營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。鎮(zhèn)江全市法院著力打造法治化營商環(huán)境，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，全力促進執(zhí)行合同，依法維護合同效力，制裁違約失信行為，以優(yōu)異的審判執(zhí)行工作實績?yōu)榈貐^(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展護航，讓法律“陽光”、服務(wù)“甘露”均勻播撒到企業(yè)成長的每一片沃土上。日前，該院榮獲鎮(zhèn)江市委市政府2021年度優(yōu)化營商環(huán)境“甘露獎”。

構(gòu)建便捷高效訴訟服務(wù)體系

“鎮(zhèn)江到貴陽來回跨越3000多公里，以前人是要過去的。實現(xiàn)跨域立案后，網(wǎng)絡(luò)替人‘跑路’，節(jié)省了大量的時間成本和經(jīng)濟成本，真是太方便了!”2021年9月，京口區(qū)內(nèi)某企業(yè)負責(zé)人拍手稱“快”，并送來“心系群眾辦實事，跨域立案暖民心”的錦旗以表謝意。

為降低當(dāng)事人異地訴訟的時間成本、人力成本，鎮(zhèn)江法院立案條線大力推進跨域立案服務(wù)改革，設(shè)置“全域訴服”窗口、“跨域立案”窗口，為群眾提供市域、省域、全國范圍內(nèi)的跨域立案、跨域卷宗查閱、跨域領(lǐng)取訴訟文書等全域一站式通辦訴訟服務(wù)。鎮(zhèn)江地區(qū)法院被確定為全省法院“全域訴服”改革試點法院。去年以來，全市法院跨域立案223件，其中作為管轄法院跨域立案147件。

于商事立案當(dāng)事人而言，時間意味著效率。鎮(zhèn)江全市法院依托智慧法院建設(shè)，綜合運用電子送達、一站式訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)等信息化建設(shè)成果，縮短立案、送達和財產(chǎn)保全時間，推進當(dāng)日立案受理，切實溫暖了當(dāng)事人的心田。

記者了解到，鎮(zhèn)江全市法院加大律服平臺推廣力度，聯(lián)合鎮(zhèn)江市司法局、鎮(zhèn)江市律師協(xié)會積極面向廣大律師推廣人民法院律師服務(wù)平臺注冊工作，引導(dǎo)全市律師注冊人民法院律師服務(wù)平臺。目前，平臺已經(jīng)基本實現(xiàn)鎮(zhèn)江在職律師全覆蓋。鎮(zhèn)江全市法院加大訴調(diào)對接平臺建設(shè)，積極聯(lián)合司法行政機關(guān)和各類型化糾紛的主管部門，在全市法院設(shè)立了45個調(diào)解工作室(工作站)，選聘70名專職調(diào)解員、23名兼職調(diào)解員，開展駐法院訴前調(diào)解工作。2021年，全市法院訴前分流商事糾紛26497件，訴前調(diào)解成功14650件，商事糾紛訴前調(diào)解成功率54.37%。

“破”困局“產(chǎn)”生機

在江蘇華晟生物發(fā)電有限公司破產(chǎn)清算案中，丹陽法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司具有較好前景，且前期效益相對穩(wěn)定，于是果斷裁定該企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序，并督促指導(dǎo)其重整復(fù)產(chǎn)，最終該企業(yè)破繭重生。

高質(zhì)量的破產(chǎn)審判能夠盤活資源，推動企業(yè)“涅槃重生”，是營商環(huán)境的重要指標。鎮(zhèn)江中院黨組成員、副院長陳敏告訴記者，鎮(zhèn)江法院對破產(chǎn)企業(yè)進行甄別處理，對資源較好的企業(yè)，盡量采用重整重組優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)再生。握緊的拳頭有力量。為破解破產(chǎn)財產(chǎn)處置變現(xiàn)難題，全市法院借力“府院聯(lián)動”機制，在全國率先將待處置破產(chǎn)資產(chǎn)分類推送政府招商平臺、建成規(guī)模達35億元的“破產(chǎn)資產(chǎn)池”，通過政府平臺對外招商引資實現(xiàn)以“破”招商、變廢為寶的資產(chǎn)處置目標，鎮(zhèn)江中院經(jīng)驗做法被省政府和省法院推廣。

2020年6月，鎮(zhèn)江市中級人民法院發(fā)布微信“@所有人鎮(zhèn)江法院向您推薦優(yōu)質(zhì)破產(chǎn)資產(chǎn)，期待您的慧眼識寶”，內(nèi)含約10分鐘的視頻短片詳細介紹了江蘇華通重工破產(chǎn)清算案，全方位介紹該企業(yè)的優(yōu)質(zhì)土地、廠房、設(shè)備，向全國投資者“拋出繡球”。不久，相關(guān)標的以1.6億余元價格拍賣成交，可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)共計1.8億余元。如今，該企業(yè)被江蘇德晴新材股份有限公司接手后華麗轉(zhuǎn)身，著力打造新能源產(chǎn)品，助力實現(xiàn)雙碳目標，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上煥發(fā)出新的生機和活力。“2021年末實現(xiàn)銷售收入1.6億元，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年銷售的目標。”企業(yè)負責(zé)人對未來發(fā)展?jié)M懷信心。

