貿(mào)易暗涌：困于俄烏沖突限制下的經(jīng)濟(jì)棋局

俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲與俄羅斯的貿(mào)易受到限制而下滑，但歐洲與中亞的貿(mào)易卻出現(xiàn)意外明顯增長(zhǎng)。據(jù)愛(ài)沙尼亞公共廣播公司（Eesti Rahvusringh??ling, ERR）報(bào)道，愛(ài)沙尼亞與中亞各國(guó)之間的貿(mào)易在2022年劇增。與2021年度相比，愛(ài)沙尼亞對(duì)哈薩克斯坦的出口額增長(zhǎng)了6倍，對(duì)烏茲別克斯坦增長(zhǎng)了1.3倍，對(duì)吉爾吉斯斯坦的增長(zhǎng)則高達(dá)55倍。

(相關(guān)資料圖)

歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（European Bank for Reconstruction and Development , EBRD ）在2月底發(fā)表的一份報(bào)告同樣指出，歐盟國(guó)家和英國(guó)向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞出口的俄羅斯受制裁的貨物量，與未受制裁的貨物量相比增長(zhǎng)了近30%。該報(bào)告同時(shí)指出，對(duì)中亞國(guó)家的出口增長(zhǎng)并未抵消俄羅斯與西方國(guó)家貿(mào)易的下降。

《財(cái)富》雜志在歐洲對(duì)俄一系列制裁落實(shí)后的報(bào)道指出，俄羅斯政府希望通過(guò)推行“平行進(jìn)口”計(jì)劃繞過(guò)西方制裁，合法地進(jìn)口那些已承諾退出俄羅斯的外國(guó)品牌產(chǎn)品。該計(jì)劃在2022年7月已全面施行，俄公司從第三方國(guó)家進(jìn)口外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的商品，無(wú)需獲得商標(biāo)所有者的許可，只要將其“改名換姓”后出售即可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年俄與中亞貿(mào)易額出現(xiàn)空前增長(zhǎng)，俄吉貿(mào)易額為29.8億美元，比2021年增加近9億美元、俄哈貿(mào)易額增加20億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的260億美元、俄烏（茲）貿(mào)易額達(dá)到92.8億美元，成為烏茲別克斯坦最大貿(mào)易伙伴。從效果上看，“平行進(jìn)口”政策在確保俄羅斯社會(huì)生活不被戰(zhàn)爭(zhēng)擾亂方面發(fā)揮了顯著效用，俄羅斯人民并未因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而改變習(xí)慣，仍能保證像從前一樣繼續(xù)過(guò)著熟悉的生活。

此外，愛(ài)沙尼亞駐中亞大使托馬斯·蒂爾斯（Toomas Tirs）也指出，部分歐洲國(guó)家與中亞國(guó)家貿(mào)易的增長(zhǎng)也源于運(yùn)送方式發(fā)生改變。此前出口貨物一般需要經(jīng)過(guò)俄羅斯的中央倉(cāng)庫(kù)再轉(zhuǎn)運(yùn)至中亞，而俄烏沖突爆發(fā)后，各國(guó)都在尋找從愛(ài)沙尼亞直接運(yùn)送貨物的方法，并承諾使用愛(ài)沙尼亞的承運(yùn)商。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在今年2月訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)表示，美國(guó)正密切關(guān)注俄羅斯試圖通過(guò)中亞“逃避”制裁所做的嘗試，并強(qiáng)調(diào)了美對(duì)俄正持續(xù)通過(guò)鄰國(guó)進(jìn)口微芯片和其他尖端技術(shù)的擔(dān)憂。去年，烏茲別克斯坦私營(yíng)企業(yè)Promcomplektlogistic Private Company因向俄羅斯供應(yīng)芯片而被指控支持俄羅斯軍工聯(lián)合體，從而被列入貿(mào)易限制名單。隨即，美國(guó)財(cái)政部就將烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦列入受制裁商品過(guò)境國(guó)名單。

