距離中國國家領導人在聯(lián)大一般性辯論上提出了中國“雙碳”目標的時間表，已滿一周年。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。針對雙碳問題，中國商報記者采訪了中國節(jié)能協(xié)會監(jiān)事、中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會常務副秘書長張軍濤。

實現(xiàn)“雙碳”目標有五大優(yōu)勢

中國商報記者：

對于碳達峰與碳中和，我們應該怎樣認識?實現(xiàn)“雙碳”目標，我們的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)是什么?

張軍濤：

首先我們對碳達峰與碳中和要有一個正確的認知，了解它們的涵義，碳達峰是指單位主體的碳排放在由升轉降并達到平穩(wěn)期的過程中，碳排放的最高點即碳峰值。大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，碳排放進入下降通道，我國目前尚未達峰。碳中和是指人為排放源與通過植樹造林、節(jié)能減排、碳捕集與封存技術等人為吸收匯達到平衡。碳中和可分狹義和廣義，狹義是指二氧化碳排放，廣義也可指全部溫室氣體排放。碳中和目標可以設在全球、國家、城市、企業(yè)活動等不同層面。

在一段時期內，我國在環(huán)境治理、應對氣候變化中取得了顯著成效，為全球應對氣候變化提供了中國方案。但同時，我國是最大的發(fā)展中國家，碳排放基數(shù)大、減排時間緊、制約因素較多，經(jīng)濟對能源依賴度高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，外部環(huán)境嚴峻復雜，有關應對氣候變化的理論認知、政策法規(guī)、手段舉措等還有欠缺、存在短板。未來一段時期內我國碳排放量仍將繼續(xù)增長，要實現(xiàn)碳達峰碳中和目標依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

但另一方面，我們在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中有自身的優(yōu)勢。一是我國體制機制優(yōu)勢，有生態(tài)文明思想指導，有“雙碳”這一明確的目標，全國上下團結一心，貫徹執(zhí)行效率高、效力強。二是非化石能源優(yōu)勢，建黨百年，我們非化石能源規(guī)模取得飛躍式發(fā)展，從無到有、從小到大、從大到強。2020年，全國全口徑非化石能源發(fā)電量2.58萬億千瓦時，占全國全口徑發(fā)電量的比重為33.9%;截至2020年年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量合計9.8億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的44.8%。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，我國要構建清潔低碳安全高效的能源體系，非化石能源的發(fā)展、壯大、替代將起到至關重要的作用。三是我國裝備制造能力優(yōu)勢，我國風電、光伏等新能源裝備制造能力世界領先，為能源結構調整轉型提供了強大的實施基礎。四是科技創(chuàng)新能力正在明顯增強，我國正在從世界工廠、中國制造轉變?yōu)橹袊窃?、?chuàng)造的重要園地，很多領域的科技水平從原來的模仿、追隨變成并跑甚至領跑，將來也會有更多的成果源源不斷地產(chǎn)生，尤其在新能源、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領域，我們發(fā)展得很快。這樣可以為產(chǎn)業(yè)結構調整提供足夠的戰(zhàn)略縱深，也為節(jié)能降碳提供了更多的技術選擇。五是后發(fā)優(yōu)勢，我們可以學習借鑒其他已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰甚至碳中和國家的好的經(jīng)驗和做法，不斷優(yōu)化自己的路線。

中國商報記者：

您覺得碳達峰與碳中和首先會對哪些企業(yè)或行業(yè)產(chǎn)生影響?

張軍濤：

實現(xiàn)“雙碳”目標就要減少化石能源的使用，對于化石能源的需求最大的是兩高(高耗能高排放)項目企業(yè)，所以首當其沖的是此類企業(yè)。前段時間國家發(fā)改委出臺《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，方案提出，各省(區(qū)、市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，同時國家發(fā)改委會同有關部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關規(guī)劃等要求加強窗口指導，堅決遏制兩高項目的盲目發(fā)展。對兩高項目的節(jié)能審查、環(huán)評審批、金融信貸會加強管理。目前兩高項目涉及的行業(yè)包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)，下一步國家還會對兩高項目的邊界進行劃分，明確范圍。

企業(yè)要有轉型意識，摸清“碳家底”

中國商報記者：

作為企業(yè)應該如何行動?

