍擴大，目的是優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，有利于提升國內(nèi)鋼鐵資源保障能力，促進鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 工作重點 金融服務(wù) 綠色發(fā)展 轉(zhuǎn)型