夾縫生存：中亞在新一輪制裁中如何斡旋

據(jù)知情人士透露，歐盟正在討論建立一套新的制裁機(jī)制，針對(duì)“它認(rèn)為在阻止俄羅斯逃避制裁方面做得不足的第三國(guó)，尤其是無(wú)法解釋關(guān)鍵商品或技術(shù)貿(mào)易激增的國(guó)家”，以阻止各國(guó)幫助俄羅斯，并打擊俄羅斯可能正在利用的貿(mào)易渠道。歐洲理事會(huì)議長(zhǎng)查理斯·米歇爾 (Charles Michel) 強(qiáng)調(diào)，“歐盟仍須致力于支持并加大對(duì)俄羅斯的集體壓力”，而上述新制裁將成為歐洲對(duì)俄一系列連續(xù)制裁的第11套方案，預(yù)計(jì)將在日本召開(kāi) G7 峰會(huì)前出臺(tái)。

從現(xiàn)有透露的新制裁方案來(lái)看，其除去按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大受制裁人員（主要是個(gè)人）的范圍之外，還將在彌補(bǔ)已實(shí)施制裁的漏洞方面進(jìn)行多項(xiàng)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)集團(tuán)各國(guó)執(zhí)行限制措施的能力。歐洲方面表示，如果這套制裁作用不理想，歐盟將選擇對(duì)關(guān)鍵商品實(shí)施具有針對(duì)性的限制作為“次級(jí)制裁”，同時(shí)將計(jì)劃擴(kuò)大數(shù)項(xiàng)現(xiàn)有出口措施的范圍，并禁止許多商品過(guò)境俄羅斯。

可以確定無(wú)疑的是，新一輪制裁的焦點(diǎn)在于針對(duì)中亞、在于俄烏沖突中通過(guò)本國(guó)領(lǐng)土為俄羅斯“平行進(jìn)口”政策提供便利的國(guó)家，涵蓋哈薩克斯坦、土耳其、阿聯(lián)酋、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞，包括中國(guó)。但是在美財(cái)政部2022年夏宣布的幫助俄繞過(guò)制裁的國(guó)家之中，中國(guó)并不在其列。彭博社（Bloomberg News）表示，無(wú)論是新一輪制裁還是西方所謂“次級(jí)制裁”，其實(shí)顯然不太可能針對(duì)中國(guó)。對(duì)于土耳其，歐洲一直希望借制裁機(jī)制對(duì)土施加“軟壓力”，使受歐洲支持的總統(tǒng)候選人贏得大選，防止反對(duì)派上任；至于阿聯(lián)酋，無(wú)端的制裁只可能加劇西方與阿拉伯世界之間緊張的關(guān)系。

由此分析，在此輪新的制裁背景下，距離俄羅斯最近的則成為了對(duì)西方制裁抵抗力最弱的國(guó)家——即哈薩克斯坦、格魯吉亞和亞美尼亞，他們很可能成為首批受害者。長(zhǎng)期以來(lái)，中亞國(guó)家與俄羅斯保持著密切的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，他們?cè)诙頌鯖_突中本就更直接地受到政治經(jīng)濟(jì)等多方面沖擊——美國(guó)《外交官》（The Diplomat）雜志去年10月刊文指出，中亞是受沖突造成的全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。無(wú)論是國(guó)內(nèi)企業(yè)信貸阻塞還是勞務(wù)移民關(guān)系動(dòng)蕩，俄烏沖突為中亞帶來(lái)太多不確定性；而出于歷史、地緣、政治等多方面因素，美國(guó)也不能夠取代俄在中亞的影響力。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們急需在俄與西方間“制裁戰(zhàn)”所提供的機(jī)會(huì)和幫助俄規(guī)避制裁的懲罰威脅之間仔細(xì)權(quán)衡利弊，同時(shí)不得不在一系列形勢(shì)變化中靈活地調(diào)整策略，繼續(xù)奉行“多元化”的外交政策。

動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)：精英階級(jí)對(duì)國(guó)家命運(yùn)的選擇

事實(shí)上，歐盟的做法與所謂“次級(jí)制裁”的策劃并不一致，其不僅在許多項(xiàng)目上仍然與俄羅斯保持著積極的貿(mào)易關(guān)系，且不計(jì)劃也不能停止在中亞部分國(guó)家（如吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等）的持續(xù)投資。同時(shí)，對(duì)于實(shí)施“次級(jí)制裁”的判定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是建立在獲取相關(guān)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，即使目標(biāo)國(guó)家按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行開(kāi)放的貿(mào)易政策，但歐洲的判定要求都涉嫌侵犯獨(dú)立國(guó)家的主權(quán)。結(jié)合目前狀況不難發(fā)現(xiàn)，在新一輪制裁中，只是中亞部分國(guó)家的精英階級(jí)“代替”本國(guó)成為“受制者”，故精英階級(jí)的表現(xiàn)成為國(guó)家形勢(shì)走向的重要影響因素。

