法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 徐琢

(資料圖片)

走進(jìn)浙江省金華監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)，公示欄上展示的每月民警實(shí)績(jī)考評(píng)分和“金監(jiān)先鋒”名單尤為顯眼。

“現(xiàn)在民警關(guān)注度最高的就是每月的實(shí)績(jī)考評(píng)分，有時(shí)候相差0.1分，就意味著無(wú)法參與本月評(píng)優(yōu)評(píng)先，也可能進(jìn)一步影響本年度的考核?！倍O(jiān)區(qū)政工股長(zhǎng)葉堅(jiān)介紹道。

今年以來(lái)，浙江省金華監(jiān)獄以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，把脈隊(duì)伍管理，深入調(diào)查研究，盯緊考核和監(jiān)督手段對(duì)民警難以奏效的沉疴，按照分層分類(lèi)相結(jié)合、平時(shí)定期相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、正反激烈相結(jié)合方式建立更科學(xué)、更智能的實(shí)績(jī)考評(píng)體系，真正讓民警“站起來(lái)”“跑起來(lái)”，源頭上促進(jìn)民警強(qiáng)黨性、建新功。

平時(shí)考核+定期考核，讓源頭活水長(zhǎng)流

如何打破“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的弊病？

對(duì)此，省金華監(jiān)獄設(shè)置了多維度的考核方式，對(duì)日常工作、專(zhuān)項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性任務(wù)進(jìn)行分類(lèi)賦分。

“現(xiàn)在的考評(píng)辦法包括基礎(chǔ)分、出勤分、平時(shí)分、業(yè)績(jī)分、崗位分、專(zhuān)項(xiàng)分、年獎(jiǎng)分、政治素質(zhì)分、民主測(cè)評(píng)分。其中專(zhuān)項(xiàng)分是針對(duì)月度、季度或者年度內(nèi)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的考核得分，年獎(jiǎng)分是針對(duì)專(zhuān)業(yè)化崗位業(yè)務(wù)考核較上年度有較大進(jìn)步給予的得分。”省金華監(jiān)獄組織科長(zhǎng)章紅軍介紹，這樣的賦分方式是為了促進(jìn)監(jiān)獄警力資源“無(wú)增長(zhǎng)”改善，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄人事的“以人為本、人盡其才、才盡其用”管理。

在二監(jiān)區(qū)公示欄上顯示，民警月度實(shí)績(jī)考評(píng)分為70分，出勤分每個(gè)人不同，按民警實(shí)際執(zhí)勤情況進(jìn)行加分。

“所做的每項(xiàng)工作都能在評(píng)分中得到及時(shí)體現(xiàn)，如果工作結(jié)果較差或出現(xiàn)紕漏、干部偷懶少干或‘躺平’不干，相關(guān)得分就會(huì)很少，”葉堅(jiān)看來(lái)，自從新的考評(píng)辦法出臺(tái)，今年分監(jiān)區(qū)氛圍出現(xiàn)很大變化，“現(xiàn)在工作都是都搶著干?！?/p>

層級(jí)管理+分類(lèi)考核，讓優(yōu)劣一目了然

科室與監(jiān)區(qū)、科室與科室之間、監(jiān)區(qū)與監(jiān)區(qū)之間業(yè)務(wù)各不相同，如何統(tǒng)一量化？

翻看考核結(jié)果表單，每一項(xiàng)考核都十分細(xì)致?！皹I(yè)績(jī)分和崗位分根據(jù)崗位不同，加分不同。比如業(yè)績(jī)分就分為科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三類(lèi)。而崗位分根據(jù)民警崗位等級(jí)所賦得分。最終排名時(shí)，也從科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三個(gè)維度進(jìn)行同類(lèi)排名?！痹谂嘤?xùn)會(huì)上，組織科對(duì)所有支部考核員分析，這兩項(xiàng)的分?jǐn)?shù)意味著考評(píng)分是“同場(chǎng)賽馬+分道賽跑”，促使考評(píng)結(jié)果更加公平公正。

“考核細(xì)則非常詳細(xì)全面，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，指明了工作方向，是規(guī)范也是激勵(lì)。”監(jiān)獄對(duì)于各監(jiān)區(qū)業(yè)務(wù)線(xiàn)考核結(jié)果決定科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)分，監(jiān)區(qū)對(duì)各業(yè)務(wù)線(xiàn)考核結(jié)果決定分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)分，一般民警以包干職責(zé)和崗位職責(zé)的考評(píng)結(jié)果為依據(jù)決定當(dāng)月業(yè)績(jī)分。

對(duì)于三監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)指導(dǎo)員吳煥來(lái)說(shuō)，今年工作“好做了很多”：“實(shí)績(jī)考評(píng)里有一項(xiàng)崗位分，除了領(lǐng)導(dǎo)崗位有加分外，一般民警有專(zhuān)業(yè)化崗位的加1分，兼任網(wǎng)格長(zhǎng)的再加0.5分。這讓很多民警干勁更足了?！?/p>