4600萬!拍賣成交!2022年春節(jié)剛過，2月8日，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)法院受理的某機械設(shè)備有限公司破產(chǎn)一案就已成功拍賣3宗土地使用權(quán)和房產(chǎn)，迎來虎年“開門紅”。據(jù)悉，此次破產(chǎn)拍賣共有四大疑難復(fù)雜問題，經(jīng)開區(qū)法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，積極與新區(qū)管委會溝通交流，加強對破產(chǎn)管理人監(jiān)督指導(dǎo)，一一破解難題，助推4萬多平方米工業(yè)用地“再獲新生”。

陳敏介紹，鎮(zhèn)江法院完善破產(chǎn)審判“9+2”工作機制，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”全覆蓋，近5年來，運用清算方式推動華通重工等304家企業(yè)退出市場，運用重整、和解方式幫助匯豐公司等14家企業(yè)獲得重生，清理債務(wù)213億余元，盤活土地、廠房426萬平方米。

信用修復(fù)讓誠信發(fā)光

句容市某電氣配套有限公司(以下簡稱電氣公司)是一家專業(yè)設(shè)備制造企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀況良好，但由于為其他企業(yè)提供擔(dān)保導(dǎo)致債務(wù)糾紛，共涉及案件5件，涉案金額600多萬元，被納入失信人員名單。在2021年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中，句容法院在失信企業(yè)排查時發(fā)現(xiàn)電氣公司近兩年來雖能正常運轉(zhuǎn)，但因被納入失信人員名單，無法投標擴大經(jīng)營，限制了企業(yè)發(fā)展的積極性。法院積極組織電氣公司與債權(quán)人、其他擔(dān)保人溝通協(xié)調(diào)，各方達成了和解協(xié)議并履行了近190萬元的還款義務(wù)后，債權(quán)人向法院申請解除對電氣公司的失信人員名單，并解除對其法定代表人的高消費限制，法院依法對電氣公司進行了信用修復(fù)，解開糾紛的死循環(huán)，既為被執(zhí)行人修復(fù)了信用，也保障了債權(quán)人的合法利益，維護了法律的尊嚴。

信用修復(fù)是引導(dǎo)失信主體向善守信，為減少或退出懲戒所實施的一種救濟手段。適度運用信用修復(fù)手段，能夠幫助企業(yè)積極主動履行義務(wù)，修復(fù)信用，跳出黑名單，并幫助企業(yè)健康運營。鎮(zhèn)江中院高度重視企業(yè)信用修復(fù)工作，將其列為一把手院長“我為群眾辦實事”項目，針對被納入修復(fù)范圍的失信企業(yè)，分類管理，精準施策。該市法院摸排了所涉及的終本案件19538件，按照企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分類制定了初步的修復(fù)方案，做到“一企一策”，并初步梳理出“幫扶清單”“約束清單”和“退出清單”，截至2021年12月31日，共有2605家失信企業(yè)退出失信名單，退出占比61%，為鎮(zhèn)江市城市信用綜合評價排名從97位提升至全國31位作出了積極貢獻。

此外，為從源頭上防范失信行為發(fā)生，立案前向當(dāng)事人送達《督促履行通知書》，督促履行義務(wù)，避免產(chǎn)生不良征信記錄。案件進入執(zhí)行程序后，向當(dāng)事人送達執(zhí)行通知書和預(yù)納失、預(yù)限高通知。建立失信懲戒寬限期制度，對擬采取失信懲戒措施的企業(yè)，視情給予1-3個月履行寬限期。企業(yè)信用修復(fù)工作行動開展以來，該市法院發(fā)布的失信企業(yè)名單數(shù)量同比降低了62.1%。

“全市法院要主動找準服務(wù)保障‘產(chǎn)能升級攻堅戰(zhàn)’和重大項目、重大工程建設(shè)的結(jié)合點、著力點，積極回應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式司法保護需求，為產(chǎn)業(yè)強市注入充沛司法動能，努力讓法治成為現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江建設(shè)的核心競爭力!”2月16日，在該市法院院長會議上，鎮(zhèn)江中院黨組書記劉亞軍發(fā)出動員令。

關(guān)鍵詞： 法治化營商環(huán)境 鎮(zhèn)江全市法院 信用修復(fù)新措施 盤活企業(yè)資源