□蘇報(bào)公益守護(hù)記者 璩介力

車多泊位少，停車勢必難。城市非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車一樣，同樣存在停車難問題。由此難免引發(fā)一些亂停亂放現(xiàn)象。

(資料圖)

滿足市民停車需求、規(guī)范停車管理，是政府職能部門的應(yīng)有之責(zé)。然而，亂停亂放問題背后的車位供需矛盾，絕不僅僅靠某一部門就能徹底解決。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、各經(jīng)營主體的社會(huì)責(zé)任以及公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)齊，缺一不可。緩解停車難，杜絕停車亂，需要全社會(huì)的共同努力。

三項(xiàng)舉措治理石湖地區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車亂象

石湖景區(qū)，風(fēng)光旖旎，備受游客青睞，周邊的上方山國家森林公園、動(dòng)物園等景點(diǎn)是不少市民休閑娛樂的首選之地。每到節(jié)假日，石湖地區(qū)會(huì)迎來大量游客。隨之而來的，是大量的非機(jī)動(dòng)車。

市城管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)石湖景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長王臻介紹，在上方山百花節(jié)、石湖串月等重要節(jié)日期間，游客數(shù)會(huì)突破三萬人次，非機(jī)動(dòng)車保守估計(jì)有四五千輛。石湖景區(qū)特殊的地理位置和道路交通條件導(dǎo)致不少游客選擇非機(jī)動(dòng)車出行。

一方面，致能大道兩側(cè)有石佛寺、行春橋等古跡，路面相對狹窄，機(jī)動(dòng)車通行能力一般，車輛難免擁擠，這導(dǎo)致不少周邊的市民選擇非機(jī)動(dòng)車出行。另一方面，景區(qū)位于軌交3號線石湖北路站與軌交4號線石湖莫舍站之間，軌交站距離石湖各景點(diǎn)有1-2.5公里的距離。游客若選擇軌交出行，一般還需通過共享單車或公共自行車接駁。

今年年初，石湖景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車，特別是共享單車在周末和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段出現(xiàn)聚集性亂停亂放現(xiàn)象，于是實(shí)施一系列管理措施。

首先是在不影響行人通行、不影響道路通暢和不影響市容環(huán)境的前提下，盡可能在人流集中區(qū)域增劃非機(jī)動(dòng)車停車位。目前，石湖西側(cè)上方山動(dòng)物園廣場、橫越路段、玉湖街路段增劃約250米非機(jī)動(dòng)車停車線，在東門、南門增劃268米非機(jī)動(dòng)車停車線，總計(jì)新增非機(jī)動(dòng)車停車位超1000個(gè)。其次，對于日常亂停亂放現(xiàn)象，他們借助無人機(jī)巡查等方式，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。石湖景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長朱美明介紹說：“我們會(huì)將亂停放的車輛挪至附近停車點(diǎn)位，并在車上貼一張?zhí)崾締?，引?dǎo)市民有序停放。”此外，針對共享單車，今年執(zhí)法部門與共享單車管理單位多次開展會(huì)商，進(jìn)一步優(yōu)化電子圍欄設(shè)置、日常調(diào)度等方面工作。“我們現(xiàn)在有工作群，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有亂停放的共享單車，管理單位會(huì)在半小時(shí)之內(nèi)去解決?！蓖跽榻榻B。

一系列的舉措，讓石湖地區(qū)的非機(jī)動(dòng)車停車亂象有了很大程度的改善。如今，即便是周末，那里也是井然有序。然而，王臻依然有所擔(dān)憂?！跋癜倩ü?jié)、石湖串月這種節(jié)點(diǎn)，我們兩三千個(gè)車位還是不夠用?！彼f，針對這些特殊時(shí)段，還是得想更多的辦法去緩解停車矛盾。

開展專項(xiàng)整治，全市累計(jì)增設(shè)停車泊位超5萬個(gè)

石湖景區(qū)有著一定的特殊性，但它所存在的非機(jī)動(dòng)車車位供需矛盾在其他景區(qū)以及部分軌交站點(diǎn)、醫(yī)院、商圈周圍同樣存在。為了徹底摸清癥結(jié)，探索管理方式，今年，蘇州市城管局對非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題開展了專項(xiàng)調(diào)研和整治行動(dòng)。全市累計(jì)排查重點(diǎn)場所2745處，發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題突出的點(diǎn)位110處，按照“一點(diǎn)一策”要求形成問題清單，落實(shí)“排摸發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、跟蹤問效”閉環(huán)管理。

市城管局市容管理處負(fù)責(zé)人朱斌舉例說，針對蘇大附二院和市立醫(yī)院本部非機(jī)動(dòng)車停車難問題，城管部門在蘇大附二院3號樓和4號樓南側(cè)地塊協(xié)調(diào)新增1100個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，在市立醫(yī)院本部兒科住院區(qū)及醫(yī)院職工食堂等區(qū)域周邊協(xié)調(diào)新增非機(jī)動(dòng)車停車位200多個(gè)，有效緩解周邊道路非機(jī)動(dòng)車停放壓力。

同時(shí)，城管部門以項(xiàng)目帶動(dòng)、提前介入、重點(diǎn)規(guī)劃的方式，參與蘇州市體育中心改造提升項(xiàng)目，將非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域納入改造內(nèi)容，預(yù)計(jì)可新增非機(jī)動(dòng)車停車位2000余個(gè)，且可與周邊單位共享。蘇州工業(yè)園區(qū)針對軌交一號線南施街站周邊企事業(yè)單位眾多，停車矛盾突出的情況，啟動(dòng)微改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)中國電信、領(lǐng)匯商務(wù)廣場、現(xiàn)代傳媒廣場等業(yè)主單位，科學(xué)制定改造方案，通過退讓地塊圍墻邊界、增加車擋隔欄等方式，充分釋放軌交站點(diǎn)周邊企事業(yè)單位內(nèi)部可利用的空間資源，新增300個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位。

