從世界地圖上看，遼寧鄰近俄、日、韓、朝、蒙，既沿邊，又沿海，是我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要陸海門戶。

一段時間以來，遼寧持續(xù)加大開放力度，著力打造對外開放的前沿地帶。不斷壯大的國際“朋友圈”，正在為遼沈大地振興發(fā)展注入全新動能。

搭平臺 擴大對外開放“朋友圈”

作為我國最早對外開放的沿海省份之一，近年來遼寧省出臺系列對外開放政策措施，加快補齊開放合作短板，不斷提升對外開放發(fā)展的內在動力，形成了嶄新的全面開放格局。

2021遼寧國際投資貿易洽談會、2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、第二十屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會、第六屆中國沈陽國際機器人大會……今秋以來，多項展會密集在遼寧落地，為對外開放搭平臺，開窗口。

“遼寧坐擁2100多公里的海岸線，如果說過去人們總把它當成內陸省份，那么近些年來，遼寧對外開放的方向越來越明晰。”東北財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授王玉霞說，融入東北亞、打造新通道，遼寧開放的胸懷更加寬廣了。

遼寧省與韓國、日本隔海相望，人文交流活躍，經(jīng)貿往來密切。自2002年第一屆中國(沈陽)韓國周成功舉辦以來，今年已是第十八屆。目前，遼寧與日本已締結了19對友好城市，截至2020年底，日本累計在遼寧投資244億美元。

2021遼寧國際投資貿易洽談會上，遼寧一連舉辦“中韓投資貿易博覽會”“中韓航空產業(yè)交流合作對接會”“中日經(jīng)濟合作會議”等活動，著眼深耕日韓。

遼寧省商務廳副廳長潘爽說，遼寧省工業(yè)基礎雄厚，面對新一輪產業(yè)變革，傳統(tǒng)產業(yè)智能化、數(shù)字化升級需求迫切，有望與日韓企業(yè)擦出“火花”，“在減碳環(huán)保、養(yǎng)老健康等領域，合作前景也十分廣闊。”

在錦州港30萬噸航道改擴建施工現(xiàn)場，能聽到幾艘耙吸式挖泥船機械的轟鳴。從去年開始，遼寧一直在打造一條以錦州港作為海陸交匯樞紐，向東輻射日韓、向西連接蒙俄的東北陸海新通道。

9月24日，錦州市向內蒙古呼倫貝爾、興安、滿洲里等9個市(盟)發(fā)出“好友申請”，打算再度拓寬這條新通道。錦州市委書記靳國衛(wèi)說，構建遼寧出海港口與西伯利亞鐵路連接的新通道，將使遼寧在東北亞交通樞紐的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

開放優(yōu)勢讓外資企業(yè)加速在遼寧增資擴產。近日，德國寶馬集團董事長齊普策表示，寶馬集團將進一步加大對遼寧的投資，未來將在沈陽追加投資250億元人民幣。

而自2009年起，寶馬集團在沈陽投資超過640億元人民幣。華晨寶馬連續(xù)多年成為沈陽第一納稅大戶，創(chuàng)造了21000個技術崗位。沈陽生產基地已經(jīng)成為寶馬集團全球最大的生產基地之一，并建立了龐大的研發(fā)中心。

“遼寧地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ鳛橐患也季秩虻膰H化企業(yè)，歐力士集團深耕遼寧多年，始終看好遼寧市場。”日本歐力士集團大中華區(qū)董事長劉國平表示，近年來，集團以大連為核心、面向全中國，開展了一系列投融資項目合作。目前在大連正在建造的歐力士中國總部大廈，將成為中日經(jīng)貿合作與文化交流的地標式建筑與平臺。

優(yōu)環(huán)境 改革“刀刃向內”贏口碑

遼寧曾因“營商環(huán)境差”“辦事效率低”，給人留下閉塞、落后印象。痛定思痛，遼寧從打破陳規(guī)陋習入手，打造與國際接軌的辦事規(guī)則。

“沈陽—首爾”全貨機貨運航線開通、構建“審批+監(jiān)管+執(zhí)法+法制”審管聯(lián)動閉環(huán)管理新模式、企業(yè)注冊登記“極簡化”不需要準備材料……在遼寧自由貿易試驗區(qū)，改革紅利不斷釋放。掛牌四年來，遼寧自貿試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)6.3萬戶，新增注冊資本6300億元。

自貿區(qū)是遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。近年來，遼寧持續(xù)改善營商環(huán)境，瞄準做到“該辦能辦的，痛快辦、便捷辦;該辦難辦的，改革創(chuàng)新，千方百計去辦”，著力打造高效、便捷、法治化的營商環(huán)境，努力為投資企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類問題，構建新發(fā)展格局，取得新成果。

來自歐洲的路易達孚是一家從事農產品貿易和加工的企業(yè)，在全球有100多個辦公地，每年運輸貨物約8000萬噸?？粗辛诉|寧在保障糧食安全方面的獨特地位，2019年，路易達孚在遼寧錦州設立倉儲設施，主要從事玉米、小麥和豆粕的國內貿易運營。

