【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳經(jīng)】

7月3日，中國商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，宣布對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。

(相關(guān)資料圖)

這一動作引起了多國前所未有的反應(yīng)。如美國商務(wù)部表態(tài)“堅決反對”，仿佛拿錯劇本；日本、荷蘭、韓國、德國政府紛紛發(fā)言，美國AXT、德國英飛凌等公司也有回應(yīng)。

科技戰(zhàn)似乎打到了元素周期表，很多人一夜之間就了解了稼和鍺的許多關(guān)鍵信息。

外界眾多評論將這一動作解讀為“反擊”，筆者認為大家格局要打開。

中國在金屬等多項工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能，占到全球約一半，有的甚至占90%以上。這是中國對全球經(jīng)濟的巨大貢獻，有力支撐了半導(dǎo)體等多種工業(yè)門類的生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，中國自身對一些稀有資源品種的需求也在上升，進行出口管制既很正常也非常必要，有沒有經(jīng)濟斗爭都應(yīng)該出臺。

而外界往往對中國經(jīng)濟發(fā)展橫加指責、缺少尊重，忽視中國的巨大貢獻，以為很多優(yōu)質(zhì)低價的工業(yè)品是白來的，還想壓價。真相是，全球只有中國能以巨大的產(chǎn)能和完整工業(yè)體系為基礎(chǔ)，將許多工業(yè)品的供應(yīng)問題完美解決，外國難以做到。

對稀土、鎵、鍺等物項進行出口管制后，事實說明，管制措施能迅速普及行業(yè)知識，幫助全球認清中國的實力與貢獻。因此筆者建議，對更多中國貢獻巨大的領(lǐng)域進行評估，推出更多管制機制，不能有貢獻還不出聲。

全球金屬生產(chǎn)概況

全球2021年挖出的金屬，基本都在這張圖上，一共不到28億噸。

左邊最大的塊是鐵礦，26億噸，這個圖的比例是符合直觀的，一塊小磚是100萬噸，每層1億噸，一共26層。鐵礦占所有金屬產(chǎn)量的93.5%；工業(yè)金屬1.816億噸，占6.5%；技術(shù)和稀有金屬147.5萬噸，占比只有0.05%，但非常重要。

第二堆是工業(yè)金屬，鋁6800萬噸，鉻4100萬噸，銅2100萬噸，錳2000萬噸，鋅1300萬噸，鈦900萬噸，鉛430萬噸，鎳270萬噸，鋯120萬噸，鎂95萬噸，鍶36萬噸，鈾4.83萬噸，鉍1.9萬噸，汞2300噸，鈹260噸。

第三堆是技術(shù)金屬和稀有金屬，鉬30萬噸，錫30萬噸，稀土28萬噸，鈷17萬噸，釩11萬噸，鋰10.6萬噸，鎢7.9萬噸，鈮7.5萬噸，銀2.4萬噸，鎘2.4萬噸，金3000噸，鉈2100噸，銦920噸，鎵430噸，鉑族金屬380噸，鍺178噸（圖中漏了），錸59噸。

鐵礦、鉻、錳、鋅、鎳、釩用于鋼鐵冶煉。鋁和銅主要用于建筑業(yè)。鈦、鋯、汞、鉍主要用于化工，如管道。合金添加劑有鎂、鉬、鈹、鈮、錸。電池產(chǎn)業(yè)用鉛、鈾、鋰 、鈷、鎘。永磁元件要用稀土金屬、鍶。電子產(chǎn)品要用到錫、銀、鉈、銦、鎵、鍺。

鐵、鉻、錳之外的所有金屬，我國叫有色金屬。2022年我國前十種有色金屬產(chǎn)量為6774.3萬噸，而全球約為1.2億噸，中國占比56%。產(chǎn)量最大的兩種有色金屬是鋁和銅：2022年我國氧化鋁產(chǎn)量8186.2萬噸，占全球1.39億噸的59%；2022年中國精銅產(chǎn)量1106.2萬噸,全球占比43.1%，相當于其余前12位之和?？梢哉f，產(chǎn)量較高的有色金屬，中國是絕對的生產(chǎn)大戶。

2022年中國只占全球石油消費約16%，但是占全球石油化工行業(yè)的份額有40%，2030年預(yù)計將達到一半，特色是煉化吃得很深，組分充分利用，產(chǎn)業(yè)鏈很長。2022年，中國原煤產(chǎn)量45億噸，占全球88億噸的51%；2022年，中國工業(yè)硅產(chǎn)能630.8萬噸，占全球81%。

