近日，由北京市交通委員會、天津市交通運輸委員會和河北省交通運輸廳聯(lián)合編制的《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書(2014-2020年)》正式對外發(fā)布。白皮書指出，七年來，京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀交通一體化從“藍(lán)圖”到“現(xiàn)實”，順利完成了規(guī)劃要求的各項任務(wù)，協(xié)同發(fā)展水平走在全國前列，區(qū)域安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運輸體系建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效。

加快軌道交通網(wǎng)、公路交通網(wǎng)、機(jī)場群、港口群建設(shè)

京津冀三省市牢牢把握交通的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。到目前為止，干線鐵路和城際鐵路主骨架基本建立，多層級的軌道交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，公路交通網(wǎng)絡(luò)日益完善通暢，機(jī)場群、港口群建設(shè)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，“四橫、四縱、一環(huán)”的京津冀網(wǎng)絡(luò)化綜合運輸通道格局基本形成。

軌道交通網(wǎng)方面，區(qū)域國家干線鐵路建設(shè)持續(xù)完善，以北京、天津為核心樞紐，貫通河北各地市的全國性高速鐵路網(wǎng)已基本建成。城際鐵路建設(shè)也加快推進(jìn)，相鄰城市間基本實現(xiàn)鐵路1.5小時通達(dá)，京雄津保“1小時交通圈”已經(jīng)形成。截至2020年底，京津冀區(qū)域營運性鐵路總里程達(dá)10480公里，較2014年增長33.6%。

公路交通網(wǎng)方面，基本完成了國家高速公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，“單中心、放射狀”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到有效改善。京臺、京昆、津石、大興國際機(jī)場高速、首都環(huán)線高速通州大興段等一大批高速公路建成通車，截至2020年底，京津冀三省市高速公路總里程達(dá)10307公里，較2014年增長29.2%，有效形成了緩解北京過境交通壓力的首都地區(qū)環(huán)線通道，縮短了區(qū)域各城市間的互通時間。同時，“待貫通路”“瓶頸路”也基本消除。截至2020年底，三省市累計打通“待貫通路”“瓶頸路”32條段共計2005公里，目前，首都放射線路段已全部打通。

航空樞紐方面，“雙核兩翼多節(jié)點”的京津冀機(jī)場群已經(jīng)布局完成，北京大興國際機(jī)場等9個京津冀規(guī)劃機(jī)場全部投入使用，京冀共建共管的大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也全面啟動。2019年，區(qū)域9個機(jī)場客運量接近1.4億人次，首都機(jī)場客運量達(dá)1億人次，位居亞洲第一、世界第二。同時，機(jī)場陸側(cè)交通保障體系不斷完善，以機(jī)場為重要節(jié)點的高速路網(wǎng)更加完善。京津石四大機(jī)場均已開通城市軌道交通快線，樞紐機(jī)場與軌道交通聯(lián)通的綜合交通運輸體系正在不斷形成。

港口群方面，津冀港口協(xié)同分工和合作不斷深化，天津港以集裝箱干線運輸為重點，調(diào)整優(yōu)化大宗散貨運輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運輸功能，建設(shè)國際樞紐港，河北省港口鞏固能源、原材料等大宗散貨運輸功能，拓展臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等功能，錯位發(fā)展、有效互動的格局基本形成。2020年津冀港口群集裝箱吞吐量中，天津港占比80.4%，河北港口占比19.6%;貨物吞吐量中，天津港占比29.5%，河北港口占比70.5%。

智能化、綠色化、均等化水平大幅提升

七年來，“京津冀綜合運輸服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)成果突出，交通基本公共服務(wù)共建共享水平快速提升，智能化、綠色化、均等化水平大幅提高，通達(dá)能力和便捷程度顯著增強(qiáng)，區(qū)域交通基本實現(xiàn)“人暢其行、物暢其流”，交通一體化服務(wù)質(zhì)量全面提高。

