經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，制造業(yè)必須強(qiáng)。制造業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。改革開放以來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題比較突出。黨的十九大報告提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民需要，有利于中國，也有利于世界。我國制造業(yè)存在的主要問題是什么，如何建設(shè)制造強(qiáng)國?本版約請幾位專家給出分析解答。

——編 者

推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（人民要論）

黃群慧

黨的十九大報告提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀要求。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強(qiáng)的問題仍然突出

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持較快發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。從1978年到2016年，我國年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速更是高達(dá)10.9%。隨著工業(yè)化快速推進(jìn)，我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為名副其實的世界工廠和世界制造業(yè)第一大國。

改革開放以來我國制造業(yè)快速發(fā)展的奇跡充分證明，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷解放思想、深化改革開放，是我國取得巨大發(fā)展成就的最主要經(jīng)驗。改革與開放雙輪驅(qū)動，以對外開放促進(jìn)深化改革，以深化改革提高對外開放水平，構(gòu)成了我國制造業(yè)發(fā)展由內(nèi)到外的全面動力機(jī)制。實際上，從我國各產(chǎn)業(yè)的市場化水平和對外開放水平來看，制造業(yè)一直是起步最早、市場化程度和對外開放水平最高的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。截至2017年，在制造業(yè)31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%、96.1%。這充分體現(xiàn)了我國制造業(yè)較高的對外開放水平和市場化程度?？梢哉f，改革開放是我國制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，它加速了我國制造業(yè)發(fā)展的市場化進(jìn)程，順應(yīng)了制造業(yè)全球價值鏈分工與合作大趨勢，為我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

在充分認(rèn)識改革開放40年來我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管我國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等各方面衡量，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出，建設(shè)制造強(qiáng)國和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有很長一段路要走。一方面，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、高級化程度不夠，低端無效供給過剩與高端有效供給不足并存。從具體制造業(yè)產(chǎn)品看，大部分產(chǎn)品的功能性常規(guī)參數(shù)能夠基本滿足要求，但功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩(wěn)定性和使用效率等方面還有待提高，高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。另一方面，我國優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多，特別是缺少世界一流企業(yè)。從世界品牌實驗室公布的2017年“世界品牌500強(qiáng)”名單來看，我國入選品牌僅有37個，約占7%。在全球知名品牌咨詢公司英圖博略(Interbrand)發(fā)布的2017年度“全球最具價值100大品牌”排行榜中，我國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占2席。我國制造業(yè)發(fā)展存在的短板充分說明，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，必須大力提升制造業(yè)供給質(zhì)量，推動制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是指在新發(fā)展理念指導(dǎo)下的更高程度滿足社會需求的發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化以及制造產(chǎn)品高品質(zhì)、高附加值、高復(fù)雜性、高個性化等一系列特點。

抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，大力提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不僅是我國進(jìn)入工業(yè)化后期的發(fā)展需要，也是順應(yīng)世界工業(yè)化趨勢特別是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求。從世界范圍看，2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家紛紛推出再工業(yè)化戰(zhàn)略，同時以制造業(yè)信息化、智能化、服務(wù)化為特征的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，我國制造業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來重大歷史機(jī)遇。從挑戰(zhàn)來看，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，我國制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式。從機(jī)遇來看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指明了發(fā)展方向。作為世界制造業(yè)第一大國，我國必須抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，大力提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

樹立大質(zhì)量觀，積極推進(jìn)中國制造的品質(zhì)革命。推進(jìn)中國制造的品質(zhì)革命是一項復(fù)雜的、涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面的巨型系統(tǒng)工程，需要社會各界和制造企業(yè)凝心聚力、鍥而不舍、協(xié)同推動。這就需要從系統(tǒng)、全局、綜合和長期的視角看待中國制造的質(zhì)量問題，建立起涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等多領(lǐng)域，政府、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量管理體系。一方面，要提高國家層面的計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，有效解決各個層面基礎(chǔ)能力不高的問題。另一方面，要改善社會文化環(huán)境、政府政策環(huán)境和市場環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)社會文化環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制完善，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量法制體系完善和市場體系建設(shè)，同時大力激發(fā)企業(yè)家精神、弘揚工匠精神。

