近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》(以下簡稱《任務》)?！度蝿铡肥秦瀼芈鋵嵵醒虢?jīng)濟工作會議精神以及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》決策部署的具體行動，對我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、提高新型城鎮(zhèn)化建設質量具有重要意義。

今年的新型城鎮(zhèn)化工作積極面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，把握好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質量的目標導向，從農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和品質、提升城鄉(xiāng)治理能力、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五方面發(fā)力推進新型城鎮(zhèn)化建設。

推動農(nóng)業(yè)轉移人口有序實現(xiàn)市民化。當前，我國依然存在農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質量不高的問題，促進農(nóng)業(yè)轉移人口全面融入城市是城鎮(zhèn)化步入新階段的重要任務?！度蝿铡芬髸惩ㄞr(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶渠道，特別是對積分落戶城市要確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓，加大中央財政市民化獎勵資金支持力度，既從供給側增加市民化的政策供給，又從需求側提升農(nóng)業(yè)轉移人口市民化能力，同時加大政策激勵力度，為提高市民化質量提供全方位支撐。

持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。一方面，我國超大特大城市快速發(fā)展，但“大城市病”突出;另一方面，縣城成為我國就近城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵節(jié)點，但弱項短板突出。抓好超大特大城市和縣城這“一大一小”的發(fā)展成為優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化空間布局的關鍵所在。因此，《任務》明確提出要依托城市群和都市圈促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，轉變超大特大城市發(fā)展方式，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，為優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和提升空間承載力夯實基礎。

推進新型城市建設提升城市品質。提升9億多城鎮(zhèn)居民的獲得感、幸福感、安全感、認同感，要求優(yōu)化城市發(fā)展理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，建設宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質生活的空間?！度蝿铡诽岢鰢@建設宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文等六大新型城市，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、大城市老舊廠區(qū)、大型老舊街區(qū)和城中村改造為主體的城市更新，加大住房供應保障力度，加強歷史文化保護傳承，嚴禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹等舉措。

以全周期管理理念提升城市治理水平。城市“復雜生命體征”對城市治理提出科學化、精細化、智能化的要求。《任務》明確樹立全周期管理理念，突出以國土空間規(guī)劃為抓手強化空間治理，以堅持黨對基層治理的全面領導同時推動社會治理向基層下沉，以嚴格管控撤縣(市)改區(qū)和省會城市規(guī)模擴張為導向優(yōu)化行政區(qū)劃設置，多方面發(fā)力統(tǒng)籌推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。未來我國仍將有約4億左右的人口生活在農(nóng)村，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興銜接共振，要以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！度蝿铡钒凑胀七M城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、扎實開展改革試驗、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等“兩推進一試驗一銜接”為重點，大力促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，探索以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路徑和模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障。

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