從工業(yè)生產(chǎn)角度來看，中國支配了元素周期表上工業(yè)用量較多的元素。簡單地說，占據(jù)半壁江山，有的占優(yōu)，一些不占優(yōu)的還在繼續(xù)努力。

那么，較為稀缺的元素情況是如何的？

稀土出口管制效果很好

之前輿論最關(guān)注的是稀土元素。如上圖所示，中國占全球稀土礦產(chǎn)量的比例，從之前的接近100%，跌到了2021年的60%。一些評論認為，自2011年5月20日中國施行稀土出口配額許可證制度之后，美國、緬甸、澳大利亞等國的稀土產(chǎn)量上升，出口管制反而讓中國的優(yōu)勢削弱了。2022年全球稀土礦產(chǎn)量升至30萬噸，因緬甸產(chǎn)量大降65%，中國占比重新回到70%。

但是，上圖統(tǒng)計的是“稀土礦”，和一些中國高占比的金屬情況差不多，中國的意圖本來就是要進口稀土礦來加工。外國挖礦不難，也是好事，中國2018年如愿成為全球最大稀土礦進口國。美國2022年成為最大出口國，提純技術(shù)不行，要把礦送到中國，再購買高純度的稀土金屬。2022年中國進口了12.15萬噸稀土礦，加工了全球90%以上的稀土。

需要注意的是，稀土元素涉及的金額都不大，整個稀土貿(mào)易也就是每年幾十億美元的規(guī)模，純經(jīng)濟意義不算大，鐵礦石光中國從澳大利亞進口的規(guī)模就達上千億美元。

中國主要還是看重戰(zhàn)略價值，建立了以稀土加工技術(shù)和產(chǎn)能為核心的產(chǎn)業(yè)集團，通過配額管制，保護本國礦產(chǎn)資源，提升對行業(yè)的控制力。從實際效果上來看，成效顯著，大幅提升了全球稀土礦產(chǎn)能，依靠中國技術(shù)提煉加工稀土金屬，有力支撐了全球多個科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在有需要的時候，中國完全有能力將稀土作為戰(zhàn)略武器，對有敵意的國家收緊許可，會有不錯的威懾力。其中有相當多的技術(shù)細節(jié)，如17種稀土元素分為輕重兩種，實際在地殼中都不太稀缺，最少也有黃金的200倍。最常見的鈰比銅還便宜，幾十元一公斤。但是有些種類就不是那么好生產(chǎn)，一公斤要好幾萬，只有中國掌握了提純加工技術(shù)。

由于稀土實際不稀缺，美國等國花很多時間搞研發(fā)，應(yīng)該也能生產(chǎn)出一些稀土品種，并形成一定產(chǎn)能，成本高也不是大問題，只是時間、品種覆蓋不好說。中國不太傾向?qū)⑾拗聘呒兌认⊥两饘俪隹谧鳛榉磽粑淦?，因為效果可能會是一次性的，除非發(fā)生了較為嚴重的對抗。對抗結(jié)果具體會如何，還需要更詳細信息，但這個視角過于偏向?qū)菇庾x，容易忽視全局。

更為根本的是，稀土出口管制是經(jīng)濟事件，不宜過度將之放在“中美對抗”的角度下進行解讀。出臺政策的2011年，中美關(guān)系比現(xiàn)在要好多了。中國通過稀土出口管制，消除了一些生產(chǎn)中的混亂現(xiàn)象，中國稀土產(chǎn)業(yè)對世界經(jīng)濟的貢獻更大了，政策效果不錯。

因此，中國對稀土的出口管制以及良好效果，是全球經(jīng)濟的重要經(jīng)驗。有礦、有技術(shù)、有產(chǎn)能的國家都來作貢獻了，美國挖礦也有貢獻，不再是過去全靠中國稀土礦的畸形局面。

“稀有分散金屬”常識

這次名聲大噪的稼和鍺，又是另一種情況，其生產(chǎn)非常有特色。

按我國的金屬分類，有色金屬分為五類。輕金屬，鋁、鎂、鉀、鈉、鈣、鍶、鋇。重金屬，銅、鎳、鈷、鉛、鋅、錫、銻、鉍、鎘、汞。輕重金屬分界線是4500千克/立方米，都不稀缺。貴金屬，金、銀、鉑族金屬。準金屬（或稱半金屬），硅、硒、碲、砷、硼，也算有色。最后一類，就是稀有金屬，又分好幾個子類。