建立良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)一直是制約我國制造業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸。比如，我國一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件對外依存度較高，一些關(guān)鍵工作母機(jī)、高端醫(yī)療設(shè)備、高端精密儀器及其核心元器件也在很大程度上依賴進(jìn)口，部分先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)缺乏，等等。解決這些問題，僅僅依靠增加創(chuàng)新投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要不斷完善制造業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。一是著力消除制造業(yè)創(chuàng)新鏈中基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的斷裂或脫節(jié)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率;二是構(gòu)建制造業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放性、協(xié)同性，促進(jìn)信息、人才和資金在各類創(chuàng)新主體間高效流動，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體;三是積極建立有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭的體制機(jī)制，尤其是為中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升創(chuàng)造更好條件;四是加強(qiáng)各層次工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其要重視提高技術(shù)工人的創(chuàng)新能力。

堅持改革開放，形成制造業(yè)全面開放新格局。20世紀(jì)90年代以來，在全球制造業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)品模塊化程度不斷提升，生產(chǎn)過程可分性日益增強(qiáng)，信息技術(shù)和交通技術(shù)進(jìn)步帶來交易效率顯著提高、交易成本明顯下降，基于價值鏈不同工序、環(huán)節(jié)的產(chǎn)品內(nèi)分工獲得極大發(fā)展，制造業(yè)全球價值鏈分工成為國際產(chǎn)業(yè)分工的主導(dǎo)形式。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速拓展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合日趨加快，新興工業(yè)化國家不斷提升制造業(yè)發(fā)展水平，提升其在全球價值鏈中的位置，全球價值鏈日益呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的新態(tài)勢。因此，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，必須加快制造業(yè)對外開放步伐，積極融入全球價值鏈分工。改革開放40年的經(jīng)驗表明，我國制造業(yè)發(fā)展所取得的成就得益于對外開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要擴(kuò)大對外開放，形成制造業(yè)全面對外開放新格局。一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制，切實降低制度性交易成本，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為全球投資者營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境;另一方面，以“一帶一路”建設(shè)為重點，引導(dǎo)更多中國企業(yè)到相關(guān)國家投資興業(yè)，建立高水平研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等，推進(jìn)產(chǎn)能合作和技術(shù)創(chuàng)新合作，實現(xiàn)互利共贏。

(作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長)

深入?yún)⑴c全球價值鏈（大家手筆）

劉志彪

綜觀工業(yè)化國家的制造業(yè)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個從價值鏈中低端向中高端攀升的過程。正是各國前后相繼提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為世界經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的活力和動力。所以，一個國家制造業(yè)發(fā)展到一定程度后逐漸向全球價值鏈中高端攀升，這是世界經(jīng)濟(jì)中的普遍現(xiàn)象和基本規(guī)律，有利于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價值鏈深度重塑。我國制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈，既符合中國發(fā)展的現(xiàn)實需要，也有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)在價值鏈構(gòu)建中的主體作用。在全球價值鏈分工中，大型跨國企業(yè)或者依托巨大的國內(nèi)市場需求，主導(dǎo)形成市場驅(qū)動型全球價值鏈，以品牌、設(shè)計、市場、營銷、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，向全球供應(yīng)商發(fā)出巨額采購訂單;或者依靠整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，主導(dǎo)形成生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈。目前進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國企業(yè)，大多數(shù)是金融類企業(yè)，制造類企業(yè)很少。這說明我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出。應(yīng)該看到，在振興實體經(jīng)濟(jì)和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，中國市場正在給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。中國企業(yè)完全可以依托本國市場的龐大需求，推動構(gòu)建市場驅(qū)動型全球價值鏈;也可以面向國際市場，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，推動構(gòu)建生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈，在促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為世界其他國家發(fā)展提供新的機(jī)遇。