“如今政府的服務不再是簡單地讀政策條文，而是拿出詳細的投資計劃，列出可服務于企業(yè)的項目，讓企業(yè)實實在在地了解行業(yè)。”路易達孚北亞區(qū)副總裁焦燕說，他們對遼寧充滿信心，未來考慮在遼寧繼續(xù)擴大投資，更好地發(fā)揮遼寧作為東北三省連接窗口的作用。

“現(xiàn)在看來，外資企業(yè)需要的不是‘超國民待遇’，而是一個法制化、規(guī)范化、標準化的政務環(huán)境。”中德(沈陽)高端裝備制造產業(yè)園(以下簡稱“中德園”)管委會主任郭忠孝這樣評價營商環(huán)境。

對軟環(huán)境的高度認同，使“中德園”內德資企業(yè)中不少德國員工工作期滿后申請繼續(xù)留沈，園區(qū)的中德合作也從工業(yè)生產，拓展到人文交流和“雙元制”職業(yè)教育領域。

今年以來，遼寧更是大力推行“項目管家”制度建設，利用技術手段不斷拓展服務范圍、提升服務精準性，確保將各地符合條件的技術含量高、發(fā)展前景好、能有效帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)的企業(yè)(項目)納入“項目管家”服務范疇，實現(xiàn)服務企業(yè)和項目全覆蓋。

通過督導推進各市嚴格落實“項目管家”工作職能，遼寧充分發(fā)揮“店小二”作用，全面掌握進展動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“銷號管理”、落實到底，真正實現(xiàn)服務全程有人抓、進展緩慢有人問、遇到問題有人幫。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全省項目管家累計為企業(yè)解決各類問題4805個，樹立了營商環(huán)境新口碑。

促升級 振興發(fā)展迎來新動能

有了前期搭平臺、連通道，夯實對外開放“基本盤”，促改革、塑環(huán)境，苦練對外開放“基本功”，而今的遼寧，對外經(jīng)貿合作開始進入新階段，在調整經(jīng)濟結構、促進產業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。

9月22日，通過網(wǎng)絡視頻，總投資2.14億美元的遼寧科威特固廢處置項目順利簽約。新項目對保護生態(tài)環(huán)境、完善城市功能起到產業(yè)鏈強鏈補鏈作用，也見證了遼寧擴大開放帶來新舊動能轉換在加速。

今年以來，遼寧對外開放“成績單”亮眼。前8個月，遼寧中歐班列開行415列，較去年同期增長接近40%。今年1至7月，遼寧新設立外商投資企業(yè)341家，同比增長40.3%，實際利用外資12.3億美元，同比增長8.1%。2021遼寧國際投資貿易洽談會上，共有168個項目正式簽約，簽約總額近2700億元。

與這些數(shù)字相比，遼寧開放合作還蘊藏著更大的振興潛力。

在2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會上，遼寧省發(fā)布了相關企業(yè)的1453個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用需求，設立20億元資金推動“數(shù)字遼寧、智造強省”建設，推動老工業(yè)基地場景資源轉化為振興新優(yōu)勢。

結合企業(yè)需求，遼寧爭取用三年左右時間，全面推動規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉型和智能化改造。到2023年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)率達56%，力爭“上云”工業(yè)企業(yè)達到5萬戶。

沈陽“中德園”依托引進的外資項目，正推進先進模式與傳統(tǒng)制造深度融合。園區(qū)設立東北首家“國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，實現(xiàn)沈陽與發(fā)達國家間的人才、項目、信息對接。園區(qū)成立中德高端裝備制造創(chuàng)新委員會，在遼寧省推動企業(yè)上云、建設數(shù)字化工廠上發(fā)揮了表率作用。

得益于海外研發(fā)團隊始終追隨全球前沿技術，不少遼寧公司的顛覆性技術接連不斷。在地處鞍山經(jīng)開區(qū)的邁格納磁動力股份有限公司，董事長馬忠威手指一臺高鐵模型介紹，這款磁力剎車系統(tǒng)，僅靠磁場的感應力，無須接觸就能讓時速300公里以上的復興號減速，剎車距離比之前縮短一半以上。新產品上市后，將為遼寧“新字號”隊伍增添新兵。

“面對新一輪產業(yè)變革，遼寧做好‘三篇大文章’的結構調整行動，未來將在開放合作中獲得新動能。”中國東北振興研究院副院長李凱說，遼寧依托雄厚工業(yè)基礎，要進一步加大對海內外開放引資的力度。“隨著人口外流和老齡化加快，遼寧發(fā)展勞動密集型產業(yè)和高科技產業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)沒有優(yōu)勢，重在瞄準高端制造、高技術制造和品牌制造，通過老工業(yè)基地產業(yè)與海內外先進技術的充分嫁接融合，有望開出新花。”

關鍵詞： 對外開放 新動能 東北振興 開放新格局