對(duì)于能控制本國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的精英階級(jí)本身，考慮到中亞和外高加索國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益突出的大環(huán)境，遵守西方制裁不僅會(huì)使他們喪失默許俄“平行進(jìn)口”的輕松資金來(lái)源，更必然使其與俄方本已困難的關(guān)系復(fù)雜化。里海管道財(cái)團(tuán)的前車(chē)之鑒就是中亞各國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易戰(zhàn)的縮影：當(dāng)哈薩克斯坦官員的反俄言論加劇時(shí)，該財(cái)團(tuán)“及時(shí)地”崩潰；在此類(lèi)言論逐漸消弭后，財(cái)團(tuán)的運(yùn)行出人意料地逐漸開(kāi)始恢復(fù)。

在西方持續(xù)制裁與俄羅斯堅(jiān)定回應(yīng)的“夾縫”之間，中亞各國(guó)內(nèi)部不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)在多方面急劇增加。歷史多次表明，對(duì)于哈薩克斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞等受地緣政治“擺布”的國(guó)家，面對(duì)即使并非十分劇烈的國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)，也能立即燃起地區(qū)動(dòng)蕩的“野火”。在這種情況下，必須考慮中亞各國(guó)（尤其是國(guó)內(nèi)精英階級(jí)）對(duì)西方的依賴(lài)程度，受益于俄羅斯邊境不穩(wěn)定的人往往趁機(jī)漁利，因?yàn)榫㈦A級(jí)與國(guó)內(nèi)人民的利益關(guān)系往往是不一致的。

面對(duì)潛在的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，俄羅斯始終堅(jiān)持正確國(guó)際立場(chǎng)，盡管在后蘇聯(lián)地區(qū)能有機(jī)會(huì)展示軍事實(shí)力，但仍盡一切努力不促進(jìn)或激化產(chǎn)生于此地的各類(lèi)新沖突。無(wú)論是亞美尼亞與阿塞拜疆爆發(fā)的第二次納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫戰(zhàn)爭(zhēng)，還是哈薩克斯坦和亞美尼亞的公開(kāi)反俄行為（在聯(lián)合國(guó)大會(huì)公然投出反對(duì)票）——都沒(méi)能促使俄開(kāi)辟第二條戰(zhàn)線。

事實(shí)證明，現(xiàn)在西方企圖重演其曾在2013年春夏在烏克蘭使用過(guò)的手段——彼時(shí)第二次顏色革命還未爆發(fā)，俄烏之間的貿(mào)易戰(zhàn)就已經(jīng)打響。當(dāng)時(shí)貿(mào)易戰(zhàn)影響的不再是精英階級(jí)及其相關(guān)企業(yè)，而是直接波及到關(guān)乎人民收入和生活需求的領(lǐng)域。然而，盡管俄羅斯彼時(shí)采取的施壓手段更復(fù)雜多樣，但結(jié)果卻與預(yù)期相反：在烏克蘭內(nèi)部，精英階級(jí)的利益與國(guó)家整體利益并非時(shí)刻保持一致，同時(shí)俄低估了精英階級(jí)企圖以國(guó)家利益換取個(gè)人利益及政治生涯發(fā)展的欲望。

十年后的今天，沖突變得更加劇烈，風(fēng)險(xiǎn)更是倍于從前。在復(fù)雜外部地緣政治關(guān)系與國(guó)家內(nèi)部動(dòng)蕩形勢(shì)雙重作用下，中亞各國(guó)局勢(shì)將何去何從將很大程度上取決于其國(guó)內(nèi)精英階級(jí)的選擇。固然俄方無(wú)意再次卷入與中亞地區(qū)“剪不斷、理還亂”的區(qū)域混亂形勢(shì)，但中亞各國(guó)若不積極自省并對(duì)親西精英階級(jí)采取措施，其縱容西方無(wú)限制攫取中亞資源的行為將無(wú)疑引起各國(guó)的自我毀滅。(周宇寬、方梓盛)

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