市場監(jiān)管是政府的重要職能，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，越要加強市場監(jiān)管。12月20日，《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會召開。

作為我省市場監(jiān)管機構(gòu)改革以來的第一個五年規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，到2025年，全省市場監(jiān)管實現(xiàn)市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁、市場監(jiān)管法治體系更加健全七個目標。

《規(guī)劃》專門設(shè)置服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)專章，緊抓“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大機遇，推動粵、港、澳三地市場監(jiān)管領(lǐng)域合作，推動廣東建立與港澳銜接、與國際接軌的監(jiān)管標準和制度規(guī)范，引領(lǐng)帶動全省市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

推進粵港澳大灣區(qū)消費維權(quán)一體化建設(shè)

省市場監(jiān)管局局長麥教猛介紹，《規(guī)劃》明確推動商事登記“銀政通”服務(wù)向港澳、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)拓展，推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地，推進粵港澳大灣區(qū)消費維權(quán)一體化建設(shè)。重點支持橫琴、前海兩個合作區(qū)實行市場準入特別措施，實施市場主體準入“承諾即入制”，建立高度便利的市場準入制度，服務(wù)打造最具活力灣區(qū)。

廣東將積極建立與港澳銜接、國際接軌的監(jiān)管標準和制度規(guī)范。聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域，推進大灣區(qū)標準化體制機制改革，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心，研究制定發(fā)布“灣區(qū)標準”。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)開發(fā)基于“灣區(qū)標準”的檢驗檢測認證服務(wù)項目，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)檢驗檢測認證合作機制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極探索具體問題的“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，以點帶面推動三地規(guī)則銜接，建設(shè)灣區(qū)統(tǒng)一大市場。

積極為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作機制，推進新一批合作項目實施，以粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會、粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽等為帶動，培育發(fā)展大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)市場。重點支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務(wù)全鏈條生態(tài)體系，支持橫琴建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心珠海分中心，支持前海建設(shè)國際化綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新高地。

在強化食品藥品監(jiān)管方面，《規(guī)劃》還提出要完善食品原產(chǎn)地可追溯制度，探索搭建大灣區(qū)食品標準體系和檢驗檢測平臺，建設(shè)大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用的“軟聯(lián)通”機制，聯(lián)合開展食品藥品安全科技攻關(guān)，促進大灣區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推動自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化

市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。“‘十四五’時期，我們將在‘四個著力’上下功夫，推動形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。”麥教猛介紹。

在著力打破行政壟斷和市場壟斷方面，廣東將強化競爭政策基礎(chǔ)地位，促進競爭政策與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇化向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。強化公平競爭審查制度剛性約束，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，將公平競爭審查納入依法行政、法治政府考核評價體系。推動自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，重點查處民生、公用事業(yè)等領(lǐng)域和自然壟斷環(huán)節(jié)的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，切實保障各類市場主體公平參與市場競爭。

加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，廣東將突出商業(yè)秘密保護，規(guī)范線上市場營銷秩序，規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，防止資本無序擴張，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

廣東將著力促進平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。堅持支持健康發(fā)展和依法規(guī)范并重，密切關(guān)注線上經(jīng)濟快速發(fā)展中積累形成的風險，防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢造成競爭失序，防止資本無序擴張。

《規(guī)劃》還將著力規(guī)制重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)競爭秩序。麥教猛透露，將緊貼企業(yè)群眾生產(chǎn)生活，精準重拳出擊，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、嚴重危害食品安全等各類違法行為，打出讓老百姓拍手叫好、讓守法者揚眉吐氣、讓違法者震懾畏懼的效果。

關(guān)鍵詞： 市場準入 特別措施 一體化建設(shè) 市場競爭