深圳金融開放再添“先行示范”的實(shí)質(zhì)動(dòng)作。10月12日，深圳市在港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券發(fā)布會(huì)舉行。

按照官方通報(bào)，深圳市此次在香港簿記建檔發(fā)行50億元地方政府債券，是內(nèi)地地方政府首次發(fā)行離岸人民幣政府債。債券發(fā)行期限為2、3、5年期，募集資金用于普通公辦高中建設(shè)、城市軌道交通和水治理等項(xiàng)目。此次債券發(fā)行獲得來自“一帶一路”沿線國家、離岸人民幣金融中心等國際投資人和中資投資人普遍關(guān)注和踴躍認(rèn)購。

對(duì)于這項(xiàng)地方政府發(fā)債模式的創(chuàng)新探索，深圳市財(cái)政局黨組書記、局長代金濤向媒體表示，作為首個(gè)內(nèi)地地方政府在香港發(fā)行離岸人民幣債券，而且是綠色債券，香港特區(qū)政府在稅務(wù)政策、資金流動(dòng)性等方面予以了大力支持。本次離岸債發(fā)行對(duì)加快粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程、落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略、助推人民幣國際化進(jìn)程、支持香港建設(shè)全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐具有重要意義。

深圳金融開放使出系列組合拳

50億離岸人民幣債券塵埃落定的背后，折射的是深圳金融開放的探路和思考。以深港金融合作為主線，全面提升與香港金融合作水平，正是深圳擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的一項(xiàng)“必修課”。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融所所長劉國宏認(rèn)為，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，具有良好的財(cái)政狀況和發(fā)展前景，深圳海外率先發(fā)行地方政府人民幣債券，可以確保實(shí)現(xiàn)“一炮打響、一鳴驚人”引領(lǐng)帶動(dòng)效果。

南都記者留意到，在業(yè)內(nèi)專家的普遍解讀中，此次發(fā)行對(duì)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，豐富海外人民幣的投資標(biāo)的，支持人民幣的國際回流，以內(nèi)外循環(huán)加速人民幣國際化進(jìn)程具有重要意義。

實(shí)際上，50億人民幣離岸地方政府債券，正是深圳金融開放合作的系列組合拳中的一環(huán)。

早在2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》第31條提出了“深圳先行先試地方政府債券發(fā)行機(jī)制”，即“授權(quán)深圳在國家核定地方債額度內(nèi)自主發(fā)行。創(chuàng)新地方政府舉債機(jī)制，并允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券”。

今年9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和一攬子金融市場(chǎng)互聯(lián)互通政策措施的相繼出爐?！肚昂７桨浮访鞔_提出擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，提升國家金融業(yè)在對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持國家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場(chǎng)互通互聯(lián)、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。

9月中旬，“跨境理財(cái)通”、債券“南向通”陸續(xù)啟動(dòng)，成為內(nèi)地與香港金融合作的又一重要舉措。此次境外債成功發(fā)行，意味著深圳在推動(dòng)人民幣國際化、加大深港金融合作上，又是“破冰探路“的一步。

深圳綜改授權(quán)事項(xiàng)清單已有10項(xiàng)落地見效

值得留意的是，伴隨著今天“先行先試地方政府債券發(fā)行機(jī)制”的落地，來自官方最新統(tǒng)計(jì)顯示， 截至目前，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40個(gè)授權(quán)事項(xiàng)清單中，已落地見效的清單總數(shù)為10項(xiàng)， 已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的為12 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，呈現(xiàn)出全面發(fā)展、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)。

南都記者梳理看到，對(duì)照綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)清單，在資本市場(chǎng)建設(shè)板塊，深圳已提交了不錯(cuò)的成績(jī)單：包括深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)等落地實(shí)施，全國首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳等。

深港“雙城”攜手發(fā)展將持續(xù)探路

深港“雙城”如何攜手并進(jìn)，進(jìn)一步帶動(dòng)粵港澳深度融合，同樣是此次離岸人民幣地方政府債券背后延伸的思考。

著眼大灣區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，日前香港特區(qū)發(fā)表2021年施政報(bào)告。這份報(bào)告與國家“十四五”規(guī)劃綱要、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等相關(guān)政策珠聯(lián)璧合，而深港雙城發(fā)展則成為一個(gè)焦點(diǎn)。

南都記者梳理看到，在2021施政報(bào)告中重點(diǎn)提出建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，與深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈相互連接，確立“雙城三圈”空間概念。其中，北部都會(huì)區(qū)與維港都會(huì)區(qū)將并駕齊驅(qū)，互相輝映。

如何看來未來深港的金融合作?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生日前分析，香港是全球國際金融中心之一，深圳則是內(nèi)地多層次資本市場(chǎng)和金融體系之一。前海合作區(qū)作為兩地合作的示范區(qū)，可以提升區(qū)域內(nèi)的金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，同時(shí)承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。

“深港雙城發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步帶動(dòng)粵港澳深度融合。”在更多有識(shí)之士看來，深圳體現(xiàn)出作為改革開放的探路者，在深港金融領(lǐng)域“先行示范”的引領(lǐng)效應(yīng)和“內(nèi)聯(lián)外通”的重要作用。未來，我國金融業(yè)改革開放將進(jìn)一步深化、多層次資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步提速，深圳在此過程中大有可為。

關(guān)鍵詞： 金融開放 離岸人民幣 地方政府債券 投資者