在數(shù)量龐大的用戶面前，手機號屬于稀缺資源。“二次放號”能循環(huán)使用碼號資源，是有效盤活閑置通信資源的必要手段，但它也給用戶帶來了一些麻煩。

你的手機號是不是常接到陌生來電?是不是用剛買的手機號在注冊App時，顯示該號碼已被占用?如果有這樣的情況，那么你可能遭遇了運營商的“二次放號”。你的手機號可能是個二手貨。

所謂“二次放號”，是老用戶停用或棄用手機號后，號碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場供新用戶選擇。

截至9月底，我國三大運營商移動電話用戶數(shù)已達16億戶。在數(shù)量龐大的用戶面前，手機號屬于稀缺資源。“二次放號”能循環(huán)使用碼號資源，是有效盤活閑置通信資源的必要手段，這在國際上也是一直通行做法。

新手機號卻“舊賬”難了

一位業(yè)內(nèi)人士告訴科技日報記者：“以中國移動為例，老用戶欠費停機或棄用手機號120天后，號碼即自動注銷，通信運營商會把這個號碼閑置6個月，再重新投入自身銷售體系之中，讓消費者在市面上再次選購。”

記者咨詢中國移動官方客服獲悉，“您撥打的號碼是空號”就是號碼閑置期間的自動提示語。此外，分辨新號和回收號較為困難，只有讓通信運營商查詢該號有沒有交費或辦理業(yè)務(wù)的歷史記錄，才能進行區(qū)分。

小惠(化名)是運營商“二次放號”上億親歷者中的一員。幾年前她從南方小城來到北京讀研，開學(xué)時見通信運營商進高校做活動，于是實名制購入一張含校園套餐的手機卡。“買手機卡后不久，有數(shù)位外地陌生人給我打電話，問我是不是某某，我才明白這應(yīng)該是別人用過的號碼。我的處理方式就是拉黑，一聽不對馬上掛電話。”她說。

她還向記者吐槽，這個手機號已經(jīng)被原號主綁定了各種App，包括微信、京東等主流應(yīng)用，所以她花費了挺多時間和精力進行多次驗證，才將自己的微信、京東賬戶重新綁定在新辦理的這個二手號碼上。

遭遇二次號如何處理

相信和小惠有著相同經(jīng)歷的人不在少數(shù)。那么不知情下買了二手手機號碼，我們該怎么處理呢?

“一般向打電話的人說明自己并非原號主就行。如果騷擾電話很多，可以向運營商投訴，要求換號。”前述業(yè)內(nèi)人士表示。

北京理工大學(xué)信息與電子學(xué)院副研究員李海在接受科技日報記者采訪時坦承：“完全杜絕老用戶親朋好友打來的電話，技術(shù)上還無法實現(xiàn)。因為運營商不知道誰是誰的朋友，包括新老用戶是不是有共同的朋友。”

小惠透露，自己使用這個號碼的半年內(nèi)頻繁接到找原號主的電話，堅持用了幾年，通過掛電話、拉黑以及向?qū)Ψ秸f明等方式，現(xiàn)在情況好多了。但是據(jù)她所知，有些人會因為不勝其煩而主動放棄騷擾電話或催款電話過多的號碼，前往營業(yè)廳重新購入一個新號。

如果杜絕不了騷擾電話，那運營商能不能把原號主綁定的數(shù)據(jù)信息都清空再放號呢?答案也是否定的。

“App所屬公司跟通信運營商不是一個公司，怎么清呢?”前述業(yè)內(nèi)人士說。電信專家項立剛也表示，理論上除了手機原號主，其他人如通信運營商、App所屬公司以及新號主都沒有權(quán)限對App賬戶進行解綁。

不只是運營商，個人也可能進行“二次放號”。項立剛解釋道，手機號碼尚未實名制時，有些人圖便宜從小販手中買入手機卡，結(jié)果發(fā)現(xiàn)手機卡早已綁定陌生人的身份證，但他們對此也不夠重視。一旦手機被盜，容易陷入無法證明自己是卡號持有者的尷尬境地，連掛失手機卡都是問題。遇到這類個人“二次放號”，項立剛強烈建議，盡早前往線下營業(yè)廳，盡可能爭取將號碼與自己的身份證綁定或者換號，否則后患無窮。

“二次放號”只為彌補資源缺口

既然“二次放號”給新用戶帶來了這么多問題，那么以不斷放出新號替代“二次放號”可行嗎?