努力打通瓶頸部門。在全球價值鏈上，一些擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的中間投入品供應(yīng)商雖然不直接與終端消費者發(fā)生聯(lián)系，但因掌握行業(yè)的關(guān)鍵知識和技術(shù)，享有其他企業(yè)無法替代的優(yōu)勢地位，在相關(guān)行業(yè)發(fā)展中具有重要影響。具有這類性質(zhì)和能力的供應(yīng)商被稱為“隱形冠軍企業(yè)”。目前處于全球價值鏈上游的隱形冠軍企業(yè)主要分布在發(fā)達(dá)國家。中國雖然有很多產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到了世界前茅，但這些產(chǎn)業(yè)往往大而不強(qiáng)，還存在一些瓶頸部門。實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，應(yīng)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，專注于鏈上的技術(shù)知識密集環(huán)節(jié)，把技術(shù)和工藝層層往上做專、做精、做強(qiáng)、做大。這也說明，我們不能根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論去揚長避短，放棄對價值鏈上游一些知識技術(shù)密集環(huán)節(jié)的追趕，而應(yīng)以動態(tài)競爭優(yōu)勢理論為指導(dǎo)，揚長補(bǔ)短，努力打通瓶頸部門。這顯然需要充分發(fā)揮民間、市場和中小企業(yè)的作用。

大力發(fā)展服務(wù)型制造。目前，我國大部分代工企業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，依靠大規(guī)模、低成本、低價格進(jìn)入市場。但要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，勞動力成本逐漸上升，低成本優(yōu)勢正在減弱。同時，經(jīng)過多年的技術(shù)、人力資本、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)能力積累，一些代工企業(yè)已走過進(jìn)口零部件的裝配生產(chǎn)階段，處于大規(guī)模整機(jī)生產(chǎn)能力提升階段，逐步形成了自己的研發(fā)設(shè)計能力，有的還擁有核心技術(shù)和自主品牌。這說明，我國企業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)通過深度應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)制造與服務(wù)融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造，利用信息化平臺和工具，推動服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)群體，及時獲得客戶反饋，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)開放包容共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺符合制造業(yè)服務(wù)化的大方向，是加快制造業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。在這方面，有兩個重要問題值得關(guān)注：一是高度重視化解過剩產(chǎn)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。完善法治、加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)，通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門檻淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。二是培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高階段后，便會形成具有領(lǐng)先企業(yè)、專業(yè)化分工系統(tǒng)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群以集合形式嵌入全球價值鏈，其競爭與合作形態(tài)也由公司總部之間、代工廠家之間的競爭與合作，逐漸演變?yōu)榧簝?nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間、集群與集群之間、集群與非集群之間以及本國集群與國外集群之間的競爭與合作。產(chǎn)業(yè)集群競爭與合作的結(jié)果，使得價值鏈獲取業(yè)務(wù)的空間越來越大、內(nèi)容越來越復(fù)雜、效率越來越高。培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，而且要提高系統(tǒng)技術(shù)水平，特別是提高集群內(nèi)部組織能力與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能力。先進(jìn)制造業(yè)集群在競爭與合作中不斷提升能力和水平，將推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷躍上新高度。

(作者為南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、教育部“長江學(xué)者”特聘教授)

著眼于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

積極推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化（新知新覺）

劇錦文

企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富、擴(kuò)大就業(yè)的主體，各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開企業(yè)特別是優(yōu)秀企業(yè)。企業(yè)不斷提升市場競爭力、走向世界一流的過程，既是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程，也是世界經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)的過程。提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須以大量的優(yōu)秀企業(yè)為依托。優(yōu)秀企業(yè)不僅要有領(lǐng)先的技術(shù)，而且要有一流的管理水平。大力提升我國制造企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平，是加快建設(shè)制造強(qiáng)國、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的題中應(yīng)有之義。

