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4月4日，中國人民銀行行長易綱在2023中國金融學(xué)術(shù)年會暨中國金融論壇年會上發(fā)表講話。易綱表示，維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定是人民銀行的兩項中心任務(wù)。這兩項任務(wù)完成得好就能促進(jìn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。我國國內(nèi)物價和人民幣匯率都保持了基本穩(wěn)定，總體看，宏觀政策的效果比較理想。

易綱指出，幣值穩(wěn)定有兩重含義，一是物價穩(wěn)定，二是匯率基本穩(wěn)定。最終都是為了守護(hù)好老百姓的“錢袋子”，不讓老百姓手中的錢變“毛”。

利率方面，央行保持相對審慎和留有余地，政策利率波動比較小。從過去二十年的數(shù)據(jù)看，我國實(shí)際利率總體保持在略低于潛在經(jīng)濟(jì)增速這一“黃金法則”水平上，與潛在經(jīng)濟(jì)增長水平基本匹配，符合保持物價基本穩(wěn)定的要求，發(fā)揮了促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和資源有效配置的重要導(dǎo)向作用。同時，我國的一年期存款基準(zhǔn)利率是1.5%，銀行通常還會有一定上浮，達(dá)到2%左右，使老百姓的存款有一個合適的收益。

匯率方面，我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率保持彈性、雙向浮動，發(fā)揮了調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的自動穩(wěn)定器功能?？傮w上人民幣匯率是由市場決定的。目前每人每年5萬美元的換匯額度，可以滿足絕大多數(shù)老百姓的需求，讓老百姓和企業(yè)能夠比較自由地購匯結(jié)匯，滿足就學(xué)、旅游、貿(mào)易等合理的外匯需求。

“國內(nèi)物價和人民幣匯率都保持了基本穩(wěn)定，得益于國家對糧食和能源的保供穩(wěn)價，同時貨幣金融條件保持穩(wěn)定適度是物價穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，總的看，宏觀政策的效果比較理想?！币拙V指出，在去年全球高通脹背景下，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲2%，過去五年和十年，我國CPI年均漲幅也都在2%左右，而且波動幅度較小。過去五年，人民幣對美元匯率波動率均值約4%，比以前有所提高，略小于實(shí)施浮動匯率制度的主要貨幣的平均波動水平，說明人民幣匯率是比較穩(wěn)定的。過去五年，人民幣對美元三次“破7”，第一次是2019年8月，第二次是2020年2月，第三次是去年9月，前兩次用了5個月回到7下方，去年用了3個月，這是市場供求的結(jié)果，說明我國外匯市場具有韌性，有能力實(shí)現(xiàn)動態(tài)均衡。

物價穩(wěn)定和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，能夠為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。2022年，我國GDP總量121萬億元，折合約18萬億美元；人均GDP8.6萬元，折合約1.27萬美元。過去二十年，國際清算銀行計算的人民幣實(shí)際有效匯率升值了約40%，年均升值約2%；人民幣對美元升值了約20%，年均升值約1%，支撐了我國GDP總量和人均GDP換算成其他國際貨幣后，能保持平穩(wěn)增長。

在保持幣值穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，中央銀行還必須維護(hù)好金融穩(wěn)定。易綱指出，近期的一些案例表明，如果宏觀變量出問題，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素，帶來金融風(fēng)險。從中國的情況看，我們的利率、匯率、經(jīng)濟(jì)增長率、失業(yè)率等宏觀變量是比較合理、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的，這可以在很大程度上防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。同時，采取一系列措施推動金融風(fēng)險整體收斂，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從高峰時的600多家壓降一半到300多家。壓縮“類信貸”高風(fēng)險影子銀行規(guī)模30萬億元。近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已全部停業(yè)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東、監(jiān)管部門、地方政府等各方責(zé)任，使得好人得好報、壞人得壞報，使各利益相關(guān)方都能在正向激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上形成正確的預(yù)期。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動制定金融穩(wěn)定法，建立金融穩(wěn)定保障基金。這些工作都是為了維護(hù)金融穩(wěn)定，保護(hù)好廣大存款人、中小投資者和被保險人的合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，有助于促進(jìn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。易綱稱，人民銀行積極支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，始終把充分就業(yè)作為重要任務(wù)目標(biāo)。注重發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，推出了適度的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化方式，支持穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。目前這些結(jié)構(gòu)性工具的余額有6.4萬億元，占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模15%左右，規(guī)?？傮w適度。其中，支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展是兩個重點(diǎn)。支持小微企業(yè)方面，將穩(wěn)就業(yè)作為政策切入點(diǎn)，2020年疫情發(fā)生后，分階段推出3000億元、5000億元和10000億元再貸款再貼現(xiàn)，利率越來越市場化，政策覆蓋面越來越廣。設(shè)立兩項直達(dá)工具支持小微企業(yè)獲得貸款。2022年末，普惠小微貸款余額接近24萬億元，授信戶數(shù)超過5600萬戶，利率由2018年初的6.3%降至4.9%。支持綠色發(fā)展方面，2021年11月，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率貸款，要求金融機(jī)構(gòu)披露貸款帶動的碳減排量和其他碳足跡信息，并推動加強(qiáng)社會獨(dú)立第三方的監(jiān)督，帶動2022年碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。

文/北京青年報記者 程婕

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