其實“稀有金屬”的分類名是歷史誤會，不少元素不算稀有，如大部分稀土金屬?！跋∮须y熔金屬”，鈦、鋯、鉬、鎢，幾萬噸到幾百萬噸的年產(chǎn)量，也說不上太稀有。稀有輕金屬，如鋰、銣、銫、鈹，鋰不算太稀有。稀有放射性金屬，如鐳、鈁、釙、鈾、釷等，超過30種，是種類最多的類。最后一個子類是稀有分散金屬，鎵、銦、鉈、鍺，還有硒、碲、錸。

這次中國管制的，就是“稀有分散金屬”這個品類里面的鎵和鍺。

什么叫“稀有分散”？英文是scattered metal，或者rare-dispersed metal。分散就是它自己分得非常散，沒有富集的鎵礦、鍺礦，通常不會被單獨發(fā)現(xiàn)，而是小量伴生于其它金屬礦或煤礦等多種礦物質(zhì)。其中最值得一提的是閃鋅礦，鎘、鎵、鍺和銦都有，銦和鎵都是在里面發(fā)現(xiàn)并命名的。

你說它們特別稀有，也不是，幾十種礦物質(zhì)中都有，鍺在地殼中含量有萬分之0.07，鎵是萬分之0.15，是有金的幾百倍到上千倍；但實在太分散了，想弄出一點都很麻煩，一塊礦石說是有鎵有鍺，從工業(yè)生產(chǎn)角度來看和沒有一樣。

生產(chǎn)這些金屬，是在氧化鋁、鋅等主流品種精煉的時候，作為副產(chǎn)品出現(xiàn)，而且濃度很低。幾十萬噸的主流產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出幾噸到幾十噸的副產(chǎn)品。如2021年全球鎵產(chǎn)量才430噸，中國生產(chǎn)了95%，有8000萬噸氧化鋁的產(chǎn)能，順手生產(chǎn)一些鎵不難，鋅礦里也有一些。

因為這個“特別分散”的特性，鎵、鍺這些分散金屬，對工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃不太友好。如果是想證明元素存在，燒個特征譜線出來就行了。但是要工業(yè)應(yīng)用，真沒什么好辦法，就只有“加工幾十萬噸礦，弄出幾噸幾十噸”這個笨辦法。真生產(chǎn)出來了，價格也不是多高，一公斤鎵2000元。對中國來說笨辦法就挺好，但是別國要上量就不好辦。

工業(yè)生產(chǎn)最重要的就是成本，礦需要有工業(yè)開采價值，才叫儲量，這就要求礦石里元素含量較高。對于特別分散的金屬元素，就要求附著的主礦價值夠高。儲量又分為已探明的，還有遠景儲量。例如說鎵全球儲量23萬噸，中國19萬噸，這是探明的；鎵的遠景儲量超過100萬噸。

圖出自敦妍冉等人的論文：《全球鎵礦資源分布、供需及消費趨勢研究》

從上表可以看出，鎵的儲量主要在鋁土礦里，但是1公斤才50毫克，2萬噸鋁土礦才含1噸鎵，還得是含鎵較多的鋁土礦。鉛鋅礦里鎵的濃度差不多，但是總量要少得多。

性質(zhì)就是這樣，要工業(yè)生產(chǎn)鎵，不說提煉技術(shù)，先得規(guī)劃個海量產(chǎn)能。說的是幾噸、幾十噸產(chǎn)品，礦石要幾十萬噸、上百萬噸。而且這事還靠運氣，鎵含量波動不小。中國是因為廣西、河南等地的鋁土礦含鎵較多，氧化鋁需求高，才生產(chǎn)了全球絕大部分的鎵；雖然內(nèi)蒙的煤礦里鎵總量也不少，但是還沒有開采價值。

美國、日本等國有生產(chǎn)精鎵，原料是中國出口的粗鎵，以及回收的鎵，主要用以制造高價的電子產(chǎn)品。中國再像以前賣稀土一樣低價賣粗鎵，無疑很吃虧。這次中國對鎵的出口管制，不能說是為了威懾對手，而是本國鎵的需求上來了，我們氮化鎵做第三代半導(dǎo)體、相控陣雷達，自己需求就不少。就算雙邊關(guān)系正常，也要像稀土那樣出口管制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

