廣東佛山市正式躋身國家創(chuàng)新型城市行列，再添一張“國字號”名片! 近日，佛山市通過科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司的評估，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

作為重要的工業(yè)大市、制造業(yè)大市、民營經(jīng)濟大市，佛山市緊抓國家創(chuàng)新型城市的建設(shè)機遇，把創(chuàng)新型城市建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)建了一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源聚集、金融添翼”的特色創(chuàng)新路徑，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力進一步增強，回答了制造業(yè)如何守正創(chuàng)新的問題。

創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市期間，佛山市科技財政支出占公共財政支出比重再創(chuàng)新高，達到10.12%，推動三龍灣科技城等平臺建設(shè)取得突破。同時，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重超過70%，工業(yè)技改投資規(guī)模保持全省第一，并打造了產(chǎn)值超萬億元的裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)集群。

“揭榜掛帥”解決產(chǎn)業(yè)共性需求

新春伊始，佛山的科技創(chuàng)新工作喜訊連連。由北京大學(xué)王凡教授領(lǐng)銜的佛山市科技創(chuàng)新團隊正式發(fā)布了中國首個核醫(yī)學(xué)腫瘤顯像診斷1類新藥99mTc-3PRGD2臨床Ⅲ期試驗結(jié)果，這是國際上第一個用于SPECT顯像診斷的廣譜腫瘤顯像劑。廣東希荻微電子股份有限公司正式登陸上交所科創(chuàng)板，這是佛山市科技創(chuàng)新團隊首家上市企業(yè)。

科創(chuàng)力量正在為佛山這座創(chuàng)新型城市注入新動力。作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，佛山如何沖破制造業(yè)發(fā)展的“天花板”，全面塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢呢?

科技先行，體制創(chuàng)新，佛山給出了答案。“像佛山的家電、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平，雖已處于世界先進水平，但仍有一些行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)有待攻關(guān)，以進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。”佛山市科技局副局長梁達明說。

因此，早在2020年初，佛山市委托清華大學(xué)圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)等開展專題調(diào)研，并根據(jù)相關(guān)研究成果編制了《佛山市培育發(fā)展“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群“揭榜掛帥”關(guān)鍵技術(shù)目錄(2021—2023年)》，該目錄涉及8大應(yīng)用領(lǐng)域69個技術(shù)方向。

以2021年為例，佛山面向全市征集關(guān)鍵核心技術(shù)需求80多項，并從中篩選出9項企業(yè)需求公開發(fā)榜，最終擇優(yōu)立項6個項目，初步形成了“揭榜掛帥”攻關(guān)組織機制的佛山探索。

通過體制創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，在有效激發(fā)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力的同時，氫能、生物醫(yī)藥、智能制造裝備及機器人等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在佛山茁壯成長。

堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是佛山另一大創(chuàng)新做法。針對民營經(jīng)濟發(fā)達的特點，佛山持續(xù)推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。佛山率先在全省推出加計扣除研發(fā)項目前置技術(shù)鑒定服務(wù)、高企研發(fā)費補助等一系列舉措，“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”一體化的科技企業(yè)孵化體系等一系列有力舉措，培育發(fā)展出一批高成長創(chuàng)新型企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2021年佛山全市高新技術(shù)企業(yè)達7100家，遴選標(biāo)桿高企130家。累計建成科技企業(yè)孵化器115家、眾創(chuàng)空間86家，在孵企業(yè)3200多家。

打造資源集聚強磁場

回望2021年，佛山科技工作碩果累累。季華實驗室在首批廣東省實驗室考核評估中獲優(yōu)秀等次，成功研發(fā)“佛山一號”衛(wèi)星并順利升空，集聚科研人才1500多人。仙湖實驗室瞄準(zhǔn)窯爐零碳燃燒顛覆性關(guān)鍵技術(shù)，成立全國第一家先進零碳燃燒技術(shù)研發(fā)中心，為我國陶瓷工業(yè)乃至整個建材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”達標(biāo)探索新路。

