1月26日，國家發(fā)改委、商務部印發(fā)《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，在科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通以及其他等六大領域推出24條放寬市場準入特別措施，優(yōu)化準入環(huán)境、破除準入壁壘?；诖?，探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經濟體制。

國家及廣東省全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，目的就是在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎上，打造“五位一體”的社會主義現代化強國的城市范例。其中最重要的抓手，就是要建設高標準的市場體系，破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場大環(huán)境。

作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，深圳建立高標準的市場體系，全面完善行業(yè)準入與監(jiān)管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環(huán)境，也有助于深圳加快匯聚全球高端要素資源，發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動大灣區(qū)資源要素互聯互通，推動粵港澳大灣區(qū)在國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

《特別措施》圍繞發(fā)揮深圳產學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，不僅在科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈、航空樞紐建設、數字經濟等新興行業(yè)放寬市場準入，而且在教育醫(yī)療、基本民生和新型基礎設施建設等民生、社會保障、公共服務等領域，也提出了一系列放寬市場準入的特別措施。比如，支持運營能力強、服務質量高的優(yōu)秀民企利用各類房屋和設施發(fā)展養(yǎng)老托育業(yè)務;比如，支持社會力量通過內資獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，推動產教深度融合。

這彰顯了我國致力于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，有利于增強投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進經濟高質量發(fā)展。

《特別措施》在深港澳區(qū)域保險市場互聯互通、通信運營商創(chuàng)新通信產品、下放港澳服務提供者來深辦醫(yī)審批權限等方面，突破力度很大，含金量很高。同時，圍繞放寬市場準入，建設高標準的市場體系，還要致力于提升深圳自有知識產權水平、建立行業(yè)準入體系的國際標準，提升在行業(yè)內的話語權。比如，新能源汽車充換儲放一體化新型基礎設施，珠寶玉石行業(yè)準入體系，檢驗檢測和認證結果采信試點，海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準，搭建世界級先進技術應用推廣平臺等等，這些措施都意在打造市場化管理一流的世界城市。

另一方面，高標準市場體系建設，既是對城市治理能力、體制機制、橫向縱向各部門協同創(chuàng)新的高要求，也是貫徹實施國家大數據戰(zhàn)略，利用現代化、精細化的手段提高治理水平、管理能力的高要求。比如，科技、金融、醫(yī)療、教育等領域，既涉及到正面激勵和負面清單的關系，也要處理好放寬準入和風險防范關系。簡單來說，既要放得開，也要管得住。

總之，新機會帶來了新考驗。比如，放寬城市更新業(yè)務市場準入推進全生命周期管理，提出推動智慧城市時空大數據平臺應用，建立城市體檢評估制度，查找城市建設和發(fā)展的短板和不足。這就要求深圳注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，探索高度城市化城市、超大城市治理體系的模式，形成更多可復制可推廣的改革成果。

關鍵詞： 市場準入 政策體系 管理體制 優(yōu)化營商環(huán)境