資料圖：中華人民共和國(guó)審計(jì)署辦公大樓。中新社發(fā) 趙振清 攝

中新網(wǎng)12月10日電 10日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布2018年第三季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果。此次抽查了1510個(gè)單位、3018個(gè)項(xiàng)目，涉及資金4185.69億元，其中中央財(cái)政資金312.72億元。

國(guó)家審計(jì)署表示，從審計(jì)情況看，有關(guān)地區(qū)和部門圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策，取得較好成效。但一些地區(qū)和部門在推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，深化“放管服”改革，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作等方面還存在一些突出問(wèn)題。

(一)部分地區(qū)違規(guī)舉債形成地方政府隱性債務(wù)。多數(shù)被審計(jì)地區(qū)積極采取措施加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，在有序化解地方政府隱性債務(wù)等方面取得了一定效果，但仍有4個(gè)省的4個(gè)地區(qū)以簽訂借款合同等方式，新增地方政府隱性債務(wù)30.01億元。

(二)部分地區(qū)扶貧政策落實(shí)不到位，扶貧資金和項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。本季度重點(diǎn)抽查了31個(gè)貧困縣，其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(含集中連片特殊困難地區(qū)縣)23個(gè)，抽審資金121.63億元，涉及964個(gè)項(xiàng)目、384個(gè)單位、214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、468個(gè)村，入戶走訪740個(gè)貧困家庭。被審計(jì)地區(qū)持續(xù)加大民生投入，加大對(duì)殘疾、重病等貧困人群的救助力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)脫貧攻堅(jiān)的帶動(dòng)作用，但仍有20個(gè)地區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等9項(xiàng)扶貧政策不到位;7個(gè)地區(qū)存在扶貧資金閑置、套取扶貧資金、將扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域等問(wèn)題，涉及金額1.38億元;9個(gè)地區(qū)的26個(gè)扶貧項(xiàng)目存在建成后閑置或無(wú)法使用、進(jìn)展緩慢、管理不規(guī)范等問(wèn)題，涉及金額6834.79萬(wàn)元;7個(gè)地區(qū)的12510名貧困人口在農(nóng)村飲水安全、基本醫(yī)療和住房安全等“兩不愁、三保障”不達(dá)標(biāo)情況下“被脫貧”。

(三)部分地區(qū)污染防治目標(biāo)任務(wù)未完成，污水和垃圾未有效處理，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、水源地保護(hù)等情況，重點(diǎn)抽查了污水、垃圾等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況。被審計(jì)地區(qū)和部門深入實(shí)施國(guó)家污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程支持力度，但仍有10個(gè)地區(qū)的淘汰黃標(biāo)車等5項(xiàng)污染防治目標(biāo)任務(wù)或工作未按要求完成;15個(gè)地區(qū)污水和垃圾未有效處理，或飲用水水源地保護(hù)不到位;8個(gè)地區(qū)的8個(gè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目未按期開(kāi)(完)工，或建成后閑置，涉及投資4.59億元。

(四)部分地區(qū)和部門落實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策不到位，仍存在違規(guī)收費(fèi)、未及時(shí)清退保證金等問(wèn)題。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了部分地區(qū)和部門減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，抽查了有關(guān)地區(qū)和部門執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費(fèi)等事項(xiàng)。被審計(jì)地區(qū)和部門不斷加大減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)力度，提升企業(yè)和群眾對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感，但仍有9個(gè)地區(qū)和部門的10家單位違規(guī)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)并收費(fèi)，或要求企業(yè)承擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用4.38億元;6個(gè)地區(qū)的8家單位違規(guī)征收已停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，或通過(guò)借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)等方式違規(guī)收費(fèi)1.96億元;89家單位違規(guī)征收或未及時(shí)清退22類保證金23.07億元。

(五)部分地區(qū)和部門簡(jiǎn)政放權(quán)政策執(zhí)行不到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作、清理違規(guī)設(shè)置不合理限制條件等政策措施落實(shí)情況。被審計(jì)地區(qū)和部門能夠不斷推進(jìn)簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但5個(gè)地區(qū)和部門的5家單位落實(shí)取消行政審批前置條件、清理修訂政策文件等簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施不到位;4個(gè)地區(qū)的9家單位違規(guī)設(shè)置不合理限制條件或違規(guī)指定經(jīng)營(yíng)。

(六)部分地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審計(jì)重點(diǎn)抽查了中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理等“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況。各地區(qū)和部門積極采取措施扎實(shí)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，取得一定成效，但1個(gè)省存在就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題;6個(gè)省的個(gè)別金融機(jī)構(gòu)存在掩蓋不良貸款、撥備覆蓋率低等問(wèn)題;43個(gè)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或建成后效益不高;1個(gè)外商投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

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