1月25日，武漢市召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。

會(huì)上，武漢市政府、武漢海關(guān)首次聯(lián)合發(fā)布具有武漢特色的20條措施，包括優(yōu)化功能定位、優(yōu)化監(jiān)管模式、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化保障措施等4個(gè)方面制定了20條支持措施，最大程度釋放政策紅利，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，為武漢外貿(mào)提質(zhì)增效。

支持3個(gè)綜保區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展

綜保區(qū)是目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域，是對(duì)外開放重要的窗口和平臺(tái)。

武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明介紹，湖北省目前擁有6個(gè)綜保區(qū)，其中武漢東湖綜保區(qū)、武漢新港空港綜保區(qū)、武漢經(jīng)開綜保區(qū)、宜昌綜保區(qū)等4個(gè)綜保區(qū)已封關(guān)運(yùn)營，襄陽綜保區(qū)已通過預(yù)驗(yàn)收等待國家部委驗(yàn)收，黃石棋盤洲綜保區(qū)正在建設(shè)。近年來，湖北省積極拓展開放渠道，加快推動(dòng)保稅物流中心向綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，武漢市政府、武漢海關(guān)圍繞細(xì)化落實(shí)省政府相關(guān)措施，出臺(tái)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干措施，首次聯(lián)合印發(fā)了具有武漢特色的20條措施，包括優(yōu)化功能定位、優(yōu)化監(jiān)管模式、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化保障措施等4個(gè)方面，涵蓋了商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等多方面內(nèi)容。

《措施》指出，將支持武漢東湖綜保區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)光芯屏端網(wǎng)、生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為企業(yè)入駐綜保區(qū)提供一對(duì)一定制服務(wù);建設(shè)生物材料和特殊物品公共服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)開展海關(guān)監(jiān)管作業(yè)。

支持武漢新港空港綜保區(qū)發(fā)揮“一區(qū)兩園”和口岸型綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大宗貿(mào)易、國際物流、保稅倉儲(chǔ)、冷鏈物流、保稅加工等產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)陽邏港園區(qū)開展糧食加工業(yè)務(wù)，東西湖園區(qū)開展平行進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場(chǎng)所;支持武漢經(jīng)開綜保區(qū)提升高端加工制造等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為汽車產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)提供政策指導(dǎo)。

本次出臺(tái)的支持措施專門針對(duì)武漢的綜保區(qū)，而且根據(jù)三個(gè)綜保區(qū)的特點(diǎn)各有側(cè)重。如東湖綜保區(qū)，結(jié)合東湖高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)基地”的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)光芯屏端網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持其引進(jìn)保稅研發(fā)、保稅加工、融資租賃、檢測(cè)維修、展示展覽等業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;又如支持新港空港綜保區(qū)充分發(fā)揮水運(yùn)口岸和鐵路口岸優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、物流分撥、冷鏈物流、集裝集拼、過境運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn);支持經(jīng)開綜保區(qū)結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展加工制造項(xiàng)目，統(tǒng)籌物流配送、跨境電商入?yún)^(qū)發(fā)展。

引導(dǎo)綜保區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

《措施》明確，將持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，加快區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)綜保區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先向綜保區(qū)復(fù)制推廣;鼓勵(lì)各綜保區(qū)因地制宜借鑒復(fù)制外地綜保區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);在綜保區(qū)內(nèi)開展綜合性區(qū)域評(píng)估，對(duì)綜保區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)估評(píng)審服務(wù);允許按照區(qū)域?qū)嵤┚C保區(qū)綠地率總量平衡。鼓勵(lì)將口岸功能延伸至綜保區(qū)，推動(dòng)口岸與綜保區(qū)功能疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);鼓勵(lì)綜保區(qū)依托口岸作業(yè)區(qū)開展“中歐班列”口岸貨物集拼、分撥作業(yè);促進(jìn)“日韓漢歐”國際過境物流業(yè)務(wù)，拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、內(nèi)銷分撥等業(yè)務(wù)。

《措施》指出，將支持綜保區(qū)內(nèi)保稅融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)注冊(cè)在綜保區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)進(jìn)口不具備實(shí)際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備實(shí)行保稅監(jiān)管，并按物流實(shí)際需要實(shí)施異地委托監(jiān)管。允許將已進(jìn)口的大型機(jī)器設(shè)備比照上述方式開展保稅融資租賃。