張軍濤：

“雙碳”目標提出后，企業(yè)要有轉型意識。企業(yè)家要深入學習貫徹落實生態(tài)文明思想，從自身做起堅決淘汰高耗能高排放的項目，對自身存量兩高項目及時進行梳理，開展碳盤查、碳核查，摸清自己的“碳家底”，同時發(fā)展培育低碳技術、建立全供應鏈的碳中和管理體系，運用數(shù)字化轉型賦能，注重碳風險管理與信息披露等，開展能耗產(chǎn)出效益評價，對不符合生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展的落后耗能項目盡快淘汰，騰出產(chǎn)能、能耗指標，為產(chǎn)業(yè)轉型做足充分準備。

中國商報記者：

您提到企業(yè)要摸清“碳家底”，開展碳核算，企業(yè)在碳核算和信息披露方面做得怎么樣?

張軍濤：

這個問題可以結合國家現(xiàn)在的碳市場來看。碳排放市場化其實是倒逼企業(yè)節(jié)能減排，同時用市場的手段來倒逼產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展。目前碳市場的交易品種主要是配額，配額是國家發(fā)放給企業(yè)的二氧化碳排放許可，同時我也相信在不久的將來，中國核證自愿減排量(CCER)在碳市場中也將發(fā)揮它應有的作用。全國碳市場的第一個履約周期從今年1月1日正式啟動，截止到12月31日，共覆蓋2162家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，二氧化碳排放總量占我國能源活動二氧化碳排放的40%以上，超過40億噸。未來，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空行業(yè)將逐步被納入交易體系中。

企業(yè)要盡到社會責任，不單是純粹的碳減排，還得要披露自己的碳排放信息，包括企業(yè)ESG(即環(huán)境、社會和公司治理)中的環(huán)境保護，也要求企業(yè)對碳排放信息有一定披露。企業(yè)的碳披露今后定會逐漸加強、加深。同樣的，我們的監(jiān)管部門對企業(yè)碳披露的信息也會要求得越來越嚴格。

碳交易需要政策推著走，市場牽著走

中國商報記者：

碳市場于今年7月上線，至今發(fā)展如何?

張軍濤：

早在2005年，中國便活躍在國際碳市場中，參與清潔發(fā)展機制(CDM)的項目開發(fā)和減排量交易，為我國在碳市場方面的人才培養(yǎng)、方法學及技術等積累了豐富的經(jīng)驗。隨著中國從“十二五”起逐步重視國內低碳發(fā)展，落實國內低碳政策，我國碳市場開始蓬勃發(fā)展。2011年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳七地試點碳市場啟動頂層設計和市場建設。截至2020年年底，地方試點碳市場累計成交二氧化碳當量4.3億噸，總計100億元。

中國碳市場經(jīng)過十幾年的探索，在體系的設計和運行方面均積累了豐富的經(jīng)驗，并從實踐上比較和驗證了各種不同政策設計的適用性，為建設全國統(tǒng)一碳市場積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。今年7月16日，全國碳排放交易市場正式啟動，首先把2162家火力發(fā)電企業(yè)納入第一批的交易范圍之內，其中包括純發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和有自備電廠的其他行業(yè)企業(yè)。截至9月30日，全國碳市場共運行53個交易日，配額累計成交量1764.9萬噸，累計成交金額達8.01億元。

雖然現(xiàn)在的交易量不是很大，但是后續(xù)會有石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空行業(yè)將逐步被納入交易體系中，碳市場以后會在交易方面呈現(xiàn)大幅增長，也會倒逼企業(yè)進行節(jié)能減排。碳交易需要政策推著走、市場牽著走，政策、市場手段雙管齊下，推動企業(yè)提效降耗，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

中國商報記者：

中國節(jié)能協(xié)會在碳中和方面發(fā)揮了怎樣的作用?

張軍濤：

中國節(jié)能協(xié)會是1989年正式在民政部注冊的節(jié)能領域的國家一級社團組織。中國節(jié)能協(xié)會一直從事于節(jié)能減碳工作，并于2015年就開始籌備中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會(以下簡稱碳中和專委會)，碳中和專委會2017年正式成立后，主要為各相關單位搭建開放的交流平臺，以戰(zhàn)略研究、能力建設、標準制定、推進合作四個方面積極助推全國碳達峰與碳中和雙目標。同時做好兩個服務，一個引導，一個創(chuàng)新，服務好國家職能部門做好碳達峰、碳中和頂層設計，服務于地方政府做好碳中和一攬子解決方案;引導企業(yè)摸清自身排放“家底”，預測節(jié)能潛力，提出技改措施，科學制定減排目標，為“雙碳”目標貢獻企業(yè)力量。創(chuàng)新能耗項目評價體系，淘汰高耗能、高污染、低效率、低產(chǎn)能的落后項目，鼓勵綠色低碳技術研發(fā)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性項目，引領經(jīng)濟高質量發(fā)展。

關鍵詞： 雙碳時間表 低碳減排 碳達峰 應對氣候變化