又到春耕備耕用肥時(shí)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在安徽省南陵縣、懷遠(yuǎn)縣、定遠(yuǎn)縣等產(chǎn)糧大縣走訪了解到，當(dāng)前一些地方頻現(xiàn)的流動(dòng)商販推銷“問(wèn)題化肥”現(xiàn)象令人頭疼，有的商販盯住大齡種糧農(nóng)民，有的商販盯住執(zhí)法監(jiān)管薄弱地帶，將偽劣化肥或低價(jià)磷肥、有機(jī)肥“忽悠”成高價(jià)的復(fù)合肥，通過(guò)免費(fèi)接送、專家“洗腦”、請(qǐng)吃請(qǐng)喝等方式誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)，不僅坑了農(nóng)民、毀了糧食，而且破壞市場(chǎng)正常秩序。

“忽悠”花樣五花八門(mén)

春回大地暖，用肥正當(dāng)時(shí)，江淮大地一片忙碌景象。在蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)，幾位搬運(yùn)工正將化肥從農(nóng)資店搬運(yùn)上車(chē)，準(zhǔn)備送到當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)民家中。

家住臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)南陵縣煙墩鎮(zhèn)的汪姓種糧大戶，對(duì)于去年購(gòu)買(mǎi)的不合格化肥至今仍后悔萬(wàn)分。“這兩年，我遇到不少流動(dòng)商販來(lái)推銷化肥。”他帶著《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到自家倉(cāng)庫(kù)，拿著一個(gè)化肥包裝袋說(shuō)，去年他花8000元購(gòu)買(mǎi)了95袋化肥，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)鑒定為不合格化肥。用了這種肥料后，玉米畝產(chǎn)量從往年的超過(guò)1000斤減少到300斤左右。

“他們派車(chē)把我們拉到何灣鎮(zhèn)，有專家培訓(xùn)，說(shuō)買(mǎi)化肥請(qǐng)吃飯還送酒，買(mǎi)的多的現(xiàn)場(chǎng)還能砸金蛋抽獎(jiǎng)，我抱著試試看的心態(tài)就買(mǎi)了。”這位年近花甲的種糧大戶說(shuō)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)去了七八十人，八成農(nóng)戶都訂購(gòu)了化肥，有的買(mǎi)了幾袋，有的買(mǎi)了三四噸。

與上述種糧大戶同去的77歲的宋姓村民說(shuō)，“俗話說(shuō)‘拿人手短、吃人嘴軟’，不好意思不買(mǎi)，就買(mǎi)了5袋。”以為真像宣傳的那樣管用，沒(méi)想到用了這些化肥后，自家水稻減產(chǎn)三分之一。

淮河之畔，產(chǎn)糧大縣蚌埠市懷遠(yuǎn)縣，同樣也有農(nóng)民反映流動(dòng)商販推銷問(wèn)題化肥的情況。

69歲的懷遠(yuǎn)縣河溜鎮(zhèn)一位村民指著還未使用完的幾袋化肥說(shuō)，去年8月，他買(mǎi)了流動(dòng)商販在縣城賓館授課后銷售的肥料，“說(shuō)是復(fù)合肥，實(shí)際是磷肥。當(dāng)時(shí)買(mǎi)十袋送五袋，相當(dāng)于每袋106元，相較于市場(chǎng)上復(fù)合肥價(jià)格便宜約50元。但實(shí)際磷肥市場(chǎng)售價(jià)每袋僅40元左右，這種肥料用在紅薯地里后，紅薯結(jié)得細(xì)而且小，真是貪小便宜吃大虧!”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了解到，此類推銷“問(wèn)題化肥”的流動(dòng)商販活躍于鄉(xiāng)村市場(chǎng)，目標(biāo)客戶一般為大齡種糧農(nóng)民。

“個(gè)別農(nóng)戶因流動(dòng)商販送貨上門(mén)、價(jià)格便宜，且對(duì)化肥質(zhì)量缺少一定的鑒別能力，給銷售假冒偽劣化肥的流動(dòng)商販提供了可乘之機(jī)。”安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長(zhǎng)周玉戰(zhàn)說(shuō)。