“受制于人口基數(shù)巨大和號碼資源有限，不斷釋放新號的現(xiàn)實性不強。”前述業(yè)內(nèi)人士解釋說，手機號碼共11位數(shù)，按照號碼編號規(guī)則，前3位指代不同運營商。“手機號碼后8位算起來才1億個號碼，很多人用2—3個號碼，平均下來，中國12—15億個號才能基本滿足使用需求。所以不對棄號進行回收利用太不現(xiàn)實，因為號碼缺口會隨著時間的推移無限擴大，而回收利用后就相對沒那么緊缺了。”

那么增加手機號碼位數(shù)是不是能解決號碼資源緊張的問題呢?

在項立剛看來，如果將手機號由11位數(shù)字升級到12位，數(shù)量上或許能夠滿足龐大的市場需求，以往電話號碼也是從4位數(shù)逐步升為6位、7位到8位數(shù)的。不過，升級號碼數(shù)的成本顯然超出效益。“如此一來，運營商的整個管理系統(tǒng)都要升級，成本是幾十億元甚至上百億元，相應(yīng)整個社會系統(tǒng)如銀行系統(tǒng)都要升級，成本擴張至千億元。”

為二次號解困之路還長

面對“二次放號”給消費者帶來的困擾，多位業(yè)內(nèi)專家表示，消費者作為享受通信服務(wù)的主體，享有知情權(quán)，在其辦理號碼入網(wǎng)協(xié)議時，運營商應(yīng)明確告知號碼是否為二次號。另一方面，如何針對二次號完善服務(wù)體系，比如全面清除老用戶的信息、痕跡，與相關(guān)第三方聯(lián)動解綁各種捆綁賬號，還有很多工作要做。

針對原號主綁定App然后棄用號碼的問題，李海解釋道，最初移動通信系統(tǒng)設(shè)計時沒有考慮到用戶號碼綁定第三方服務(wù)的問題，目前也沒有有效機制來管理二者之間的捆綁關(guān)系。這種機制的建立顯然超出技術(shù)范疇，而屬于社會治理范圍了。

項立剛說：“理論上，消費者應(yīng)在注銷號碼之后再棄用號碼，注銷要去通信運營商的線下營業(yè)廳，還要解綁手機號碼所注冊的銀行卡、支付寶、微信等賬戶，但是消費者通常采取的做法是直接扔掉手機卡;甚至有些人用手機號注冊小額貸款后惡意棄號，這種情況實際上應(yīng)該受到懲罰。但運營商沒有辦法對這類情況進行監(jiān)管。”他建議，最為可行的辦法還是通信運營商聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)公司或者其他公益組織，建立一個號碼查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)融通，讓消費者在購買時可以查詢號碼是否還綁定其他應(yīng)用，再決定是否購買或選擇號碼。

當(dāng)前，行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。比如，工信部指導(dǎo)中國信息通信研究院建立了碼號服務(wù)平臺，中國移動推出了“二次號查詢服務(wù)”系統(tǒng)，以及部分商業(yè)機構(gòu)建立了二次號付費解綁平臺等。

李海認為，“二次放號”仍舊是當(dāng)下應(yīng)對號碼資源緊缺的重要手段。要徹底解決二次號的問題，必須修改現(xiàn)行技術(shù)標準，改變號碼的使用規(guī)則，“改變號碼使用規(guī)則是有技術(shù)基礎(chǔ)的。”他說，現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡(luò)基本上都是基于IMS(IP多媒體子系統(tǒng))架構(gòu)，IMS標準允許類似郵箱地址的標識代替用戶號碼，這樣就不存在號碼的數(shù)量限制問題。不過實施這種方法還需要運營商和設(shè)備制造商共同努力。“我相信隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，這個問題會被逐步解決。就如同現(xiàn)在我們可能只有朋友的微信號，而沒有手機號碼一樣。”李海對此充滿信心。(記者 唐 芳)

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