福州“數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)”4月24日閉幕。在峰會(huì)期間，最高檢、工信部、衛(wèi)健委、國(guó)家文物局等多國(guó)家機(jī)關(guān)及部委均發(fā)布了支持我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)發(fā)展的政策導(dǎo)向。工信部相關(guān)人士也表示，2017年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模超過(guò)了2700億元，同比增長(zhǎng)16%，電子政務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯。相關(guān)上市公司負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，多部委均著力電子政務(wù)，或?qū)⑹剐袠I(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。但多位行業(yè)人士也表示，電子政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的增值開(kāi)發(fā)仍然是困擾上市公司的痛點(diǎn)所在。

多部委推進(jìn)信息化建設(shè)

本次峰會(huì)聚焦“數(shù)字中國(guó)”，榕基軟件董事、副總裁兼技術(shù)總監(jiān)陳明平對(duì)此感到激動(dòng)。更令陳明平感到欣喜的是，最高檢、教育部、衛(wèi)健委、國(guó)家文物局等多個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、部委在4月24日“數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)”的閉幕式上均發(fā)布各自行業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)的政策導(dǎo)向。

最高檢發(fā)布《全國(guó)檢查系統(tǒng)信息化建設(shè)政策》表示，過(guò)去，統(tǒng)一司法辦案平臺(tái)已經(jīng)覆蓋全國(guó)3600多家檢察院、辦理2280多萬(wàn)件案件，多終端應(yīng)用的12309檢察服務(wù)中心也充分服務(wù)人民群眾，今年，全國(guó)檢察系統(tǒng)將由以大數(shù)據(jù)、人工智能為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“智慧檢務(wù)”工程體系建設(shè)。

國(guó)家文物局發(fā)布《以數(shù)字化信息化推進(jìn)文物保護(hù)利用》表示，2018年將進(jìn)一步支持智慧博物館項(xiàng)目，同時(shí)推進(jìn)與網(wǎng)易、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度戰(zhàn)略合作;加快優(yōu)化文物大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和開(kāi)放共享等。

國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》表示，將完善各項(xiàng)支持措施，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康提供支撐，推進(jìn)落實(shí)近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段的預(yù)約診療和智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少峰介紹，2017年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模超過(guò)了2700億元，同比增長(zhǎng)16%，電子政務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，特別是帶動(dòng)軟件，包括辦公軟件、操作系統(tǒng)、安全軟件等產(chǎn)品的銷(xiāo)售超過(guò)了370萬(wàn)套，一批年均營(yíng)收超過(guò)50億元的系統(tǒng)集成的服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力。政務(wù)的云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速演進(jìn)，并催生了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，電子政務(wù)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。

上市公司著力自主可控

陳明平所在的榕基軟件深耕電子政務(wù)25年，從2001年在與國(guó)內(nèi)眾多優(yōu)秀廠商的競(jìng)爭(zhēng)中拿下福建省人民政府“三網(wǎng)一庫(kù)”項(xiàng)目開(kāi)始，到如今服務(wù)對(duì)象遍及全國(guó)多省及部分中央部委，榕基軟件在電子政務(wù)道路上的探索與思考成為行業(yè)發(fā)展的縮影。

陳明平4月24日對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，電子政務(wù)是全生命周期的項(xiàng)目，需要保持良好的口碑，作為一家福建公司，為了打破地域限制，榕基軟件在他省開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)均成立全資或控股公司，以求融入當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)本地化。“很多人都認(rèn)為電子政務(wù)的門(mén)檻很低，其實(shí)不然，也許它的技術(shù)門(mén)檻不算高，但是它需要非常深入的行業(yè)理解和服務(wù)能力，這一點(diǎn)可能比技術(shù)更重要”。

南威軟件董事長(zhǎng)吳志雄也表示，“這一領(lǐng)域的行業(yè)壁壘并不低，因?yàn)槊總€(gè)地方的案例都很難復(fù)制。”

2017年，榕基軟件投入了14%的營(yíng)收占比去做研發(fā)投入，“電子政務(wù)建設(shè)最基本的要求就是安全可靠，我們已將自主可控業(yè)務(wù)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，下了很大的功夫來(lái)協(xié)同實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。”陳明平表示。