如果美國想自己生產(chǎn)鎵，并不是說完全沒辦法。

短期的辦法是靠庫存，還有回收鎵。但這就是拖點時間，庫存沒了，還是得找中國買。

中短期來說，要么就不買，要么就找中國買，沒有別的可行選擇，找哪個盟友都不行。

長期來說，美國組織生產(chǎn)鎵還有些可行性，但很麻煩。先要到全球找含鎵較多的鋁土礦、鉛鋅礦，然后建廠生產(chǎn)氧化鋁、鋅，再把里面不多的一點鎵提煉出來。最主要的麻煩是，規(guī)劃產(chǎn)能不能小，總得百萬噸鋁土礦，找礦挖礦也不容易，都是事。

美國2022年原鋁產(chǎn)量86萬噸，為了生產(chǎn)鎵，搞個大擴產(chǎn)，要很大的決心，鋁產(chǎn)能過剩很要命——這一通折騰，就為了百來噸鎵，時間還很長，誰知道以后是什么情況？感覺美國體制做不來這事。負責產(chǎn)能的企業(yè)首先就得問，“我虧了，誰負責？”要補貼就沒完沒了，扯上錢就難了，能扯好幾年。不讓企業(yè)生產(chǎn)，這還容易些，搞個斷供。想讓企業(yè)猛上產(chǎn)能，就很麻煩，也許要“緊急狀態(tài)”、“戰(zhàn)時經(jīng)濟”之類的特殊法案。

所以，稀有分散金屬，中國有生產(chǎn)優(yōu)勢。我們上量生產(chǎn)可以，別國大量生產(chǎn)特別難，區(qū)別就是巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)能。而且這個優(yōu)勢還是獨家的，中國產(chǎn)能經(jīng)常是第二的10倍。產(chǎn)能優(yōu)勢就是最主要的，價格機制沒用。鎵漲價了，并不是說供應(yīng)就會增加，因為不是氧化鋁漲價，市場上的鎵一共才1-2億美元的價值，不可能為了賺點漲價的錢去開廠。

但是要注意，不應(yīng)把這事渲染成只有中國能生產(chǎn)，要怎么禁運當武器使。別國是能生產(chǎn)的，就是效率太低，不經(jīng)濟。我們主要還是工業(yè)生產(chǎn)綜合優(yōu)勢，資源優(yōu)勢也有一些，所以對全球經(jīng)濟有很大貢獻。

鍺的情況類似，美國儲量世界最高，占45%，中國占41%，說不上有資源優(yōu)勢。但我們還是依靠工業(yè)生產(chǎn)綜合優(yōu)勢，褐煤礦順帶著生產(chǎn)出了鍺，有污染的鉛鋅礦都不想去弄了。美國儲量主要是鉛鋅礦，如果自己生產(chǎn)鍺，就得忍受高污染去生產(chǎn)鋅，產(chǎn)能小了還不行，基本不可行。

根據(jù)這個原理，我們也可以來分析下銦，它也是稀有分散金屬。

銦的主要用途是液晶顯示器的ITO靶材，而顯示面板行業(yè)主要是中國與韓國生產(chǎn)商。中國年產(chǎn)銦500多噸，韓國200噸，其它幾個國家各有幾十噸。但是銦不太需要出口管制，因為生產(chǎn)是靠閃鋅礦，多國都有，韓國自己也有礦，礦產(chǎn)量占全球五分之一，中國占比超一半。大約1000噸礦石出一噸銦，比鎵的情況要好多了。銦的生產(chǎn)，中國很有貢獻，但不是獨家的，靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)就可以了。

中國承擔全球供應(yīng)鏈維穩(wěn)責任

我國綜合生產(chǎn)優(yōu)勢巨大，出口管制能做的事很多，換言之，牌很多。但是這些牌的特點要分析，為何打牌、如何出牌很有講究，對全球經(jīng)濟意義重大，和美國出于霸權(quán)私利的高科技管制不可混為一談。不要一想就是針對美國或其盟友，或者是被制裁了要反擊，實際意義更大。

在煤炭、鐵礦等大宗資源領(lǐng)域，我們是大買家、大賣家，是最大生產(chǎn)者、最大消費者，占比還超過50%。有時我們一個大單轉(zhuǎn)移，就能讓一國經(jīng)濟大受影響。澳大利亞和中國的關(guān)系就不簡單，貿(mào)易利益太大，總體來說不太容易鐵了心和中國對著干。

