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美國時間上周五（10月14日），美聯(lián)儲理事會七位成員之一的克里斯托弗·J·沃勒（Christopher J. Waller）在哈佛國家安全期刊研討會上的新演講中表示，對美聯(lián)儲是否迫切需要創(chuàng)建數(shù)字貨幣持高度懷疑態(tài)度。

這篇演講稿已經(jīng)被美聯(lián)儲以《》為題公布，可以點擊鏈接關(guān)注的發(fā)展進程，本文雙引號部分均來自于美聯(lián)儲官網(wǎng)公布內(nèi)容，由谷歌翻譯并由鏈得得編輯，歡迎關(guān)注鏈得得為大家?guī)淼慕庾x。

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CBDC搞亂了支付格局

沃特不支持數(shù)字美元發(fā)行的主要原因是新東西帶來的無序。他認為：

“CBDC 的倡導(dǎo)者傾向于通過降低交易成本、加快結(jié)算速度和提供更好的用戶體驗來提升 CBDC 減少支付摩擦的潛力。我高度懷疑 CBDC 本身能否充分減少傳統(tǒng)的支付摩擦，以防止欺詐、盜竊、洗錢或資助恐怖主義等事情……盡管 CBDC 系統(tǒng)可能能夠自動化一些流程，部分地解決這些挑戰(zhàn)，但它們并不是獨一無二的。國際層面正在進行有意義的努力，以多種方式改善跨境支付，其中絕大多數(shù)改進不是來自 CBDC，而是對現(xiàn)有支付系統(tǒng)的改進。”

不過沃勒一直在強調(diào)美國的監(jiān)管、制度的優(yōu)越性，他認為美元成為主要貨幣的根本原因與技術(shù)無關(guān)，沃勒相信引入 CBDC 不會影響這些根本原因。他甚至認為CBDC發(fā)行以后并不會比現(xiàn)在更好，現(xiàn)在美元霸權(quán)基礎(chǔ)上建立的安全資產(chǎn)和金融流動性甚至?xí)贑BDC引進以后會變差。

沃勒投反對票的最根本原因在于CBDC威脅到現(xiàn)有的美元霸權(quán)地位。他表示：

“由于數(shù)字資產(chǎn)，尤其是 CBDC 的增長，所謂的支付格局發(fā)生了變化。近年來，支付系統(tǒng)發(fā)生了許多變化，從即時銀行間支付到移動支付服務(wù)，再到向非銀行支付提供商的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的部分原因是數(shù)字資產(chǎn)的興起，包括加密貨幣和其他加密資產(chǎn)，例如具有類似貨幣特征的穩(wěn)定幣。它們還包括 CBDC?！?/p>

目前全球CBDC發(fā)展迅速，但沃勒依舊認為不成氣候，影響力微不足道。他甚至武斷表示，外國發(fā)行的 CBDC 可能會產(chǎn)生與其預(yù)期效果相反的效果，并使私營企業(yè)更不愿意使用該國的貨幣。對于數(shù)字美元發(fā)行后以及他國的CBDC發(fā)行能否會威脅目前的美元霸權(quán)地位，沃勒表示：

“我不認為是這樣，應(yīng)該指出，迄今為止幾乎所有主要的穩(wěn)定幣都以美元計價，因此美國的貨幣政策應(yīng)該會像影響現(xiàn)行通貨一樣影響穩(wěn)定幣?！?/p>

美國CBDC也不大可能會重塑美國資本市場流動性

不僅抨擊外國CBDC發(fā)行的動機和實用性，沃勒認為美國自己即使發(fā)行CBDC也不會有什么奇效。他直接指出：

“美國 CBDC 不太可能大幅重塑美國資本市場的流動性或深度，也不太可能影響美國經(jīng)濟的開放性，影響美國機構(gòu)的信任，或加深美國對法治的承諾。引入美國 CBDC 會帶來許多成本和風(fēng)險，包括網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和商業(yè)銀行去中介化的威脅，這兩者都可能損害而不是幫助美元的國際地位?！?/p>

相比于數(shù)字美元，穩(wěn)定幣更有落地可能性

雖然通篇都在鼓吹美國制度優(yōu)越性和美元霸權(quán)地位的穩(wěn)固，貶低他國金融穩(wěn)定性等，但沃勒最后發(fā)出了一個重要信號。作為美聯(lián)儲理事，他公開宣布站穩(wěn)定幣，這是很不尋常的一件事。他說：

“穩(wěn)定幣可能比現(xiàn)有支付選項更具吸引力的原因，包括穩(wěn)定幣能夠以較低的成本在國家之間提供實時支付以前服務(wù)不佳，并為居住在欠發(fā)達地區(qū)和國家或與欠發(fā)達地區(qū)和國家進行交易的個人提供安全的價值儲存。這與中間的美國 CBDC 不同，發(fā)展中經(jīng)濟體的準(zhǔn)入將取決于銀行提供此類準(zhǔn)入的動機。然而，穩(wěn)定幣可以直接在任何允許其公民這樣做的國家持有?！?

也就是，相比于遙遙無期的CBDC和數(shù)字美元，現(xiàn)行的穩(wěn)定幣系統(tǒng)更有實施和支持其發(fā)展的可能性。沃勒站穩(wěn)定幣的理由也有點可笑，僅僅是“由于穩(wěn)定幣與美元掛鉤，它們可能會增加而不是降低美元在國外的首要地位，因為對穩(wěn)定幣的需求會增加對穩(wěn)定幣發(fā)行人持有的以美元計價的儲備資產(chǎn)的需求?！?/p>

煙霧彈還是定性？

該演講內(nèi)容公布以后引起了巨大轟動。因為美聯(lián)儲一直持有的公開態(tài)度是“依舊在研究，不確定是否發(fā)布，不確定是否由美聯(lián)儲主導(dǎo)發(fā)行數(shù)字美元”等曖昧說法。本次理事會代表的公開表態(tài)可以說是定基調(diào)，也可以說是放煙霧彈，誰也不知道美聯(lián)儲葫蘆里賣的什么藥。

理論上，美聯(lián)儲只對銀行進行監(jiān)管，因此它只監(jiān)控美國銀行持有的加密貨幣，只有銀行將加密貨幣作為資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)時，加密貨幣才有可能直面美聯(lián)儲監(jiān)管。美聯(lián)儲目前要求所有銀行單獨披露加密貨幣相關(guān)資產(chǎn)。

而企業(yè)以及私人機構(gòu)發(fā)布的加密貨幣交易所和公司可能受到其他州和聯(lián)邦機構(gòu)的監(jiān)管。

美聯(lián)儲正在評估CBDC的推出，但美聯(lián)儲并不能單獨對這個理論上的數(shù)字美元進行監(jiān)管，還需要美國證券交易委員會 (SEC)、商品期貨交易委員會 (CFTC)以及美國金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò) (FinCEN)等的聯(lián)合監(jiān)管才有可能。

然而隨著美聯(lián)儲對于CBDC態(tài)度的否定，最終能不能發(fā)行、由誰發(fā)行、以什么形態(tài)發(fā)行將會直接定性，因此在沒有定性的情況下只能靠猜測。如果不是央行發(fā)行，而只能作為加密資產(chǎn)的CBDC甚至?xí)S為投機性投資渠道之一，甚至?xí)S為過街喊打的垃圾穩(wěn)定幣。

關(guān)鍵詞： 美元霸權(quán) 可以說是 根本原因