以季華實驗室、仙湖實驗室為代表的科創(chuàng)要素正在佛山蓬勃發(fā)展。這也意味著佛山以產(chǎn)學(xué)研融合為突破口，發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新成效。2021年，佛山的科技創(chuàng)新綜合競爭力居全國地級市第四。

“國家級科研平臺缺乏、高水平科研院校缺少、高層次人才不足等，是佛山創(chuàng)新發(fā)展的短板，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力薄弱，不利于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和主動權(quán)。”梁達明告訴記者，如何借力科技力量助力佛山產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，這是佛山面臨的最大難題。

近幾年，佛山花大力氣建實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，意在以此引進和集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，打造資源集聚強磁場，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及培育新興產(chǎn)業(yè)。

具體而言，佛山一方面提出加快打造佛山高新區(qū)、三龍灣科技城兩大創(chuàng)新平臺。2021年，佛山預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.91%，三龍灣科技城納入廣東省重點平臺。另一方面以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。有研(廣東)新材料技術(shù)研究院、佛山病原微生物研究院等相繼落地。

“高水平平臺建起來了，人才也多了起來。我們同時加強人才服務(wù)保障，打造近悅遠來的人才集聚高地。”梁達明說。

2013年以來，佛山市科技局持續(xù)實施市科技創(chuàng)新團隊政策，不斷加大政策扶持力度。2021年佛山市對政策進行修訂，最高可資助立項團隊2000萬元，主要瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行布局，構(gòu)建面向海內(nèi)外的人才團隊引進體系。截至目前，累計引進市科技創(chuàng)新團隊203個，資助金額達10億元。

形成科技金融佛山實踐

新藥的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化九死一生。2013年，王凡教授入選佛山市科技創(chuàng)新團隊，她帶著“新型特異性腫瘤顯像劑產(chǎn)業(yè)化”項目來到佛山。佛山市科技局創(chuàng)新性地引入第三方服務(wù)機構(gòu)，通過全生命周期服務(wù)模式，全流程服務(wù)團隊的落地發(fā)展，解決了科學(xué)家辦企業(yè)“不專業(yè)”的煩惱。

2020年，該項目完成了臨床I期試驗。王凡遇到了融資難的問題。這時，佛山市南海區(qū)政府追加了5000萬元產(chǎn)業(yè)提升基金投資，讓科研團隊心無旁騖完成了Ⅱ、Ⅲ期的臨床試驗。

突出金融賦能，打造科技金融佛山實踐，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展以及實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入金融活水，是佛山創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市中形成的經(jīng)驗之一。

佛山著力營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投生態(tài)圈，積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，成立佛山市融資擔(dān)?；穑瑯I(yè)務(wù)規(guī)模突破50億元;加大政府引導(dǎo)基金改革力度，整合設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險資本對市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金重點扶持創(chuàng)新人才團隊等進行投資;在全省首推科技信貸專營機構(gòu)，截至2020年底，全市已設(shè)立各類科技支行21家，累計為5029家次企業(yè)提供295.62億元貸款資金。

如今作為國家創(chuàng)新型城市的“新生力量”，佛山將如何以創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級?2022年佛山市政府工作報告提出，將進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生增長動力。佛山加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地;同時，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，力爭培育引進科技創(chuàng)新團隊不少于50個，領(lǐng)軍人才不少于70人，博士不少于1000人。

佛山市科技局局長薛立偉表示，未來將從聚資源、建平臺、造氛圍入手，進一步破除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)新主體的生命力，完善佛山的創(chuàng)新生態(tài)，真正從“要我創(chuàng)新”變?yōu)?ldquo;我要創(chuàng)新”，希望通過努力，讓科學(xué)家、企業(yè)家、金融家都來到佛山集聚，助力城市創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 國家創(chuàng)新型城市 制造業(yè) 守正創(chuàng)新 泛家居產(chǎn)業(yè)集群