法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 徐琢
(資料圖片)
走進(jìn)浙江省金華監(jiān)獄二監(jiān)區(qū),公示欄上展示的每月民警實(shí)績(jī)考評(píng)分和“金監(jiān)先鋒”名單尤為顯眼。
“現(xiàn)在民警關(guān)注度最高的就是每月的實(shí)績(jī)考評(píng)分,有時(shí)候相差0.1分,就意味著無法參與本月評(píng)優(yōu)評(píng)先,也可能進(jìn)一步影響本年度的考核?!倍O(jiān)區(qū)政工股長(zhǎng)葉堅(jiān)介紹道。
今年以來,浙江省金華監(jiān)獄以開展主題教育為契機(jī),把脈隊(duì)伍管理,深入調(diào)查研究,盯緊考核和監(jiān)督手段對(duì)民警難以奏效的沉疴,按照分層分類相結(jié)合、平時(shí)定期相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、正反激烈相結(jié)合方式建立更科學(xué)、更智能的實(shí)績(jī)考評(píng)體系,真正讓民警“站起來”“跑起來”,源頭上促進(jìn)民警強(qiáng)黨性、建新功。
平時(shí)考核+定期考核,讓源頭活水長(zhǎng)流
如何打破“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”的弊???
對(duì)此,省金華監(jiān)獄設(shè)置了多維度的考核方式,對(duì)日常工作、專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性任務(wù)進(jìn)行分類賦分。
“現(xiàn)在的考評(píng)辦法包括基礎(chǔ)分、出勤分、平時(shí)分、業(yè)績(jī)分、崗位分、專項(xiàng)分、年獎(jiǎng)分、政治素質(zhì)分、民主測(cè)評(píng)分。其中專項(xiàng)分是針對(duì)月度、季度或者年度內(nèi)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的考核得分,年獎(jiǎng)分是針對(duì)專業(yè)化崗位業(yè)務(wù)考核較上年度有較大進(jìn)步給予的得分?!笔〗鹑A監(jiān)獄組織科長(zhǎng)章紅軍介紹,這樣的賦分方式是為了促進(jìn)監(jiān)獄警力資源“無增長(zhǎng)”改善,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄人事的“以人為本、人盡其才、才盡其用”管理。
在二監(jiān)區(qū)公示欄上顯示,民警月度實(shí)績(jī)考評(píng)分為70分,出勤分每個(gè)人不同,按民警實(shí)際執(zhí)勤情況進(jìn)行加分。
“所做的每項(xiàng)工作都能在評(píng)分中得到及時(shí)體現(xiàn),如果工作結(jié)果較差或出現(xiàn)紕漏、干部偷懶少干或‘躺平’不干,相關(guān)得分就會(huì)很少,”葉堅(jiān)看來,自從新的考評(píng)辦法出臺(tái),今年分監(jiān)區(qū)氛圍出現(xiàn)很大變化,“現(xiàn)在工作都是都搶著干?!?/p>
層級(jí)管理+分類考核,讓優(yōu)劣一目了然
科室與監(jiān)區(qū)、科室與科室之間、監(jiān)區(qū)與監(jiān)區(qū)之間業(yè)務(wù)各不相同,如何統(tǒng)一量化?
翻看考核結(jié)果表單,每一項(xiàng)考核都十分細(xì)致?!皹I(yè)績(jī)分和崗位分根據(jù)崗位不同,加分不同。比如業(yè)績(jī)分就分為科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三類。而崗位分根據(jù)民警崗位等級(jí)所賦得分。最終排名時(shí),也從科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三個(gè)維度進(jìn)行同類排名。”在培訓(xùn)會(huì)上,組織科對(duì)所有支部考核員分析,這兩項(xiàng)的分?jǐn)?shù)意味著考評(píng)分是“同場(chǎng)賽馬+分道賽跑”,促使考評(píng)結(jié)果更加公平公正。
“考核細(xì)則非常詳細(xì)全面,對(duì)我們來說,指明了工作方向,是規(guī)范也是激勵(lì)?!北O(jiān)獄對(duì)于各監(jiān)區(qū)業(yè)務(wù)線考核結(jié)果決定科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)分,監(jiān)區(qū)對(duì)各業(yè)務(wù)線考核結(jié)果決定分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)分,一般民警以包干職責(zé)和崗位職責(zé)的考評(píng)結(jié)果為依據(jù)決定當(dāng)月業(yè)績(jī)分。
對(duì)于三監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)指導(dǎo)員吳煥來說,今年工作“好做了很多”:“實(shí)績(jī)考評(píng)里有一項(xiàng)崗位分,除了領(lǐng)導(dǎo)崗位有加分外,一般民警有專業(yè)化崗位的加1分,兼任網(wǎng)格長(zhǎng)的再加0.5分。這讓很多民警干勁更足了?!?/p>
讓所有人想干愿干,讓民警在賽場(chǎng)中比業(yè)績(jī)、賽能力,也增加了監(jiān)獄“選人”的余地,由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”,避免“急拿現(xiàn)用”“臨時(shí)找人”。
