國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年5月24日(星期日)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

本次發(fā)布會(huì)信息量很大，e公司總結(jié)了其中的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、恢復(fù)性的消費(fèi)是肯定的

寧吉喆表示，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，首當(dāng)其沖，消費(fèi)領(lǐng)域受到?jīng)_擊，居民的一些聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)和一些非必需的消費(fèi)都受到了影響。同時(shí)我們也要看到，新型消費(fèi)還在擴(kuò)容發(fā)揮作用，網(wǎng)上消費(fèi)、電子商務(wù)等，保障了14億人民的基本生活，而且也助力了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

寧吉喆稱，4月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個(gè)百分點(diǎn)，這也說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，相信5月份的消費(fèi)數(shù)據(jù)還會(huì)更好一些。是不是報(bào)復(fù)性消費(fèi)?這個(gè)評(píng)價(jià)不一定準(zhǔn)確，恢復(fù)性的消費(fèi)是肯定的。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆

2、如何出臺(tái)一些措施來(lái)促進(jìn)消費(fèi)

寧吉喆表示，一是大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和二手車(chē)流通，落實(shí)好新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策，使居民行得便捷。同時(shí)，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)商品的品牌、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)以及監(jiān)管，不斷改善居民消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)水平。

二是全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力。豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，提升國(guó)內(nèi)旅游質(zhì)量，推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展體育消費(fèi)，普及全民健身和體育觀賞。

三是加快培育新型消費(fèi)，主要是數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等。創(chuàng)新無(wú)接觸、少接觸型消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，培育豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)。積極發(fā)展中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端等新型信息產(chǎn)品，促進(jìn)信息消費(fèi)更新升級(jí)。

四是積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代，完善工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)以家庭為單位儲(chǔ)備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。整合優(yōu)化醫(yī)療健康資源和供應(yīng)鏈，完善健康產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。

五是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。加快布局支持新型消費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進(jìn)智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。

3、中國(guó)總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)億元

寧吉喆表示，最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，我國(guó)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)億元。這個(gè)資產(chǎn)不是憑空而來(lái)的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的。大家都看到，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。我們具有世界上分類最完備的產(chǎn)業(yè)體系，這也不是憑空而來(lái)的，都是投資簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來(lái)的。所以我們要促進(jìn)一定合理的負(fù)債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣就能使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障有更加扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債等，是可行安全的

叢亮表示，新增的1萬(wàn)億元的財(cái)政赤字和1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資。地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目也是強(qiáng)調(diào)要有一定的收益，項(xiàng)目融資要與收益相平衡，將來(lái)要形成資產(chǎn)。

叢亮稱，中國(guó)的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高，為應(yīng)對(duì)新冠疫情各國(guó)財(cái)政赤字都在大幅度增加，IMF預(yù)測(cè)，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均由3%提高到10.7%，其中美國(guó)提高近10個(gè)點(diǎn)，到15.4%，法國(guó)到了9.2%，英國(guó)到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場(chǎng)和中等收入水平國(guó)家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水平相對(duì)他們還是很低的。另外，截至到2019年末，中國(guó)政府的債務(wù)率是38.5%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的水平。比如美國(guó)是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們只有38.5%。

所以總的來(lái)看，適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債等，既是可行的，也是安全的，同時(shí)也是必要的。

5、改革開(kāi)放后《政府工作報(bào)告》第4次未提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

寧吉喆表示，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在《政府工作報(bào)告》中沒(méi)有提具體目標(biāo)，這不是第一次。

事實(shí)是，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)《政府工作報(bào)告》沒(méi)有提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

寧吉喆表示，這次沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，要用改革開(kāi)放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。

6、今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)

寧吉喆表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)投資，拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場(chǎng)。依托14億人口，包括4億多中等收入群體，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)比翼齊飛。投資方面，要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬(wàn)億地方政府專項(xiàng)債券，幾千億抗疫特別國(guó)債，以及更多的金融資金和社會(huì)資本，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)傳統(tǒng)投資和新型投資雙雙發(fā)力。

寧吉喆稱，城鎮(zhèn)化方面，今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持100個(gè)左右的縣和縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

7、鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮

叢亮表示，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。同時(shí)開(kāi)展數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力。同時(shí)要組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

8、已經(jīng)有超過(guò)9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)

趙辰昕表示，《政府工作報(bào)告》提到的今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)以上的目標(biāo)，這900萬(wàn)很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過(guò)9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

9、將推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等一些領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

趙辰昕稱，我們首先要落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等等領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來(lái)參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)。另外，今年我們會(huì)全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境條例，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。還要進(jìn)一步構(gòu)建親清新型的政商關(guān)系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制，而且會(huì)下大力氣千方百計(jì)的幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕

10、進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

寧吉喆表示，隨著中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放、投資環(huán)境越來(lái)越改善，在華投資的大項(xiàng)目增加已經(jīng)成為這兩年我國(guó)利用外資的一個(gè)突出特點(diǎn)。

寧吉喆稱，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外資基本盤(pán)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做到“四個(gè)進(jìn)一步”：

一是進(jìn)一步抓好重大外資項(xiàng)目落地。在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目，而且要素跟著項(xiàng)目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立健全地方層面的重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制，全面提升外資項(xiàng)目的服務(wù)水平。通過(guò)快捷通道、包機(jī)等方式，為一些外資項(xiàng)目的國(guó)際經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)提供方便，支持項(xiàng)目加快實(shí)施。最近一段時(shí)間，已經(jīng)有1000多名韓國(guó)在華工作技術(shù)人員通過(guò)包機(jī)就位了，發(fā)揮了作用。

二是進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在過(guò)去三年全國(guó)負(fù)面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，今年將按照《政府工作報(bào)告》的要求，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度，清單之外不得實(shí)行單獨(dú)針對(duì)外資的限制要求。國(guó)家發(fā)改委為了落實(shí)《外商投資法》，已經(jīng)組織清理了一些單位和部門(mén)設(shè)立的好幾十項(xiàng)限制。

三是進(jìn)一步鼓勵(lì)外商在華投資。今年還將出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

四是進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境。以貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例為契機(jī)，完善投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的各項(xiàng)制度，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實(shí)施的一致性、統(tǒng)一性。還要加強(qiáng)同外國(guó)商會(huì)和外國(guó)企業(yè)的溝通聯(lián)系，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決在華企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。

11、要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)

趙辰昕表示，我們要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)，這里面包括三個(gè)內(nèi)容。一是健全應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，要統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)，要保障采購(gòu)供應(yīng)鏈能夠安全可靠。二是構(gòu)建比較堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，要吸引多方參與，爭(zhēng)取形成政府的儲(chǔ)備、企事業(yè)單位、社會(huì)的儲(chǔ)備和家庭的儲(chǔ)備形成合力，要?jiǎng)磐惶幨?。三是盡快提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員的能力和調(diào)運(yùn)保障的能力，一旦有需要就能夠快速源源不斷地生產(chǎn)供應(yīng)和補(bǔ)充，而且調(diào)運(yùn)過(guò)程要有多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

12、今年中歐班列開(kāi)行逆勢(shì)增長(zhǎng)了24%

寧吉喆表示，要促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作物流暢通。支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保市場(chǎng)、保訂單、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這不光是為了我們，也是為了國(guó)際上跟我們有合作關(guān)系的國(guó)家。在物流方面，截至5月10日，今年中歐班列已累計(jì)開(kāi)行了3230列，同比增長(zhǎng)了24%，這也是逆勢(shì)增長(zhǎng)。要更好地發(fā)揮中歐班列的通道作用，連接歐亞。鞏固拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)互利合作，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。(彭勃)

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