快遞企業(yè)未經(jīng)消費(fèi)者同意將快遞送到快遞柜或快遞驛站，是快遞類消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。日前，廣州市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于征求對(duì)《廣州市快遞條例(草案)》意見的公告，其中重申，“快遞企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)當(dāng)征得收件人的同意” 。

南都記者注意到，對(duì)于快遞送貨上門相關(guān)問題，我國(guó)相關(guān)條例已有明確規(guī)定。目前，除廣州之外，全國(guó)多地也在通過立法解決快遞不上門的問題。還有條例明確提及，對(duì)于違反上述規(guī)定的企業(yè)，當(dāng)?shù)剜]政管理部門將處以罰款。

2020年，“豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)”一事曾引發(fā)關(guān)于“快遞擅自入柜”的討論。此后，多地郵政管理部門發(fā)文指出，使用智能快件箱進(jìn)行投遞的快遞企業(yè)，要在投遞前履行告知義務(wù)，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。

廣州擬立法規(guī)范快遞業(yè)：使用快件箱投遞應(yīng)征得收件人同意

日前，廣州市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于征求對(duì)《廣州市快遞條例(草案)》(下稱“草案”)意見的公告，公開征求對(duì)該法規(guī)草案的意見和建議。南都記者注意到，草案中多處規(guī)定與智能快件箱服務(wù)相關(guān)。

為滿足快遞用戶的末端服務(wù)需要，草案提出，新建住宅小區(qū)、高等院校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶分布情況預(yù)留安裝智能快件箱的公共服務(wù)用地，并鼓勵(lì)建設(shè)用于接收和投遞快件的末端服務(wù)設(shè)施。草案還提出，應(yīng)推動(dòng)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作，市、區(qū)人民政府在開展老舊小區(qū)改造工程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)小區(qū)內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施、智能快件箱的建設(shè)和改造給予資金支持。

除了要求增加末端服務(wù)設(shè)施之外，草案也對(duì)消費(fèi)者關(guān)注的“快遞不上門送貨”問題作出了規(guī)定。在經(jīng)營(yíng)主體和快遞服務(wù)方面，草案提出，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收?？爝f企業(yè)使用智能快件箱投遞快件的，應(yīng)當(dāng)征得收件人的同意，并告知智能快件箱的名稱、地址、快件保管期限以及超時(shí)保管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

此外，草案還提出，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件的免費(fèi)保管期限，超出免費(fèi)保管期限的，可以按照約定收取費(fèi)用。

南都記者注意到，對(duì)于快遞送貨上門相關(guān)問題，我國(guó)相關(guān)條例已有明確規(guī)定。

《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。”此外，《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定，“智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。”

多地立法處罰未經(jīng)收件人同意投放快遞柜

南都記者了解到，近年來，末端派送成本已經(jīng)占到物流行業(yè)總成本的30%以上，快遞公司為壓縮成本，降低了派件環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量?？爝f員未經(jīng)消費(fèi)者同意就把快遞件送到快遞柜或快遞驛站，讓消費(fèi)者上門自取的情況多發(fā)，成為快遞類消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。

南都此前報(bào)道，2020年5月，“豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)”一事曾持續(xù)引發(fā)熱議。不少人質(zhì)疑，快遞柜公司未經(jīng)收件人同意擅自將快遞入柜，很容易讓收件人在不知情的情況下產(chǎn)生超時(shí)費(fèi)。

此事引發(fā)爭(zhēng)議后，江蘇、浙江等地郵政管理部門發(fā)文指出，使用智能快件箱進(jìn)行投遞的快遞企業(yè)，要在投遞前履行告知義務(wù)，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中;福建消費(fèi)者協(xié)會(huì)還明確指出，未經(jīng)收件人同意情況就存入快遞柜而產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)由快遞公司自行承擔(dān)。

“如果是快遞員沒有征得用戶同意，就把快件投到了智能箱，這是一個(gè)違法行為”。江蘇省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)楊月新曾在接受媒體采訪時(shí)表示。

南都記者注意到，目前，除了廣州之外，全國(guó)多地也在通過立法解決快遞不上門的問題。還有條例明確提及，對(duì)于違反上述規(guī)定的企業(yè)，當(dāng)?shù)剜]政管理部門將責(zé)令改正，并處以罰款。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例》自2020年10月1日起施行。該《條例》指出，快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施投遞快件，未征得收件人同意的，由市郵政管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。

9月29日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》，將于2022年3月起施行。該《條例》規(guī)定，快遞企業(yè)未按運(yùn)單上注明要求上門投遞，或未按收件人電話、信息回復(fù)要求上門投遞，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上、2000元以下罰款。

曾有消費(fèi)者起訴網(wǎng)店商家獲得退款

盡管多地已明確快遞入柜需經(jīng)消費(fèi)者同意，但目前還是有不少快遞企業(yè)直接將包裹放入快遞柜?？爝f未獲同意就“入柜”，若遭遇損失或糾紛，誰來賠償?

南都記者注意到，“豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)”一事引發(fā)熱議后，廣東省郵政管理局曾回應(yīng)稱，若寄遞企業(yè)未經(jīng)收件人同意就將快件放進(jìn)快遞柜，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用，消費(fèi)者可以通過法律途徑進(jìn)行追償。

此前，還曾有消費(fèi)者因此和網(wǎng)店商家對(duì)簿公堂。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院2020年審結(jié)的一起案件中，消費(fèi)者李先生在銷售生鮮水果的網(wǎng)店“好鮮公司”購入一箱奇異果，包裹被存放至智能快件箱。李先生稱快遞公司未經(jīng)其允許擅自將包裹放置智能快件箱，放置后也未告知他。之后，包裹被快遞員取出，退回至好鮮公司。李先生認(rèn)為自己全程被“蒙在鼓里”，將好鮮公司訴至廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，請(qǐng)求法院判令好鮮公司退還款項(xiàng)29.8元。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院判決，好鮮公司向原告李先生退還貨款27.2元。

法院指出，由于快遞公司擅自將生鮮產(chǎn)品投遞于智能快件箱，且未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致李先生未收到案涉商品，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由好鮮公司承擔(dān)。為此，李先生訴請(qǐng)好鮮公司退還貨款，事實(shí)清楚，理由充分，法院予以支持。

此案法官表示，對(duì)于生鮮產(chǎn)品、貴重物品，《管理辦法》明確規(guī)定不得使用智能快件箱投遞。這是因?yàn)樵趯?shí)踐中，此類物品被放入智能快件箱，收件人開箱驗(yàn)貨的環(huán)節(jié)就會(huì)被跳過，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品變質(zhì)或其他問題，很容易產(chǎn)生退貨糾紛。

法官還指出，快遞公司未經(jīng)收件人同意，擅自將包裹投放至智能快件箱且未告知相關(guān)信息導(dǎo)致包裹被退回的，消費(fèi)者可以依據(jù)買賣合同及《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第二十條的規(guī)定向商家主張權(quán)利。商家賠償后，可以基于其與快遞公司的運(yùn)輸合同約定另行追償。同時(shí)，快遞公司也應(yīng)該通過組織學(xué)習(xí)《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的方式規(guī)范快遞員快遞服務(wù)，充分保障收件人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 快遞入柜 征得同意 智能快件箱服務(wù) 處以罰款