滁州市定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)一位王姓種糧大戶說(shuō)，他去年在流動(dòng)商販推銷下買(mǎi)了15袋化肥。“當(dāng)時(shí)商販開(kāi)車(chē)把我們接到隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請(qǐng)吃飯喝得醉醺醺的，看大家都買(mǎi)了，我也就買(mǎi)了。我們?nèi)チ酥辽?0人，大多數(shù)都買(mǎi)了。”他說(shuō)，“市場(chǎng)價(jià)一百多，培訓(xùn)后只賣(mài)七八十。”

“當(dāng)時(shí)他們宣稱是復(fù)合肥，但沒(méi)想到撒到莊稼地里沒(méi)啥效果，后來(lái)我又到正規(guī)農(nóng)資店買(mǎi)了化肥，多花了冤枉錢(qián)。”王姓種糧大戶指著自家門(mén)口堆放的化肥說(shuō)。記者看到化肥包裝袋上印著“復(fù)合蛋白酶磷(鉀)肥”，寫(xiě)明有效磷含量大于等于14%，并未出現(xiàn)復(fù)合肥所需的氮元素和鉀元素含量標(biāo)識(shí)。蔣集鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人說(shuō)，這其實(shí)就是磷肥，當(dāng)做復(fù)合肥撒下去肯定會(huì)影響莊稼生長(zhǎng)。

“屢打不絕”原因何在？

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在產(chǎn)糧大縣走訪中，多位基層執(zhí)法人員和監(jiān)管部門(mén)干部表示，流動(dòng)商販不惜鋌而走險(xiǎn)，潛入鄉(xiāng)村銷售偽劣等問(wèn)題化肥，不僅坑了農(nóng)民、毀了糧食，還破壞了市場(chǎng)秩序。盡管相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，但流動(dòng)商販推銷問(wèn)題化肥現(xiàn)象仍“屢打不絕”。

那么，“屢打不絕”的原因何在?

懷遠(yuǎn)縣荊山鎮(zhèn)一家農(nóng)資店許姓店主分析認(rèn)為，往年復(fù)合肥價(jià)格低，流動(dòng)商販制銷偽劣化肥的利潤(rùn)空間有限，這兩年，原材料價(jià)格上漲，一些品牌化肥價(jià)格“一漲再漲”，正規(guī)農(nóng)資店賣(mài)一袋化肥也就掙三四塊錢(qián)，“磷肥市場(chǎng)價(jià)每袋約40元，他們通過(guò)‘忽悠’可以賣(mài)100多元。巨大的利潤(rùn)空間，刺激不法商販流動(dòng)兜售不合格化肥，有的甚至利用當(dāng)?shù)匦S加工售賣(mài)。”

一方面部分市場(chǎng)主體唯利是圖用“歪招”;另一方面執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，讓不法流動(dòng)商販鉆了空子。

“對(duì)于流動(dòng)商販推銷的化肥來(lái)說(shuō)，抽檢是個(gè)難題。”安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的對(duì)象必須是依法設(shè)立、取得證照的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)或個(gè)體工商戶，流動(dòng)商販不適用監(jiān)督抽查方式監(jiān)管，往往讓不法流動(dòng)商販鉆了空子。

基層執(zhí)法監(jiān)管干部表示，有的流動(dòng)商販踩好點(diǎn)，選擇節(jié)假日期間邀請(qǐng)村民開(kāi)會(huì)，送貨時(shí)間集中在夜晚，等監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)再趕往現(xiàn)場(chǎng)，早已人去樓空。

