每經(jīng)記者：張蕊 每經(jīng)編輯：陳旭

(資料圖片僅供參考)

6月17日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）主辦了“清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇：2023年半年度經(jīng)濟形勢分析”。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵在論壇上表示，“防過冷”是新時期宏觀經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)性任務(wù)。針對當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的情況，李稻葵研究團隊發(fā)布了最新研究成果《防過冷是新時期宏觀經(jīng)濟治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國經(jīng)濟發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）。

在介紹《報告》提出的政策建議時，李稻葵特別強調(diào)了兩點：一是為重振消費增長，呼吁短期內(nèi)由中央政府推出消費補貼政策，在支付環(huán)節(jié)補貼消費者；二是要想方設(shè)法鼓勵民營經(jīng)濟繼續(xù)投資，要明確民營經(jīng)濟的政治地位，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一樣，都是黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

李稻葵在論壇上發(fā)表演講 每經(jīng)記者 張蕊 攝

經(jīng)濟工作思路要從“防過熱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺肋^冷”

李稻葵表示，過去十幾年國家治理能力全面提升，國家治理走向了有序、高效，而強調(diào)規(guī)范有序的一個負(fù)作用反映在經(jīng)濟運行上就是過冷。

何為經(jīng)濟過冷？李稻葵認(rèn)為，是指實際經(jīng)濟運行速度低于潛在的經(jīng)濟增長速度。在他看來，我國潛在的經(jīng)濟增長速度還是非常好的，主要體現(xiàn)在三個要素，即“KPL”。

K是capital，即資本。中國的國民儲蓄率極高，截至2022年底，我國住戶居民存款總額達到了120.3萬億元，從國際上來看，中國經(jīng)濟的儲蓄率和儲蓄水平均在全球主要經(jīng)濟體中遙遙領(lǐng)先，具有進一步擴大投資、釋放經(jīng)濟增長活力的潛力。

P是productivity，即生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率主要靠研發(fā)，中國的科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高。2020年全國普通高校本?？啤⒀芯可厴I(yè)生總數(shù)達870萬人，其中理工大類畢業(yè)生357萬人，占比41.1%；與之相對比，2018年美國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為399萬人，其中理工科畢業(yè)生只有73萬人，僅占總?cè)藬?shù)的18.3%。

與此同時，我國在《專利合作條約》（PCT）提交的國際專利申請量迅速上升，占全球申請總量比重從1995年的0.3%增長至2022年的25.2%，并于2019年起超越美國，連續(xù)4年位居世界第一。此外，中國的研發(fā)支出實際購買力已經(jīng)超過美國，且還在上升。

“L以前是labor（勞動力），現(xiàn)在不用這個概念，我們把L變成人力資源，我們認(rèn)為應(yīng)該摒棄人口焦慮，盡管人口總量上升可能見頂，但是人力資源總量還在上升，因為健康活躍人口的總量在上升。”

李稻葵說，人力資源的提升能很好地激發(fā)中國經(jīng)濟的長期增長潛力。根據(jù)測算，若以2020年為基年，將人力資源總量折算成人口當(dāng)量，那么與2020年的14.2億人相比，2050年我國的人力資源總量將升至16.4億人，相當(dāng)于增加約15.4%。

既然經(jīng)濟增長潛力是有的，那么為什么當(dāng)前實際增長速度低于潛在增速呢？對此李稻葵認(rèn)為，過去十年以來，我國國家治理能力日益增強，但在這個大的形勢下，也容易產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟運行容易過冷的負(fù)作用。他強調(diào)，當(dāng)前的經(jīng)濟工作包括宏觀經(jīng)濟治理工作的思路應(yīng)適度改變，要從過去“防過熱”變成“防過冷”。

呼吁短期內(nèi)加大推出消費促進政策措施

本次論壇中發(fā)布的《報告》，在消費、地產(chǎn)、地方債、民營經(jīng)濟和外資等方面提出了多項具體政策建議。

在重振消費方面，李稻葵提到，短期內(nèi)呼吁各級政府加快推出消費補貼政策，在支付環(huán)節(jié)對消費者進行補貼。

他舉例說，比如消費者要買一臺電腦，假如地方政府能在一定時期以內(nèi)通過支付環(huán)節(jié)，無論銀聯(lián)、支付寶還是微信支付等方式，都可以給消費者5%-10%的補貼，就可以有效地拉動相關(guān)的消費?！霸谥Ц董h(huán)節(jié)進行補貼的好處是不偏向于任何一方，這是幫助老百姓恢復(fù)消費信心的重要舉措?！?/p>

他提到，上海市已經(jīng)推出了相應(yīng)的政策，并為此拿出10億元資金用于各類消費券等。研究表明10億元的政府支出，可以帶來40億元的消費，商家也愿意跟進，居民也擴大了消費。

李稻葵認(rèn)為，如果中央政府拿出5000億元甚至1萬億元，根據(jù)上海的經(jīng)驗，最后帶動的可能是2萬億到4萬億元的消費，由于我國稅收體制是以流轉(zhuǎn)稅為主，2萬億元的消費最終可以帶來大約5000億元的財政收入，由此相當(dāng)于政府在沒有增大財政支出的情況下起到了促進消費的作用。為此他呼吁加大對消費的扶持政策。

與此同時，要想方設(shè)法鼓勵民營經(jīng)濟能夠繼續(xù)投資。李稻葵表示，要明確民營經(jīng)濟的政治地位，從根本上講，民營經(jīng)濟和國有企業(yè)一樣，也是黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

“民營企業(yè)家可以入黨，企業(yè)發(fā)展了，增加了就業(yè)，交了稅收，貢獻了科技進步，讓我們國家的治理能力、治理體系更加強大、更加健全?！崩畹究麖娬{(diào)，要明確民營經(jīng)濟的政治地位，這樣可以從根子上給民營企業(yè)家吃下定心丸。

《報告》中建議，具體的做法可以開放一兩個現(xiàn)在民營企業(yè)進入比較困難的產(chǎn)業(yè)，加快培育一兩個新興產(chǎn)業(yè)，來引導(dǎo)民營企業(yè)進入和擴大投資。

此外，在房地產(chǎn)方面，《報告》認(rèn)為穩(wěn)定預(yù)期是一個關(guān)鍵因素，要在堅持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，進一步實施因城施策，使真正的剛需和改善性的需求得到釋放。當(dāng)前民營房地產(chǎn)企業(yè)特別是頭部企業(yè)在融資方面受到較大制約，希望各級政府對他們的合理經(jīng)營融資需求能夠提供更有力的支持。

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