2021年，我國外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升，在拉動國民經(jīng)濟增長的同時也為全球經(jīng)濟做出重要貢獻。在外貿(mào)增長高基數(shù)下，今年我國外貿(mào)形勢仍面臨嚴峻壓力。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，從加強財稅金融政策支持、鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應鏈壓力、支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)4方面為外貿(mào)助力。同時，從當前形勢出發(fā)，商務部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

屢創(chuàng)新高

外貿(mào)數(shù)據(jù)“一騎絕塵”

2021年，外貿(mào)成為我國經(jīng)濟運行中的一大亮點。數(shù)據(jù)顯示，去年全年我國貨物進出口39.1萬億元，增長21.4%，其中出口增長21.2%、進口增長21.5%。我國貨物貿(mào)易總額已連續(xù)5年全球第一，吸收外資保持全球第二，對外投資穩(wěn)居世界前列。

在1月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務部綜合司司長郭婷婷介紹，去年我國進出口規(guī)模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，前三季度出口和進口國際市場份額分別為15%和12.1%，均創(chuàng)歷史新高。從貿(mào)易伙伴來看，去年我國對東盟、歐盟、美國進出口分別增長19.7%、19.1%和20.2%。

值得關注的是，我國貿(mào)易方式進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進出口占比超過六成。外貿(mào)經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，民營企業(yè)進出口規(guī)模增長26.7%，占48.6%，提升2個百分點;跨境電商5年增長近10倍，2021年保持兩位數(shù)增長;外貿(mào)綜合服務企業(yè)超過1500家;海外倉數(shù)量超過2000個;加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個;新業(yè)態(tài)、新模式成為推動我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示，“一帶一路”國家貿(mào)易規(guī)模提升對2021年外貿(mào)增長有重要貢獻。2021年是“一帶一路”倡議提出8周年。這8年間，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作更加密切，能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等領域合作向好，民營企業(yè)也成為我國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)的主力軍。

跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。我國促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施效應持續(xù)顯現(xiàn)。“上合示范區(qū)-明斯克”、“義新歐”、“蘇新歐”、合肥至德國漢堡、威廉港等跨境電商專列先后開通并常態(tài)化運行，實現(xiàn)了中歐班列與跨境電商模式的融合。

形勢嚴峻

穩(wěn)增長壓力前所未有

“總的來看，在去年6.05萬億美元規(guī)模、30%高速增長的基數(shù)之上，今年外貿(mào)形勢十分嚴峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有。”商務部對外貿(mào)易司司長李興乾表示。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員韓亞品和劉建穎也發(fā)文認為，2022年宏觀經(jīng)濟增長率預計將會放緩。由于進出口額基數(shù)較高，部分國家產(chǎn)能持續(xù)恢復，以及資源要素海運價格上漲、匯率波動風險加大、政府繼續(xù)推動去杠桿等問題，2022年中國外貿(mào)形勢依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素增多。

從需求角度看，全球外需增長面臨兩大不確定因素：一是新冠肺炎疫情反復遲滯全球經(jīng)濟復蘇進程。聯(lián)合國最新發(fā)布的報告認為，受疫情、勞動力短缺、供應鏈中斷、通脹壓力上升等因素影響，全球經(jīng)濟復蘇面臨巨大的壓力。二是復蘇不均衡導致全球系統(tǒng)性風險在上升。受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國家和發(fā)達經(jīng)濟體復蘇差距不斷擴大，貨幣貶值、通脹高企。從供給角度來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨兩大不穩(wěn)定因素：一是國際供應鏈加速重構，發(fā)達經(jīng)濟體片面追求產(chǎn)業(yè)回歸，正在分化市場，降低全球資源配置效率。二是全球供應鏈紊亂和瓶頸效應短期內(nèi)難以徹底緩解。

“像原材料價格過高、運力結(jié)構性失衡、芯片等重要零部件短缺，這些問題一直持續(xù)存在。我們的外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)綜合成本明顯上升，經(jīng)營風險和壓力處于高位。所以，這些企業(yè)表現(xiàn)出來的問題就是‘有單不敢接’‘增收不增利’。”李興乾表示。

穩(wěn)字當頭

推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

業(yè)內(nèi)專家預計，今年外貿(mào)增速將有所回落，但總體仍較為平穩(wěn)，外貿(mào)進出口結(jié)構將進一步優(yōu)化，保持高質(zhì)量發(fā)展加速推進的態(tài)勢。

“2021年我國外貿(mào)爬了一個高坡，2022年穩(wěn)外貿(mào)壓力大，為了熨平疫情等突發(fā)因素可能導致的外貿(mào)短期波動，我國第一次在外貿(mào)領域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)。”商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明表示。

按照《關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》要求，今年將增設一批跨境電商綜試區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。同時將鼓勵金融機構以市場運作方式加大對各類企業(yè)建設和使用海外倉的支持，促進海外倉高質(zhì)量發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單、擴大進口類別，更好滿足多元化消費需求。

“中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，長期向好的基本面沒有改變。今年，外貿(mào)將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，和量的擴張相比，我們更加注重質(zhì)的提升。在各地、各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)共同努力下，我們有信心實現(xiàn)外貿(mào)開門穩(wěn)，保持全年外貿(mào)運行在合理區(qū)間。”李興乾表示，從當前面臨的形勢考慮，商務部已確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

商務部表示，將具體實施四項行動：第一，跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)行動。充分釋放政策效應，進一步提升出口信用保險作用，切實抓好外貿(mào)領域信貸投放，提高企業(yè)應對匯率風險能力。進一步提高貿(mào)易便利化水平，切實為企業(yè)紓困解難。第二，市場多元化行動。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已經(jīng)商簽的自貿(mào)協(xié)定，辦好廣交會、進博會、服貿(mào)會等重大展會，指導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。第三，外貿(mào)供應鏈暢通行動。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺和載體，持續(xù)推進物流暢通、結(jié)算暢通。第四，外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)行動。發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動作用，建設好全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)，促進綠色貿(mào)易健康發(fā)展。

正如部分業(yè)內(nèi)專家所言，無論外部環(huán)境如何復雜多變，只要我們保持好宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接，解決好外貿(mào)穩(wěn)增長與防風險之間的平衡性問題，我國外貿(mào)就一定能夠繼續(xù)保持“穩(wěn)”與“進”的總體態(tài)勢。

關鍵詞： 外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升 提升綜合競爭力 外貿(mào)新業(yè)態(tài) 重點產(chǎn)業(yè)