日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)擴大內(nèi)需，并出臺一攬子政策，推動重大項目建設(shè)快投產(chǎn)、早達效。會議提出，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快實施102項重大工程和專項規(guī)劃重點項目，盡快將1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。這對當(dāng)前頂住經(jīng)濟下行壓力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，具有重要意義。

近年來，我國深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場需求潛力，居民消費正在擴容提質(zhì)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國內(nèi)大市場逐步形成。在居民消費擴容提質(zhì)方面，居民收入穩(wěn)步增長：2021年，全國居民人均可支配收入為35128元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與GDP增長基本同步。在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板弱項加快補齊。在國內(nèi)大市場方面，要素市場化配置體制機制不斷完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。

擴大內(nèi)需雖然取得了顯著成效，但還面臨不少制約和挑戰(zhàn)。一是供需結(jié)構(gòu)不匹配阻礙需求潛力釋放。我國生產(chǎn)能力大而不強，無效和低端供給過剩問題仍然存在，中高端供給仍顯不足，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。二是收入分配差距制約最終消費能力。三是市場體系不完善制約資源配置效率。國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚不健全，商品、服務(wù)、要素流動存在體制機制障礙。

因此，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，而擴大內(nèi)需關(guān)鍵是要發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。重點實施三方面擴大內(nèi)需政策：一是完善財稅、金融政策支持。要在統(tǒng)籌防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險的前提下，聚焦短板弱項，統(tǒng)籌用好財稅、金融新政策，加大對擴大內(nèi)需的政策支持力度。要強化財政支持內(nèi)需，加強各類財政資金的統(tǒng)籌銜接，加大財政公共產(chǎn)品投入力度，增強居民消費信心。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，完善與擴大內(nèi)需相適應(yīng)的金融環(huán)境。二是優(yōu)化要素市場化配置。要打破妨礙生產(chǎn)要素自由流動的各種壁壘，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。三是健全高標(biāo)準市場體系，規(guī)范市場秩序。要培育優(yōu)勢市場主體，夯實市場體系基礎(chǔ)制度，建立健全全國統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準體系，拓寬市場縱深空間。

關(guān)鍵詞： 擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 項目建設(shè) 新政策 新發(fā)展格局