同時(shí)，提供保證金、銀行保函、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、企業(yè)增信擔(dān)保等多種擔(dān)保模式供企業(yè)選擇使用;全面推廣貨物貿(mào)易“一保多用”管理模式。除有明確規(guī)定必須提供擔(dān)保外，對(duì)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)出區(qū)貨物可免予提供擔(dān)保。

加大對(duì)企業(yè)高級(jí)認(rèn)證培育力度，進(jìn)一步縮短認(rèn)證時(shí)間，企業(yè)被海關(guān)認(rèn)證為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，由所在區(qū)一次性給予每家企業(yè)10萬元政策獎(jiǎng)勵(lì)。在倉儲(chǔ)場(chǎng)地符合條件的前提下，允許非保稅貨物先行進(jìn)入綜保區(qū)，等待與保稅貨物集拼分撥，未能與保稅貨物集拼分撥的，在出區(qū)時(shí)應(yīng)原狀出區(qū);允許在不改變倉儲(chǔ)狀態(tài)的情況下，根據(jù)企業(yè)需求，貨物無需移動(dòng)即可申請(qǐng)切換保稅或者非保稅狀態(tài)。

對(duì)保稅物流即進(jìn)即出貨物，企業(yè)可一次性錄入進(jìn)出區(qū)信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成進(jìn)(出)區(qū)報(bào)關(guān)單、備案清單、核注清單、核放單等單證，自動(dòng)按序觸發(fā)申報(bào)，無需企業(yè)多次逐份申報(bào)。對(duì)多批次頻繁進(jìn)(出)綜保區(qū)的卡口登記貨物，在企業(yè)信息化系統(tǒng)符合要求的前提下，探索采用固定周期集中登記模式;建立核放輔助系統(tǒng)，對(duì)于一票多車進(jìn)(出)區(qū)的，不再要求全部車輛同時(shí)過卡，采取單車核放整體核銷模式。

每年至少組織3次綜保區(qū)專場(chǎng)招商活動(dòng)

目前武漢共有東湖綜合保稅區(qū)、新港空港綜合保稅區(qū)、經(jīng)開綜合保稅區(qū)等三個(gè)綜合保稅區(qū)，呈現(xiàn)三足鼎立發(fā)展格局。2021年，海關(guān)總署發(fā)布了2020年度綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估結(jié)果，東湖綜合保稅區(qū)在全國參與評(píng)估的綜合保稅區(qū)中排名第21位，進(jìn)入全國A類綜合保稅區(qū)行列，經(jīng)開綜合保稅區(qū)、新港綜合保稅區(qū)也躋身全國百強(qiáng)綜合保稅區(qū)。2021年，武漢全市綜保區(qū)繼續(xù)保持較快的上升趨勢(shì)，1-11月，全市綜保區(qū)進(jìn)出口值達(dá)457.37億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番。

《措施》指出，將加快培育綜保區(qū)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)入駐綜保區(qū)，根據(jù)其研發(fā)創(chuàng)新需求提前制訂支持方案;對(duì)經(jīng)評(píng)定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)和加工制造企業(yè)，直接賦予最高信用等級(jí);對(duì)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)符合條件的進(jìn)口料件免予提交許可證件，進(jìn)口消耗性材料根據(jù)實(shí)際核銷研發(fā)耗用;鼓勵(lì)、支持綜保區(qū)外高校和研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)利用綜保區(qū)優(yōu)惠政策打造科技創(chuàng)新研發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)，降低研發(fā)創(chuàng)新成本。

支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的維修業(yè)務(wù)，對(duì)通訊設(shè)備類、工程機(jī)械、精密電子等維修業(yè)務(wù)實(shí)施“兩步申報(bào)+先理貨后報(bào)關(guān)”便利化措施;對(duì)因安全、環(huán)保等原因不能在綜保區(qū)內(nèi)開展的維修工序，在企業(yè)信息化系統(tǒng)滿足有關(guān)要求、進(jìn)出綜保區(qū)可追溯的前提下，允許維修企業(yè)將待維修件運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外維修。

《措施》指出，鼓勵(lì)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)，積極推廣一般納稅人資格試點(diǎn)，幫助企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策，降低運(yùn)營成本;支持“原料內(nèi)購”“成品內(nèi)銷”等業(yè)務(wù)模式，探索增值稅一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出卡口監(jiān)管便利化方法。

《措施》明確，市、區(qū)兩級(jí)政府每年至少組織3次綜保區(qū)專場(chǎng)招商活動(dòng)，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引貿(mào)、資金用地、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面做好日常調(diào)度。

關(guān)鍵詞： 綜保區(qū)發(fā)展 新措施 自貿(mào)區(qū) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展