40年來,深圳制造業(yè)迅猛發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3.7萬億元,連續(xù)2年居全國大中城市首位,成為名副其實的中國工業(yè)第一城。有人大代表指出,當前深圳市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重已持續(xù)下降至37.8%,制造業(yè)空間不足不優(yōu)等問題成為制造業(yè)外遷的重要影響因素,嚴重制約深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議政府部門加強土地儲備管理工作,挖掘現(xiàn)有空間潛力,規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場等。

深圳市規(guī)劃和自然資源局近日答復市人大代表王艷梅建議時表示,已組織開展全市約2.5億平方米、10萬余棟產(chǎn)業(yè)用房租金評估和參考價編制工作,目前已編制完成6000余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃參考價。

現(xiàn)狀

工業(yè)用地供應量占比不到30%

代表們指出,2012年,深圳存量用地供應首次超過新增用地,全市進入以存量用地為主的發(fā)展新階段,目前剩余可開發(fā)土地面積已不足20平方公里,近年來全市工業(yè)用地供應量雖保持平穩(wěn)增長,但占比不到30%。

深圳工業(yè)用地樓面價格遠高于東莞、惠州、中山等周邊城市以及上海、廣州等發(fā)達地區(qū),同時產(chǎn)業(yè)用房租金偏高,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)分離、規(guī)模擴張受限等問題愈發(fā)明顯。

為此,在2021“兩會”期間,市人大代表王艷梅建議,加大政府主導的土地整備工作力度,全面清理儲備土地上的違法違規(guī)占用行為。加強土地儲備管理工作,切實提高政府儲備土地管理水平,同時充分依托國企力量,鼓勵市、區(qū)級國企單位參與土地整備前期工作,支持政府掌握更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。另外,拓寬更新路徑,挖掘現(xiàn)有空間潛力;面向產(chǎn)業(yè)所需,多模式增加產(chǎn)業(yè)空間精準匹配;加強監(jiān)管,規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場等。

對策

未來將建設一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間

深圳市規(guī)劃和自然資源局介紹,近年來,深圳綜合運用貨幣補償、歷史用地清理、利益統(tǒng)籌等手段統(tǒng)籌推進土地整備工作,堅持主動收儲、集中成片、公益優(yōu)先、利益共享,通過空間統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)籌、建設統(tǒng)籌,為重大項目落地提供用地保障。目前各區(qū)在推動實施土地整備工作中,對于重點片區(qū)的重大土地整備項目,如龍華區(qū)梅觀創(chuàng)新走廊土地整備利益統(tǒng)籌項目、龍崗區(qū)平湖金融基地輔城坳土地整備利益統(tǒng)籌項目等,都是依托國有企業(yè)的力量,開展土地整備前期工作,助推土地整備項目更好地實施。

近年來,為貫徹落實市委市政府“盤活空間、提質(zhì)增效、集約發(fā)展”的工作部署,市規(guī)劃和自然資源局先后印發(fā)多項政策,加快老舊工業(yè)園區(qū)改造升級。

深圳市政府于2021年4月6日印發(fā)《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點改革方案》,是深圳加大低成本、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給的積極探索。將在未來建設一批低成本、高品質(zhì)、符合現(xiàn)代企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,保障深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與競爭力,促進深圳實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

開展全市產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查

按《深圳市政府印發(fā)關于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)和市政府六屆一百七十八次常務會議的部署要求,市住建局會同市有關部門、各區(qū)政府組織開展了全市產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查工作。本次調(diào)查范圍是深圳行政轄區(qū)范圍內(nèi)已竣工、規(guī)劃用途或者實際用途為產(chǎn)業(yè)用房的建筑;調(diào)查工作時段為2020年9月至2020年12月;全市1.5萬員網(wǎng)格員參與調(diào)查,對所分配涉及產(chǎn)業(yè)的建筑物進行實地核查調(diào)查、標注產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑、填報和審核信息并提交。

調(diào)查涉及63個主要指標,調(diào)查形成的臺賬包括112463幢(3.38億㎡)建筑信息臺賬、5260個(1.69億㎡)園區(qū)信息臺賬、約3.4萬個租賃信息臺賬。通過本次產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查,對全市產(chǎn)業(yè)用房進行全面摸底調(diào)研,掌握全市產(chǎn)業(yè)用房底數(shù),為編制產(chǎn)業(yè)用房租賃指導價格、搭建產(chǎn)業(yè)用房信息平臺、規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場秩序、完善產(chǎn)業(yè)用房管理政策、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效奠定了工作基礎。

《若干措施》還規(guī)定,對外出租的產(chǎn)業(yè)用房,應豎立租賃公示牌,未列入公示牌的收費事項,出租人不得以公攤名義向承租人收取費用。

為貫徹落實上述措施,市住建局組織制定產(chǎn)業(yè)用房租賃公示牌模板,并于2020年5月8日起執(zhí)行。2019年11月8日市住建局印發(fā)通知,引導全市房屋租賃企業(yè)進行主體備案,并在深圳智慧租賃平臺進行公示,目前備案企業(yè)已達492家。

為貫徹落實深圳關于發(fā)布產(chǎn)業(yè)用房租金指導價的規(guī)定,市住建局組織開展了全市約2.5億平方米、10萬余棟產(chǎn)業(yè)用房租金評估和參考價編制工作,目前已編制完成6000余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃參考價,計劃于近期提請市政府批準后發(fā)布。

目前深圳租賃行業(yè)的誠信制度體系還不完善,市住建局已將其列入重點工作計劃,于近期啟動開展《房屋租賃行業(yè)誠信評價體系構建》課題研究。

關鍵詞： 深圳制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)用房租賃市場 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級