截至目前，全市今年累計(jì)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車泊位50810個(gè)，一定程度上緩解了部分重點(diǎn)區(qū)域的停車壓力。

呼吁經(jīng)營主體擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,融合共治解難題

在專項(xiàng)整治工作中，城管部門也在思考非機(jī)動(dòng)車停車管理的新思路。朱斌表示，城市環(huán)境需要社會(huì)各界共同守護(hù)，在非機(jī)動(dòng)車停車方面，各沿街的經(jīng)營主體也應(yīng)擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。南施街軌交站周邊業(yè)主單位通過退讓地塊圍墻邊界來增加公共停車位這一舉措，就證明了這是可行且有效的。

朱斌說，既有的公共停車資源相對固定，也是有限的。各沿街單位的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)在兩方面。一是要盡量滿足本單位人群的停車需求。根據(jù)《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，沿街單位的車輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部，無停放車輛場地的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停放整齊?！叭绻麊挝粌?nèi)部的車輛都停到了馬路上，那么公共停車資源就會(huì)更少?！敝毂笳f，在滿足本單位人群停車需求的基礎(chǔ)上，如果經(jīng)營主體能退讓邊界，或像部分醫(yī)院那樣開放內(nèi)部區(qū)域給患者停放，那就更好了。

例如，剛開業(yè)不久的胥江龍湖天街，就在廣場區(qū)域設(shè)置了專門的非機(jī)動(dòng)車停車位。朱斌介紹說，剛開業(yè)時(shí)，那里也是讓電動(dòng)自行車停在人行道上，很亂，影響行人通行。后來協(xié)調(diào)溝通后，經(jīng)營主體劃出了廣場區(qū)域。既滿足了消費(fèi)者停車需求，也不影響交通和市容，對于經(jīng)營主體來說也是一種利好。停車方便了，勢必有更多人愿意去那里消費(fèi)。

“我們呼吁并倡導(dǎo)有條件的單位，能開放內(nèi)部區(qū)域供消費(fèi)者停放非機(jī)動(dòng)車?！敝毂笳f，只有政府管理部門與各經(jīng)營主體形成合力，才能達(dá)成融合共治的管理模式，讓有限的資源發(fā)揮最大的效用。

完善公共騎行系統(tǒng)服務(wù),有效緩解停車矛盾

盤活有限資源，說到底還是螺螄殼里做道場——有效，但依然局限。面對市民日益增長的出行和停車需求，一些新建設(shè)施的規(guī)劃配套，也是必不可少的一環(huán)。

針對大客流軌交站點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車停車矛盾，城管部門積極協(xié)調(diào)資規(guī)、軌交等部門，在做好前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域。剛剛投入運(yùn)營的軌交11號線沿線站點(diǎn)原先只設(shè)置了3000個(gè)非機(jī)動(dòng)車泊位，如今已超萬個(gè)。在建設(shè)中的軌交6、7、8號線站點(diǎn)周邊也已根據(jù)預(yù)測客流，提前預(yù)留出了非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域。

在增加泊位的同時(shí)，城管部門也在大力優(yōu)化公共騎行系統(tǒng)服務(wù)。市城管局大數(shù)據(jù)管理處負(fù)責(zé)人尚怡華表示，在停車資源有限前提下，提高公共自行車、共享單車的使用率，能有效緩解停車矛盾。

她舉例說，市民如果騎自己的非機(jī)動(dòng)車到軌交站換乘，那么這輛車將占用一個(gè)車位一整天的時(shí)間。但如果騎公共自行車或共享單車，那么這個(gè)車位將隨著公共騎行系統(tǒng)的高效周轉(zhuǎn)而很快空出來，這輛車也將被其他人繼續(xù)使用。理論上，使用率越高，停車矛盾越小。

據(jù)了解，目前蘇州按照“公共自行車優(yōu)先布設(shè)、共享單車有效補(bǔ)充”的原則，強(qiáng)化與軌交站點(diǎn)銜接，科學(xué)設(shè)置停放點(diǎn)位。今年專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，全市軌交站點(diǎn)出入口增設(shè)公共自行車站點(diǎn)53個(gè)，在市區(qū)43個(gè)高使用量站點(diǎn)增設(shè)鎖車樁354個(gè)，進(jìn)一步提升公共騎行系統(tǒng)覆蓋面。

為了及時(shí)處置車輛淤積問題，提高管理調(diào)度效率，市城管部門依托蘇州市公共自行車（含共享單車）智慧管理平臺(tái)，接入共享單車數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)的主體責(zé)任，增加調(diào)度力量，提高車輛檢修頻次。目前，公共自行車空滿樁及時(shí)處置率提升至98.5%，完好率提升至97.8%。

對于解決非機(jī)動(dòng)車停車難、停放亂問題，管理固然不能缺位，但光靠管理，顯然力不從心。城市的規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)同發(fā)力、各經(jīng)營主體的共同參與是近年來蘇州探索出的有效途徑。對于這樣一個(gè)事關(guān)民生的系統(tǒng)性問題，確實(shí)該集納社會(huì)各界更多的合力，共同守護(hù)公共出行環(huán)境。

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