查處打擊難，也是執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管處副處長(zhǎng)張文浩表示，這些流動(dòng)商販推銷化肥流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，為了逃避監(jiān)管部門(mén)的查處，往往“打一槍”換一個(gè)地方，在推銷化肥的時(shí)間點(diǎn)和地域上非常靈活，很難掌握其行動(dòng)軌跡。多位被“忽悠”農(nóng)民也反映，上門(mén)動(dòng)員的不少是外地口音，流動(dòng)作案特征明顯。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，涉事人面對(duì)此類問(wèn)題時(shí)，有的抱著“虧了就虧了”的心態(tài)，有的舉報(bào)但沒(méi)有下文也就不了了之，一定程度上縱容了不法商販。

“我當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)商販推銷‘問(wèn)題化肥’現(xiàn)象后，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)打過(guò)舉報(bào)電話，但接電話的說(shuō)化肥管理屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)，后面就沒(méi)有了下文。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。

如何維護(hù)種糧農(nóng)民權(quán)益？

化肥是關(guān)系糧食安全的特殊商品。針對(duì)不法流動(dòng)商販，周玉戰(zhàn)表示，一方面加大打擊力度，要追根溯源、刨根問(wèn)底;另一方面要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，針對(duì)流動(dòng)商販推銷“問(wèn)題化肥”、不法分子制售假劣化肥等問(wèn)題，安徽省高度重視，要求各地嚴(yán)查嚴(yán)打，維護(hù)種糧農(nóng)民權(quán)益。定遠(yuǎn)縣、南陵縣、懷遠(yuǎn)縣等地反饋稱，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)積極開(kāi)展整治行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

定遠(yuǎn)縣對(duì)全縣5家肥料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查的同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)把檢查肥料經(jīng)營(yíng)門(mén)店和進(jìn)村入戶倒查相結(jié)合，堅(jiān)決遏制“忽悠團(tuán)”進(jìn)村推銷肥料現(xiàn)象。南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)立即對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體再次進(jìn)行全面梳理摸底，將進(jìn)一步健全監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對(duì)南陵縣轄區(qū)內(nèi)銷售的肥料進(jìn)行抽檢全覆蓋，把不合格農(nóng)資商品清出柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)和市場(chǎng)。

對(duì)癥下藥，方能藥到病除。多位干部群眾和專家認(rèn)為，遏制流動(dòng)商販推銷“問(wèn)題化肥”“屢打不絕”現(xiàn)象，還需堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”思維，補(bǔ)齊全鏈條監(jiān)管短板，在全社會(huì)織牢共治網(wǎng)絡(luò)。

“隨著國(guó)家加大對(duì)化肥市場(chǎng)的監(jiān)管力度，一些偽劣等問(wèn)題化肥制銷人員已摸清監(jiān)管‘盲區(qū)’，選擇流動(dòng)作案，從盯住農(nóng)資店向走村入戶‘一對(duì)一’銷售轉(zhuǎn)變。”受訪的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)干部建議，當(dāng)務(wù)之急還是健全全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)坑農(nóng)毀糧新動(dòng)向，創(chuàng)新思維、以變應(yīng)變，加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、小型化肥企業(yè)的監(jiān)管，做好源頭治理，避免農(nóng)民財(cái)產(chǎn)受到損失。

“需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織‘觀察員’‘吹哨人’作用，加強(qiáng)社會(huì)共治。”張文浩認(rèn)為，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及村兩委等基層組織更加貼近農(nóng)村市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，深入了解當(dāng)?shù)鼗适袌?chǎng)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)舉報(bào)，及時(shí)打擊。同時(shí)，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、價(jià)格公道的正規(guī)商家，采取優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提供送貨上門(mén)等便民措施，更好滿足農(nóng)戶用肥需求。

“多部門(mén)共同加大宣教力度。”滁州市定遠(yuǎn)縣綠色親情種養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書(shū)記謝發(fā)清建議，發(fā)揮科技特派員和農(nóng)技人員作用，將關(guān)口前移，提供多種方式讓農(nóng)民能在選購(gòu)前了解和掌握產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)，同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，加大處置力度，構(gòu)建督辦機(jī)制，確保維權(quán)有“著落”。

關(guān)鍵詞： 春耕備耕用肥 誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)手段 破壞市場(chǎng)秩序 強(qiáng)化監(jiān)管力度