近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布消息稱，擬對(duì)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行修改。其中提出降低對(duì)無(wú)證司機(jī)的處罰力度，最低罰款額度將從一萬(wàn)元降至兩百元。有公眾表示，“感覺(jué)網(wǎng)約車駕駛員違規(guī)的代價(jià)越來(lái)越小，處罰力度降低了很多，無(wú)法震懾違規(guī)司機(jī)”。

把時(shí)間倒推至2015年，網(wǎng)約車作為一種全新業(yè)態(tài)，在滿足社會(huì)公眾出行需求的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)巡游出租車及其監(jiān)管模式構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨后通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中，“合規(guī)化”成為了貫穿全文的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。所謂合規(guī)，主要是指平臺(tái)取得經(jīng)營(yíng)許可證，駕駛員取得車輛運(yùn)輸證和網(wǎng)約車駕駛員證(又稱“雙證”)，其意圖主要是保障乘客出行安全。但時(shí)至今日，人們不得不承認(rèn)的是，仍然還有大量的無(wú)證司機(jī)游走在街頭，甚至與各地執(zhí)法部門經(jīng)常上演“貓鼠游戲”。

人們?yōu)槭裁床晦k理“雙證”?理由是很多方面的。首先，有的城市對(duì)駕駛員文化水平作出限制，對(duì)居住許可證、車輛軸距、排量等也提出了門檻要求，許多人被“卡死”，想辦而辦不成;有不少司機(jī)是兼職人員，偶爾在路上跑那么一兩單，不愿意耗時(shí)耗力參與合規(guī)化;而對(duì)專職司機(jī)而言，合規(guī)化也往往意味著車輛變成“營(yíng)運(yùn)”性質(zhì)，保險(xiǎn)費(fèi)等水漲船高，算起來(lái)不是一筆劃算的買賣;此外，大量實(shí)踐也說(shuō)明，無(wú)證司機(jī)不必然導(dǎo)致乘客利益受損，網(wǎng)約車只要管理得當(dāng)、善于引導(dǎo)，沒(méi)有想象中那么危險(xiǎn)。

按照交通運(yùn)輸部的起草說(shuō)明，這次修改“充分考慮到了不同違法事項(xiàng)的危害程度和經(jīng)營(yíng)者的承受能力”。按照原有規(guī)定，未辦理“雙證”的情況都會(huì)被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，但修改后，處罰額度分別降至“3000元以上1萬(wàn)以下”“200元以上2000元以下”，充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法的人性化。與此同時(shí)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)未能取得經(jīng)營(yíng)許可證的情形，依然保持了原有處罰力度，這里的區(qū)分體現(xiàn)了治理的精細(xì)化。人性化和精細(xì)化并重，背后是兼顧發(fā)展和規(guī)范的思路，是監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)一以貫之的態(tài)度。

值得注意的是，這次修改還刪除了關(guān)于未攜帶相關(guān)證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費(fèi)等方面處罰的表述。這并不意味著放松監(jiān)管，而是罰款額度上限上調(diào)。根據(jù)此前規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員如果出現(xiàn)類似行為，將對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。而這次修改之后，將與巡游出租汽車駕駛員同類行為處罰額度保持一致，每次可處200元以上2000元以下罰款，同時(shí)還可以根據(jù)新修訂的《行政處罰法》沒(méi)收非法所得，這是一種更有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)，可以使執(zhí)法依據(jù)更為明確，確保執(zhí)法的權(quán)威性。

總而言之，網(wǎng)約車發(fā)展至今，已不是一個(gè)新鮮事物，它關(guān)乎著老百姓的出行問(wèn)題。相關(guān)部門與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整舉措，是監(jiān)管日益完備的體現(xiàn)，也是促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約車 引導(dǎo)監(jiān)管 行業(yè)發(fā)展 違規(guī)司機(jī)