盡管芯片、服務(wù)器、操作系統(tǒng)等國(guó)產(chǎn)安全可靠基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但下游軟件集成還是需要更多耐心去磨合，從而共營(yíng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“一開(kāi)始磨合的過(guò)程可能比較痛苦，但這是必需的環(huán)節(jié)，去年龍芯發(fā)布的相關(guān)芯片性能已大幅提高，已可以滿足黨政辦公應(yīng)用要求。”陳明平說(shuō)。

方正證券分析師安永平認(rèn)為，自主可控行業(yè)分為芯片、軟件、整機(jī)、外設(shè)四大類(lèi)領(lǐng)域，中期來(lái)看，硬件的市場(chǎng)空間就約有800億，疊加軟件集成和未來(lái)的云，總體市場(chǎng)空間約在2000億元，足以培養(yǎng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大迭代進(jìn)步，我國(guó)將成為世界唯二的自成體系的計(jì)算機(jī)架構(gòu)體系。

政務(wù)數(shù)據(jù)仍需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

從電子政務(wù)到智慧政務(wù)、科學(xué)決策，對(duì)政府而言，政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值仍需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，對(duì)企業(yè)而言，其增值利用也是頗為頭疼的問(wèn)題。

“其實(shí)是啃骨頭”，找到穩(wěn)定持續(xù)的商業(yè)模式仍然是陳明平等高管所焦慮的事情。讓公司稍微松口氣的是，榕基軟件所切入的電子檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，可為30萬(wàn)企業(yè)提供報(bào)檢軟件服務(wù)，“向企業(yè)收取軟件服務(wù)費(fèi)，可保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流”，但在黨政、環(huán)保、司法等其他領(lǐng)域如何開(kāi)展增值服務(wù)，讓一次性工程性收入更多轉(zhuǎn)化為持續(xù)性的服務(wù)性收入，實(shí)在是件頭疼的事情，“公司上市七年，發(fā)展速度還是太慢了。”

2017年榕基軟件實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為7.42億元，同比增長(zhǎng)5.61%，實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為3276.32萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.87%。

行業(yè)壁壘也會(huì)成為增值開(kāi)發(fā)難易的界點(diǎn)，金融領(lǐng)域IT解決方案提供商長(zhǎng)亮科技所搭建起的生態(tài)圈就讓業(yè)界感到羨慕。長(zhǎng)亮科技日前公告，公司獲得騰訊戰(zhàn)略投資入股。4月20日，長(zhǎng)亮科技還與騰訊云簽署合作協(xié)議，雙方開(kāi)展以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、智能網(wǎng)上銀營(yíng)業(yè)廳、金融產(chǎn)品、智能金融系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)賬戶系統(tǒng)、信息安全等多個(gè)層面的深入合作。

榕基軟件的福建本地同行南威軟件，2017年?duì)I收的一半以上來(lái)自“平安城市”項(xiàng)目，受限于行業(yè)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)的增值開(kāi)發(fā)可能更為困難。2017年南威軟件簽訂的合同總額達(dá)26.68億元，同比增長(zhǎng)662%。

不過(guò)，南威軟件近兩年開(kāi)始向智慧城市綜合方案解決商方向發(fā)力，公司董事長(zhǎng)吳志雄對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，公司未來(lái)將集中資源投資和布局大數(shù)據(jù)和共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打通市民端、企業(yè)端和政府端的服務(wù)。目前，南威軟件面向市民端的物聯(lián)感知與停車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)已在多地運(yùn)營(yíng)。2017年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.07億元，同比增長(zhǎng)72.48%;實(shí)現(xiàn)歸屬于上市股東的凈利潤(rùn)為1.03億元，同比增長(zhǎng)100.15%。

對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)利用不足的問(wèn)題，謝少峰在“數(shù)字中國(guó)建設(shè)”峰會(huì)期間已有所表態(tài)，工信部將推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代軟件產(chǎn)業(yè)的支持政策，發(fā)揮軟件定義賦能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)推廣數(shù)據(jù)資源的確權(quán)開(kāi)放和流通，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)紅利，持續(xù)培育信息技術(shù)的大企業(yè)，制定完善信息技術(shù)服務(wù)的系列的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)治理的新模式。

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù) 部委 政策