交通智能化方面，交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，三省市出行信息納入“出行云”平臺并向社會開放，交通信息共享應(yīng)用示范效應(yīng)不斷推進(jìn)。京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用。截至2020年底，三省市已發(fā)卡700余萬張，與全國288個城市互聯(lián)互通，一卡走遍京津冀乃至全國的出行模式基本形成。

運營模式方面，多層級的軌道交通服務(wù)體系正在加快構(gòu)建，軌道交通“四網(wǎng)融合”不斷發(fā)展。跨省客運服務(wù)水平日益提升。目前，北京已實現(xiàn)38條公交線路常態(tài)化運營，服務(wù)河北省廊坊市、保定市、張家口市、承德市的17個縣市及地區(qū)，日均客運量約27萬人次，有力支撐了環(huán)京地區(qū)居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、寶坻、薊州等6條客運班線的公交化改造，沿途40余個村莊、8萬余人受益。

聯(lián)運模式方面，旅客聯(lián)程聯(lián)運模式更加多樣，效率不斷提升。大興國際機(jī)場推出了空軌聯(lián)運票價優(yōu)惠政策，旅客可在地鐵草橋站辦理值機(jī)和行李托運，實現(xiàn)更為便捷高效的“一站式服務(wù)”。天津濱海機(jī)場、石家莊正定機(jī)場推出空鐵、空巴、空軌等聯(lián)運產(chǎn)品，異地候機(jī)樓、客運直通班線覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

運輸結(jié)構(gòu)方面，三省市強(qiáng)化對接，圍繞貨運鐵路建設(shè)、鐵路貨運服務(wù)、大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、新能源貨車推廣等工作，全方位深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年底，北京、天津和河北的貨物到發(fā)鐵路運輸比重分別達(dá)到了9.67%、20.77%和12.5%，北京大紅門、三家店等鐵路貨場新能源貨車配送比例已達(dá)到100%，天津港2017年煤炭全部實現(xiàn)鐵路集疏港，鐵礦石鐵路集疏運占比持續(xù)提升。

持續(xù)深化法制、政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同

京津冀是全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)示范區(qū)，通過改革創(chuàng)新不斷健全和完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，真正實現(xiàn)了“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸一體、管理協(xié)同”，為交通一體化的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面，為落實交通先行的定位，交通領(lǐng)域率先形成了多層級的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。七年來，交通運輸部推進(jìn)京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭舉行會議10次，京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組組織各種聯(lián)席會、專題會40余次，共簽署接線協(xié)議16份，為推動京津冀交通一體化工作、提升三省市協(xié)同管理水平起到了至關(guān)重要的支撐和保障作用。

法制政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，三省市積極推進(jìn)交通領(lǐng)域聯(lián)合立法，法制協(xié)同不斷深化。七年間，聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件、交叉?zhèn)浞菸募灿?40份，共同研究推進(jìn)大興國際機(jī)場聯(lián)合執(zhí)法、冬奧會交通秩序保障等一體化法制建設(shè)工作。常態(tài)化開展區(qū)域治超協(xié)作工作、跨省市運輸違法違章聯(lián)合治理工作等，開創(chuàng)了三省市交通執(zhí)法和治理深度協(xié)作的新局面，協(xié)同治理成效顯著。同時，加快一體化政策的制定和出臺，全面落實“一張藍(lán)圖繪到底”的理念，政策協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化。研究拓展交通標(biāo)準(zhǔn)一體化工作，七年來，三省市共計聯(lián)合發(fā)布9個交通標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同全面鋪開。

京津冀交通一體化工作始終圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，把建設(shè)好河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”作為首要任務(wù)，全力做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會交通保障工作，共同保障大興國際機(jī)場順利通航，努力建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，以交通一體化工作為抓手推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

白皮書明確，“十四五”時期，京津冀三省市將繼續(xù)以北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)為重點，協(xié)同做好冬奧會交通保障，努力打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運輸體系，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈、建設(shè)以首都為核心的世界級城市群提供交通支撐。

關(guān)鍵詞： 京津冀交通 一體化建設(shè) 協(xié)同發(fā)展 港口群建設(shè)