讓所有人想干愿干，讓民警在賽場(chǎng)中比業(yè)績(jī)、賽能力，也增加了監(jiān)獄“選人”的余地，由“伯樂(lè)相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”，避免“急拿現(xiàn)用”“臨時(shí)找人”。

定量指標(biāo)+定性考核，讓結(jié)果更加精準(zhǔn)

除了考核細(xì)化量化，省金華監(jiān)獄評(píng)分主體也變得多元。

省金華監(jiān)獄平時(shí)考核根據(jù)不同職位、層級(jí)特點(diǎn)，采用以民警實(shí)績(jī)考評(píng)為主的定量考核與以“金監(jiān)先鋒”等評(píng)比為主的定性考核相結(jié)合的方式，以支部為單位實(shí)行分類(lèi)考核。

每周各黨支部開(kāi)展“金監(jiān)先鋒”評(píng)比，評(píng)比名額不超過(guò)本支部民警總數(shù)的10%。評(píng)為“金監(jiān)先鋒”并且實(shí)績(jī)考評(píng)排名在同類(lèi)別前三分之二的民警當(dāng)月平時(shí)考核結(jié)果原則上評(píng)定為“好”等次。

同時(shí)，實(shí)績(jī)考評(píng)中還存在民主測(cè)評(píng)分，每季度通過(guò)綜合表現(xiàn)評(píng)出優(yōu)秀、良好、較好、一般、差五個(gè)等次，從而確定分值。

“以前有些科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脾氣火爆，有時(shí)候工作不講究方式方法，態(tài)度很差，”章紅軍說(shuō)，“現(xiàn)在干部都會(huì)思考自己的溝通交流方式，不然民主測(cè)評(píng)分肯定會(huì)很低”。

在章紅軍看來(lái)，監(jiān)獄對(duì)于考核的一個(gè)特色做法就是，科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的民主測(cè)評(píng)分中普通民警對(duì)其的評(píng)分都占了30%，考核結(jié)果更加客觀(guān)真實(shí)。

正向激勵(lì)+反向約束，讓活力撲面而來(lái)

實(shí)行新的考評(píng)辦法以后，變化是確實(shí)的，也是可見(jiàn)的。

平時(shí)考核成為民警年度考核的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，與年度考核結(jié)果掛鉤。年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人選從月考核結(jié)果均在“較好”以上等次，且年內(nèi)“好”等次占6個(gè)以上的民警中產(chǎn)生。

“對(duì)平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下，在選拔任用、職級(jí)晉升等方面我們會(huì)優(yōu)先考慮；對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的，我們會(huì)及時(shí)談話(huà)提醒；對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的，也會(huì)及時(shí)批評(píng)教育。”省金華監(jiān)獄副政委凌利華介紹，現(xiàn)在考核能直觀(guān)反映民警日常工作的狀態(tài)、作風(fēng)和實(shí)績(jī)，工作上疏漏怠慢了，考核結(jié)果就會(huì)受影響。

老民警的工作熱情也被激發(fā)。今年54歲的呂軍是二監(jiān)區(qū)的四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)，這位60后干部現(xiàn)在是教育改造行家，前段時(shí)間被評(píng)為“監(jiān)獄十佳老黃?！??！叭绻己伺琶箶?shù)，年輕干部怎么看我？”呂軍說(shuō)。他主動(dòng)學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，還向年輕人請(qǐng)教綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)操作和原理，每天工作十分充實(shí)。

民警做事更有熱情更加主動(dòng)了，這個(gè)感受不僅來(lái)自監(jiān)獄內(nèi)部，也來(lái)自罪犯家屬：“以前來(lái)會(huì)見(jiàn)時(shí)候，問(wèn)民警問(wèn)題，有些時(shí)候，會(huì)遇上愛(ài)理不理的情況。現(xiàn)在態(tài)度都很好，甚至看到我們有什么困難，都會(huì)主動(dòng)來(lái)詢(xún)問(wèn)解決。”

根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)分包含政治素質(zhì)分，具體參照《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核負(fù)面清單》進(jìn)行。民警扣分條款包括職業(yè)操守、崗位職責(zé)兩大類(lèi)，大類(lèi)下還劃分有出勤紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、職業(yè)準(zhǔn)則等185條具體細(xì)則。其中，“對(duì)群眾合理訴求消極應(yīng)對(duì)、不催不辦、不推不動(dòng)”條款也成為考核民警工作的一部分。

“把平時(shí)考核做優(yōu)做實(shí)，持續(xù)激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓‘躺平式’干部‘站起來(lái)’‘跑起來(lái)’，持續(xù)放大監(jiān)獄執(zhí)法新優(yōu)勢(shì)，為打造法治監(jiān)獄新高地注入強(qiáng)勁動(dòng)能，這正是我們開(kāi)展這一工作的意義所在?！笔〗鹑A監(jiān)獄黨委書(shū)記、政委胡冬富說(shuō)。

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