中國在大宗商品進出口中占比壓倒性地高，除了花錢、賺錢、維護自身利益，還應(yīng)該承擔一定的管制責任。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，大宗商品的生產(chǎn)者與消費者飽受金融資本興風作浪之害，商品期貨等金融炒作沒有起到穩(wěn)定供應(yīng)鏈的作用，反而出現(xiàn)了“負油價”之類的怪現(xiàn)象。近年來，全球多國對美元體系不滿急劇上升。中國已經(jīng)開始與大宗商品生產(chǎn)國協(xié)調(diào)，出頭幫助穩(wěn)定地區(qū)局勢，也得到了多國歡迎。

稀土、鎵、鍺這類量較小的金屬，本身貿(mào)易金額不大，但支撐的科技行業(yè)經(jīng)濟體量不小。中國能對這類產(chǎn)品進行出口管制，主要是生產(chǎn)本身有特性，依賴中國的技術(shù)，或依賴中國的巨大產(chǎn)能，中國也有一些高品位礦的資源優(yōu)勢。出口管制，最初目標是保護中國礦產(chǎn)資源，有沒有斗爭都應(yīng)該干。但是，現(xiàn)在又多出了穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的更大意義。

一些國家對鎵、鍺出口管制反應(yīng)較為劇烈，可能是有誤解，或者心里有鬼。鎵、鍺相關(guān)物項具有明顯的軍民兩用屬性，對相關(guān)物項實施出口管制是國際通行做法。管制一下，各方都有好處，都冷靜一下，回歸經(jīng)濟考慮，不要被政治沖昏了頭腦瞎折騰產(chǎn)業(yè)鏈。評估一下鎵生產(chǎn)的難度、鍺生產(chǎn)的污染，看看中國對全球經(jīng)濟的貢獻。

換言之，中方的出口管制會讓世界經(jīng)濟運行更加穩(wěn)定，威懾一些損人不利己的破壞行為。

如果深入思考，會發(fā)現(xiàn)這對美國公司都是有好處的，預(yù)期能更穩(wěn)定，對多國政客的破壞行為有了約束與博弈的辦法，行業(yè)公司要說事都方便一些了。即使政客與“盟友”商量怎么組織生產(chǎn)稀土、鎵、鍺，只要是搞建設(shè)，思維都會正常多了，起碼要了解半導(dǎo)體等行業(yè)供應(yīng)鏈的常識。破壞易、建設(shè)難，政客出于選舉、民粹之類的目的，往往集中在破壞的方向發(fā)力。管制出口，就是對這類政客進行教育，不要以為搞破壞是無代價的。

中國這些年注重發(fā)展經(jīng)濟，積累了巨大的工業(yè)產(chǎn)能，絕對是全球?qū)嶓w經(jīng)濟的中流砥柱，但確實也需要補補課，查查一些潛在的管理疏漏。有時明明貢獻巨大，連自己人都茫然無知，以為是為了掙錢的自然結(jié)果，這種思維要不得，要改。

首先就得讓別人承認中國的貢獻，有時拿嘴真說不清楚，自己端正態(tài)度管制一下，別人也能正視，不要以為是白來的。很多領(lǐng)域都有類似現(xiàn)象，外國商家跑到中國好像很簡單就買到了好商品，我們開價不高，服務(wù)還很好，人家還壓價。真相往往是，如果沒有中國，事情會麻煩透頂，我們應(yīng)該得到更高的尊重。一個是讓對方來申請許可，二是價格要更公平合理，要體現(xiàn)中國的巨大貢獻。

人類的心理有時很奇妙，容易買、便宜買的，不當回事；要找特殊渠道買、高價買的，反而生出尊敬之情。中國生產(chǎn)建設(shè)能力夠強，但是真的要好好學(xué)習下人類心理，怎么讓外界更尊重中國的經(jīng)濟貢獻，也是一種營銷能力。

出口管制評估，不是為了和美國較勁，對全球都是一樣的。我們要管制評估，外界要給我們尊重。在這個層面上，就不是錢的事，我們在國際上也不缺錢了。如果不尊重我們，我們寧肯不做生意了，就需要有這樣的意識。

中國的進出口與生產(chǎn)實踐說明，完整的產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)能力、巨大的產(chǎn)能，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。為了對抗破壞，出口管制也是必要的。放眼全球，只有中國既有意愿、也有能力去穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈。

同為出口管制，中國與美國扮演的角色卻不同，維穩(wěn)與破壞，對比十分鮮明。世界多國與公司看在眼里，為了自身的利益，必將給出公正的評價。

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