改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力得到極大解放，制造業(yè)發(fā)展也迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。經(jīng)過40年不懈努力，我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)第一大國。但也要清醒地看到，我國制造業(yè)水平與世界制造強(qiáng)國相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在企業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等尚處于較低水平。造成這一局面的原因是多方面的，其中一個重要方面就是制造企業(yè)的管理水平較低。這已經(jīng)成為制約我國制造企業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)而成為世界一流企業(yè)的一大障礙。主要表現(xiàn)在：首先，技術(shù)管理水平較低，自主創(chuàng)新能力不足。技術(shù)管理水平低往往會導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入缺乏連續(xù)性、研發(fā)成果向基礎(chǔ)科學(xué)方面深化不夠、企業(yè)熱衷于技術(shù)引進(jìn)而忽視原始創(chuàng)新等問題。其次，生產(chǎn)管理水平較低，生產(chǎn)模式落后。在工業(yè)化時代，大批量、少批次生產(chǎn)是企業(yè)的主要生產(chǎn)模式。但進(jìn)入信息化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代后，這種生產(chǎn)模式已經(jīng)無法滿足人們追求個性化、多樣性消費的需要，小批量、定制化的柔性生產(chǎn)模式逐漸成為先進(jìn)制造企業(yè)普遍采用的生產(chǎn)模式。目前，我國大部分制造企業(yè)仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，以智能制造和柔性生產(chǎn)為代表的新生產(chǎn)模式尚未普及，我國制造企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式的巨大挑戰(zhàn)。再次，企業(yè)管理理念落后，發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。長期以來，我國制造企業(yè)遵循的是粗放式、外延式的發(fā)展方式和盲目追求擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、追求產(chǎn)量的發(fā)展路徑。在這種理念影響下，企業(yè)不太注重自主研發(fā)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低，高耗能、高污染問題比較突出。雖然近年來我國大力實施節(jié)能減排、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、積極推動綠色發(fā)展，單位產(chǎn)品的能耗和污染排放顯著下降，但相關(guān)指標(biāo)同發(fā)達(dá)國家相比依然偏高，更新企業(yè)管理理念和轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式非常緊迫。

提升我國制造企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理等方面下功夫，促進(jìn)我國制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)變管理理念、加快邁向世界一流企業(yè)，為我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。企業(yè)要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的管理理念，摒棄粗放式、外延式的發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)向集約式、內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，切實采取措施降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的科技含量、環(huán)保水平，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，有效應(yīng)對制造業(yè)智能化趨勢。當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，全球制造業(yè)正在發(fā)生顛覆性變革，這為我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供了難得的歷史機(jī)遇。我國制造企業(yè)管理者必須深刻認(rèn)識制造業(yè)智能化的發(fā)展大勢，認(rèn)真研究制定企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略等，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。

強(qiáng)化技術(shù)管理，提高自主研發(fā)能力。技術(shù)管理包括技術(shù)創(chuàng)新管理和技術(shù)應(yīng)用管理。要激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，探索新的研發(fā)模式，不斷提高自主創(chuàng)新能力。行業(yè)中的領(lǐng)先者要立足國內(nèi)、放眼世界，及時把握前沿技術(shù)動態(tài)，不斷通過技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化鞏固市場領(lǐng)先地位;跟隨者要在緊緊跟隨的基礎(chǔ)上及時抓住市場機(jī)遇，爭取實現(xiàn)“彎道超車”;落后者要有危機(jī)意識，深刻認(rèn)識不創(chuàng)新就會被市場淘汰的現(xiàn)實，不斷提升自身的研發(fā)能力與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

強(qiáng)化生產(chǎn)管理，采用先進(jìn)生產(chǎn)模式。采用小批量、定制化的柔性生產(chǎn)模式是制造業(yè)發(fā)展的趨勢。我國制造企業(yè)要盡快淘汰落后生產(chǎn)模式，深度挖掘市場需求，準(zhǔn)確把握不同層次需求及其變化特點，努力通過小批量、個性化、定制化生產(chǎn)滿足消費者需求，在這個過程中實現(xiàn)企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大。

(作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

制圖：沈亦伶

《 人民日報 》( 2018年08月17日 07 版)

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