職業(yè)打假人近來爭議不斷。

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不久前，“女子超市買250斤過期大米索賠被毆打”沖上微博熱搜。據(jù)稱該女子買到過了保質(zhì)期的大米，不同意退換，堅(jiān)持要求超市10倍賠償。超市負(fù)責(zé)人揮舞鐵鍬擊打購買者并稱，對方是職業(yè)打假人,之前就在超市索賠過。

此前，還有重慶農(nóng)婦網(wǎng)上賣自家做的扣肉，有人下單150份之后，又起訴其為是標(biāo)簽的“三無產(chǎn)品”，法院判農(nóng)婦要賠償5萬元，在引發(fā)了社會熱議之后案件啟動了重審程序。

今年全國兩會召開之際，時代周報(bào)記者獲悉，第十四屆全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)樱?02847.SZ）董事長張學(xué)武帶來了9份建議，其中一份正是關(guān)注“職業(yè)打假人”。

第十四屆全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武

從“打假俠客”到“惡龍”和“碰瓷者”

提到打假，人們最先想到的就是“打假俠客”王海。職業(yè)打假人王海自1995年成“打假人”后，至今仍在維權(quán)打假一線。

王海曾表示，“打假指打擊故意虛構(gòu)或隱瞞對消費(fèi)者購買決定有實(shí)質(zhì)影響的信息的行為，這和扭送扒手去派出所性質(zhì)一樣，不應(yīng)存在爭議。而假打是指明知廠商沒有欺詐行為，卻故意栽贓陷害，調(diào)包、投放異物等騙取懲罰性賠償，或者沒有購買商品、接受服務(wù)直接索要財(cái)物。”

2015年4月修改后的食安法在原來的“價款十倍”基礎(chǔ)上，增加“損失三倍、最低一千元”的賠付要求；2021年8月，國家相關(guān)部門印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)包括食品安全在內(nèi)的重大違法行為，每起案件的舉報(bào)獎勵金額上限為100萬元。

本是出于規(guī)范市場的高額賠償和獎勵反而滋生了以“打假”為名的“惡龍”和“碰瓷者”。 近些年隨著打假人的職業(yè)化，其打假手段、目的也與立法初衷出現(xiàn)偏差。

張學(xué)武提到，職業(yè)打假人采取專業(yè)化、企業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的打假方式，對食品企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，提起行政復(fù)議、行政訴訟，迫使企業(yè)和解，從而獲得高額賠償。“惡意投訴舉報(bào)和復(fù)議訴訟，對市場秩序、監(jiān)管部門和法院的正常工作都造成了很大沖擊，部分食品企業(yè)因此陷入發(fā)展困境?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)近兩年，全國超過17家大型商超企業(yè)與職業(yè)打假人發(fā)生沖突，涉及金額達(dá)到數(shù)千萬；大潤發(fā)門店每年發(fā)生約2000起職業(yè)索賠事件。除了大型商超企業(yè)，也有更多的所謂“職業(yè)打假人”專挑小微店鋪、作坊以及經(jīng)營副業(yè)的農(nóng)民下手。

此外，近年來，全國以打假、維權(quán)為名發(fā)起的投訴舉報(bào)每年超過100萬件，職業(yè)打假人惡意地進(jìn)行投訴舉報(bào)和復(fù)議訴訟，既干擾了市場秩序，也干擾了市場監(jiān)管部門和法院的工作秩序，破壞了營商環(huán)境，甚至滋生了犯罪行為。

而無孔不入的職業(yè)打假導(dǎo)致一些企業(yè)不堪重負(fù)，經(jīng)營壓力倍增。

規(guī)范投訴舉報(bào)制度

面對以牟利為目的、知假買假進(jìn)行索賠進(jìn)而嚴(yán)重干擾營商環(huán)境、影響了食品企業(yè)的正常發(fā)展的職業(yè)打假人，張學(xué)武建議，第一，完善投訴舉報(bào)立法，嚴(yán)格規(guī)范投訴舉報(bào)行為，“建議修改消保法，明確規(guī)定‘消費(fèi)者’的概念和范圍，把惡意的職業(yè)打假人排除在消費(fèi)者范圍之外，對惡意投訴舉報(bào)行為進(jìn)行遏制；修改食安法，將消費(fèi)者獲得賠償?shù)暮诵臉?gòu)成要件由‘食品安全標(biāo)準(zhǔn)’，修改為‘食品安全’，由監(jiān)管部門和法院結(jié)合具體案情判斷是否符合食品安全、是否給予賠償，降低職業(yè)打假人惡意投訴舉報(bào)的熱度；修改《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，對惡意投訴舉報(bào)行為進(jìn)行程序限制和責(zé)任追究?！?/p>

第二，張學(xué)武建議，完善對食品安全投訴舉報(bào)行政執(zhí)法?！笆袌霰O(jiān)管部門對正當(dāng)投訴舉報(bào)要及時調(diào)解和認(rèn)真處理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利；對惡意投訴舉報(bào)要積極應(yīng)對和甄別取證，嚴(yán)厲打擊部分職業(yè)打假人的非法牟利行為。建議市場監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一處理，統(tǒng)一告知，并通過信息管理系統(tǒng)，將職業(yè)打假人信息與司法、法院等部門共享，及時發(fā)現(xiàn)以打假為業(yè)謀取利益的個人或團(tuán)體?！?/p>

第三，張學(xué)武建議，完善投訴舉報(bào)審判，妥善解決投訴舉報(bào)糾紛?！胺ㄔ簩σ蛘?dāng)投訴舉報(bào)引發(fā)的行政訴訟和民事訴訟，首先要依法受理，保護(hù)消費(fèi)者起訴的權(quán)利；其次要依法審判，對食品安全投訴舉報(bào)案件統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)消費(fèi)者索賠的權(quán)利。法院要支持市場監(jiān)管部門的正當(dāng)執(zhí)法行為，對職業(yè)打假人的惡意索賠行為進(jìn)行遏制和懲戒，堅(jiān)決遏制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。建議將‘知假買假’行為定義為普通民事合同行為，受民法典調(diào)整，而不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的懲罰性賠償，其投訴按合同違約退貨退款處理?！?/p>

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管 食品安全 市場秩序