初秋八月的川南，天高云淡，瓜果飄香，到處都是一派豐收好景象。

(資料圖)

五年多來(lái)，四川省筠連縣檢察院檢察官李旭東養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣——每天到玉壺井轉(zhuǎn)溜幾圈，不時(shí)駐足觀察水體顏色。

“這兩年玉壺井變化真是太大了”“現(xiàn)在這水真是比原來(lái)好多了”……偶有群眾的感嘆傳入李旭東耳中，他就會(huì)心一笑，繼續(xù)沿著井邊小道溜達(dá)。

玉壺井是喀斯特地下河溶洞涌泉，夏日若涉水入泉，其水冰徹入骨，故有“玉壺冰清”之說(shuō)。圖為玉壺井公園里矗立著四川省級(jí)文物保護(hù)單位曾省齋紀(jì)念碑，該碑下面就是泉水涌出的地方。

清冽井水變黑發(fā)臭

筠連縣城玉壺井公園內(nèi)，有一四季長(zhǎng)流不斷的天然排泄巖溶大泉，數(shù)股清泉汩汩涌出，經(jīng)千年的歷史變遷匯成一井。井狀若酒壺，其水“一片晶瑩堪濯魄，十分皎潔許盟心”，故引“一片冰心在玉壺”命名為玉壺井。作為當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕叵嘛嬘盟?，它也被親切地稱(chēng)為“母親泉”。

2017年10月，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)原本清冽的玉壺井水變得渾濁不堪，方圓一公里范圍內(nèi)均能聞到刺鼻氣味。經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，玉壺井主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、亞硝酸鹽氮等嚴(yán)重超標(biāo)，已構(gòu)成劣Ⅴ類(lèi)水體。這引起了時(shí)任筠連縣檢察院第一檢察部副主任李旭東的關(guān)注。

憑著20多年的辦案經(jīng)歷，李旭東敏銳地察覺(jué)到，玉壺井污染事件背后可能涉及刑事犯罪。在向院黨組匯報(bào)后，李旭東第一時(shí)間聯(lián)系縣環(huán)保部門(mén)了解情況并持續(xù)跟進(jìn)。

謎一樣的污染源頭

“母親泉”受到污染，這引起了筠連縣委、縣政府的高度重視?？h生態(tài)環(huán)境局、水利局等8個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。2018年1月起，該縣多次聘請(qǐng)省市水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)對(duì)玉壺井水體污染開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查整治，但由于巖溶結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，污染溯源工作并不容易，幾處探尋到的疑似污染源都被排除。

2018年4月，由四川大學(xué)和四川省煤田地質(zhì)局組成的玉壺井地下水污染源調(diào)查項(xiàng)目組在走訪時(shí)了解到，毗鄰筠連縣的云南省鹽津縣，某纖維有限公司附近居民因該公司產(chǎn)生的污水異味影響日常生活，多次與該公司交涉未果。項(xiàng)目組遂以此為線索，開(kāi)展實(shí)地查勘。

調(diào)查中，項(xiàng)目組采用水文地質(zhì)實(shí)驗(yàn)、水質(zhì)分析和物探等手段，確定了玉壺井地下水主要來(lái)源方向是其徑流通道，然后通過(guò)找工廠、企業(yè)及某個(gè)明顯污染源，進(jìn)行走訪結(jié)果對(duì)比。通過(guò)對(duì)調(diào)查區(qū)不同類(lèi)型水體取樣進(jìn)行同位素分析，項(xiàng)目組初步確定了玉壺井水樣的同位素組成，與某纖維有限公司所排污水的同位素組成非常接近。

2018年5月9日，筠連縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)云南某纖維有限公司的廢水排放口、玉壺井水體進(jìn)行水樣提取。經(jīng)檢測(cè)，兩處水體均含有可吸附有機(jī)鹵素（AOX），該物質(zhì)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)。

項(xiàng)目組還進(jìn)一步通過(guò)在云南某纖維有限公司排污落水洞投放熒光素鈉開(kāi)展示蹤試驗(yàn)，示蹤劑經(jīng)附近排污落水洞進(jìn)入地下暗河，再隨地下暗河徑流至筠連縣的玉壺井排出，結(jié)果表明兩者具有直接水力聯(lián)系。

2018年6月，云南某纖維有限公司暫停生產(chǎn)。同年7月起，玉壺井水體水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。2018年10月8日，項(xiàng)目組形成《筠連縣玉壺井地下水污染調(diào)查與溯源分析成果報(bào)告》，判定玉壺井水體的污染源為云南某纖維有限公司排放的工業(yè)廢水。