定量指標(biāo)+定性考核,讓結(jié)果更加精準(zhǔn)
除了考核細(xì)化量化,省金華監(jiān)獄評(píng)分主體也變得多元。
省金華監(jiān)獄平時(shí)考核根據(jù)不同職位、層級(jí)特點(diǎn),采用以民警實(shí)績(jī)考評(píng)為主的定量考核與以“金監(jiān)先鋒”等評(píng)比為主的定性考核相結(jié)合的方式,以支部為單位實(shí)行分類考核。
每周各黨支部開展“金監(jiān)先鋒”評(píng)比,評(píng)比名額不超過本支部民警總數(shù)的10%。評(píng)為“金監(jiān)先鋒”并且實(shí)績(jī)考評(píng)排名在同類別前三分之二的民警當(dāng)月平時(shí)考核結(jié)果原則上評(píng)定為“好”等次。
同時(shí),實(shí)績(jī)考評(píng)中還存在民主測(cè)評(píng)分,每季度通過綜合表現(xiàn)評(píng)出優(yōu)秀、良好、較好、一般、差五個(gè)等次,從而確定分值。
“以前有些科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脾氣火爆,有時(shí)候工作不講究方式方法,態(tài)度很差,”章紅軍說,“現(xiàn)在干部都會(huì)思考自己的溝通交流方式,不然民主測(cè)評(píng)分肯定會(huì)很低”。
在章紅軍看來,監(jiān)獄對(duì)于考核的一個(gè)特色做法就是,科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的民主測(cè)評(píng)分中普通民警對(duì)其的評(píng)分都占了30%,考核結(jié)果更加客觀真實(shí)。
正向激勵(lì)+反向約束,讓活力撲面而來
實(shí)行新的考評(píng)辦法以后,變化是確實(shí)的,也是可見的。
平時(shí)考核成為民警年度考核的基礎(chǔ)和重要依據(jù),與年度考核結(jié)果掛鉤。年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人選從月考核結(jié)果均在“較好”以上等次,且年內(nèi)“好”等次占6個(gè)以上的民警中產(chǎn)生。
“對(duì)平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的,同等條件下,在選拔任用、職級(jí)晉升等方面我們會(huì)優(yōu)先考慮;對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的,我們會(huì)及時(shí)談話提醒;對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的,也會(huì)及時(shí)批評(píng)教育?!笔〗鹑A監(jiān)獄副政委凌利華介紹,現(xiàn)在考核能直觀反映民警日常工作的狀態(tài)、作風(fēng)和實(shí)績(jī),工作上疏漏怠慢了,考核結(jié)果就會(huì)受影響。
老民警的工作熱情也被激發(fā)。今年54歲的呂軍是二監(jiān)區(qū)的四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng),這位60后干部現(xiàn)在是教育改造行家,前段時(shí)間被評(píng)為“監(jiān)獄十佳老黃?!??!叭绻己伺琶箶?shù),年輕干部怎么看我?”呂軍說。他主動(dòng)學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),還向年輕人請(qǐng)教綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)操作和原理,每天工作十分充實(shí)。
民警做事更有熱情更加主動(dòng)了,這個(gè)感受不僅來自監(jiān)獄內(nèi)部,也來自罪犯家屬:“以前來會(huì)見時(shí)候,問民警問題,有些時(shí)候,會(huì)遇上愛理不理的情況?,F(xiàn)在態(tài)度都很好,甚至看到我們有什么困難,都會(huì)主動(dòng)來詢問解決。”
根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)辦法,科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)分包含政治素質(zhì)分,具體參照《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核負(fù)面清單》進(jìn)行。民警扣分條款包括職業(yè)操守、崗位職責(zé)兩大類,大類下還劃分有出勤紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、職業(yè)準(zhǔn)則等185條具體細(xì)則。其中,“對(duì)群眾合理訴求消極應(yīng)對(duì)、不催不辦、不推不動(dòng)”條款也成為考核民警工作的一部分。
“把平時(shí)考核做優(yōu)做實(shí),持續(xù)激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,讓‘躺平式’干部‘站起來’‘跑起來’,持續(xù)放大監(jiān)獄執(zhí)法新優(yōu)勢(shì),為打造法治監(jiān)獄新高地注入強(qiáng)勁動(dòng)能,這正是我們開展這一工作的意義所在?!笔〗鹑A監(jiān)獄黨委書記、政委胡冬富說。
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