新華社北京8月25日電 題：從制定學前教育法到修改行政復議法，即將召開的全國人大常委會會議有這些看點

新華社記者白陽

十四屆全國人大常委會第五次會議將于8月28日至9月1日在北京舉行。

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為什么要制定學前教育法？行政復議法修訂草案三審稿有哪些亮點？增值稅法修改如何落實留抵退稅制度？在25日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶就即將提請本次會議審議的部分法律案相關情況進行了介紹。

學前教育法草案：促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展

本次常委會會議上，學前教育法草案將首次提請審議。

“學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關系到億萬兒童健康成長。近年來，我們的學前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，與人民群眾的期待還有一定差距?！睏詈蠎c表示，制定學前教育法，是為了及時將學前教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉化為法律規(guī)范，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。

據(jù)悉，學前教育法草案的主要內容包括：明確學前教育定位，補齊教育短板；健全規(guī)劃舉辦機制，促進資源供給；規(guī)范學前教育實施，提高教育質量；加強教職工隊伍建設，提升教師素質；完善投入機制，加強經(jīng)費保障；健全監(jiān)管體制，強化監(jiān)督管理等方面。

行政復議法修訂草案：擴大行政復議的受案范圍

即將提請常委會會議三次審議的行政復議法修訂草案，在現(xiàn)行法基礎上擴大了行政復議的受案范圍。

“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和行政復議工作實際，將一些涉及公民、法人和其他組織合法權益的多發(fā)、易發(fā)案件，在行政復議范圍中進一步明確列舉，可以為人民群眾申請行政復議提供指引，也為監(jiān)督行政機關的此類行政行為提供明確法律依據(jù)，同時也有利于進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用?！睏詈蠎c說。

對此，行政復議法修訂草案三審稿就行政復議的范圍增加了多處情形，主要包括：對行政機關作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；對行政機關作出的不予受理工傷認定申請的決定或者工傷認定結論不服；認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議；認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益等。

增值稅法草案：進一步完善留抵退稅制度

增值稅法草案將提請常委會會議二次審議。

與草案一審稿相比，草案二審稿作出多處修改，如將現(xiàn)行有關政策規(guī)定上升為法律，充實完善小規(guī)模納稅人制度；細化明確簡易計稅的具體情形；進一步明確授權國務院制定專項優(yōu)惠政策的范圍和要求；按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進一步規(guī)范相關稅收立法授權條款等。

近年來實行的大規(guī)模留抵退稅政策，有效減輕了企業(yè)納稅負擔。楊合慶表示，增值稅法草案吸收近年來留抵退稅改革成果，在增值稅暫行條例相關規(guī)定的基礎上，進一步完善了留抵退稅制度。明確留抵稅額的兩種處理方式，包括結轉下期繼續(xù)抵扣和退還納稅人；明確規(guī)定納稅人有權自主選擇留抵稅額的處理方式，可以選擇結轉下期繼續(xù)抵扣，也可以申請退還等。

據(jù)悉，十四屆全國人大常委會第五次會議還將審議民事訴訟法修正草案、公司法修訂草案、治安管理處罰法修訂草案等重要法律案。

（來源：新華網(wǎng)）

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