誰(shuí)負(fù)環(huán)境污染刑事責(zé)任？

污染源確定后，筠連縣檢察院?jiǎn)?dòng)“刑事+公益訴訟”檢察一體化辦案模式，抽調(diào)多部門(mén)干警組成“玉壺井水體污染聯(lián)合辦案組”，多次和公安機(jī)關(guān)會(huì)商座談。取得共識(shí)后，該院督促環(huán)保部門(mén)及時(shí)移送犯罪線索，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以事立案，避免污染后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

2019年1月14日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)玉壺井水質(zhì)被污染案以事立案。然而，污染行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及地域廣、污染源頭企業(yè)已暫停生產(chǎn)等因素，導(dǎo)致偵查遭遇重重阻力。直到公安部將此案列為督辦案件，案件偵查才迎來(lái)“加速度”。李旭東帶領(lǐng)辦案組提前介入，多次和公安干警對(duì)案件事實(shí)和定性進(jìn)行會(huì)商探討，并擬定詳細(xì)的《提前介入偵查意見(jiàn)書(shū)》，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集和固定相關(guān)證據(jù)。

同年4月15日至5月10日，云南某纖維有限公司主管人員劉某某、王某某、黃某某陸續(xù)歸案并被刑事拘留。筠連縣檢察院的聯(lián)合辦案組和公安民警多次同赴云南省鹽津縣，通過(guò)實(shí)地察看、提取資料、走訪環(huán)保專(zhuān)家等方式，收集了大量的書(shū)證、證人證言和視聽(tīng)資料等證據(jù)材料，并找到一個(gè)關(guān)鍵證人，證實(shí)涉案企業(yè)存在擅自更改生產(chǎn)工藝行為，且沒(méi)有對(duì)因改變生產(chǎn)工藝所產(chǎn)生污水進(jìn)行處理的能力。

2019年7月22日，公安機(jī)關(guān)將王某某等人以涉嫌污染環(huán)境罪移送審查起訴。筠連縣檢察院承辦檢察官認(rèn)為，該案系單位犯罪，需追訴云南某纖維有限公司，遂向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了補(bǔ)充移送起訴通知書(shū)。2020年2月3日，公安機(jī)關(guān)將云南某纖維有限公司移送審查起訴。同日，筠連縣檢察院提起公訴。

此后，該案歷經(jīng)一審判決、提起上訴、發(fā)回重審、變更起訴、再次判決、再次提起上訴。2022年1月，宜賓市中級(jí)法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。云南某纖維有限公司犯污染環(huán)境罪，被判處罰金50萬(wàn)元；王某某等3人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑三年四個(gè)月、三年二個(gè)月，各并處罰金。

提起環(huán)境污染民事公益訴訟

污染事件發(fā)生后，筠連縣檢察院意識(shí)到，污染行為損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，符合提起民事公益訴訟條件。為此，該院先后12次組織干警赴鹽津縣的排污現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)查取證，收集了大量現(xiàn)場(chǎng)影像及照片資料；3次出具調(diào)查取證通知書(shū)，5次商請(qǐng)?jiān)颇鲜≌淹ㄊ协h(huán)保局和鹽津縣環(huán)保局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位協(xié)助調(diào)查取證；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人22人次；多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)部署會(huì)交換意見(jiàn)。

在筠連縣公安局、云南省昭通市和鹽津縣相關(guān)行政機(jī)關(guān)的配合支持下，筠連縣檢察院共收集涉案企業(yè)工商登記、行政處罰卷宗、水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、租賃合同和證人證言等違法排污核心證據(jù)材料70余份，為提起民事公益訴訟夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)。

筠連縣檢察院還邀請(qǐng)四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心專(zhuān)家2次實(shí)地調(diào)查排污企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)手段勘驗(yàn)檢測(cè)，指導(dǎo)公益損害賠償工作，并委托鑒定中心對(duì)環(huán)境損害結(jié)果、環(huán)境恢復(fù)所需費(fèi)用和修復(fù)范圍進(jìn)行鑒定評(píng)估。2019年10月，鑒定中心出具報(bào)告，確定生態(tài)環(huán)境污染損害及相關(guān)費(fèi)用共計(jì)406萬(wàn)余元。

2022年4月，筠連縣檢察院依法向宜賓市中級(jí)法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令云南某纖維有限公司、劉某某連帶賠償生態(tài)環(huán)境污染損害及相關(guān)費(fèi)用406萬(wàn)余元，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉。同年11月，這起跨省環(huán)境污染民事公益訴訟案塵埃落定，法院經(jīng)審理支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴求。

2023年3月，四川省筠連縣檢察院與云南省鹽津縣檢察院以該案辦理為契機(jī)，簽訂《關(guān)于建立烏蒙山余脈生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟檢察跨省級(jí)區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立起信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等機(jī)制，共同守護(hù)好綠水青山。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊 作者：曹穎頻 周雅麗 詹成剛 謝文文）

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