被稱為中國外貿(mào)“風向標”的中國進出口商品交易會(以下簡稱廣交會)正在廣州舉行，為期五天的展會期間，預計將有超過20萬采購商到場采購，大量采購商線上采購。透過這一全球規(guī)模最大的實體展會平臺，廣州向來自世界各地的企業(yè)全方位展示著這座千年商都的新商機。

數(shù)據(jù)顯示，2020年末，廣州實有市場主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍;在穗投資世界500強企業(yè)總數(shù)達309家……一連串的數(shù)字表明，廣州要素集聚力正在顯著增強。2020年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》，廣州入選全部18項指標領域標桿城市，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”四項指標領域典型案例獲評全國最佳實踐，政務服務指標排名全國首位，營商環(huán)境綜合評價居全國城市前列。

成績背后離不開廣州近年來深入推進的系列改革舉措。從2018年開始，廣州以優(yōu)化營商環(huán)境為重頭戲，一年一個臺階，接連推出四版方案，實現(xiàn)了營商環(huán)境從1.0階段到4.0階段的穩(wěn)步上升。如今，廣州又迎來了新機遇，被列入首批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，承擔起國家賦予的進一步深化“放管服”改革重任，并以此為契機開啟新一輪營商環(huán)境改革升級部署。

厚植營商沃土 激發(fā)市場活力

今年以來，廣州東奧電氣有限公司出口額約920萬美元，獲得退稅約640萬元人民幣。“稅務部門通過主動服務、精準服務、靠前服務，及時送上政策輔導。為我們解難題、釋疑點的同時，還提供各種便利、優(yōu)質(zhì)的服務，幫助我們順利做好廣交會參展工作，及時獲得退稅款盤活資金流，讓我們更有信心地應對當前風雨變幻的貿(mào)易環(huán)境。”企業(yè)負責人羅家豪說道。

而這只是廣州以企業(yè)為本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。廣州營商環(huán)境的改善已經(jīng)體現(xiàn)在企業(yè)從開辦到經(jīng)營的方方面面。

——壓縮開辦企業(yè)時間試點。上線廣州市“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，將22張表單整合成一張，實現(xiàn)“一表申報、一個環(huán)節(jié)、最快0.5天辦結”，一次性免費領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務Ukey大禮包。

——工程建設項目審批制度改革試點。廣州成為全國第一批“清單制+告知承諾制”改革試點，社會投資簡易低風險項目從取得用地到辦理產(chǎn)權登記全流程只需六個環(huán)節(jié)、用時28天(行政審批全流程11個工作日)，實現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事“零成本”。

——優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點。244項涉稅費事項全程網(wǎng)辦，網(wǎng)上辦理率達98%。在全面實現(xiàn)個人所得稅、社會保險費、住房公積金“三表合一”申報基礎上，推行企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅“五表合一”綜合申報，納稅次數(shù)將降至三次。

——率先開展商事登記確認制試點。實現(xiàn)粵港澳商事登記“跨境通”，為港澳人士提供“足不出境”的商事登記服務，成功辦理全國首例不動產(chǎn)跨境抵押登記，實現(xiàn)港澳機構在內(nèi)地獨立辦展。打造全國首個粵港澳科技創(chuàng)新團體標準服務平臺，破除粵港澳三地市場主體在互動交流中的各類要素流通障礙，探索粵港澳三地標準互認互通和產(chǎn)業(yè)對接新模式。

——打造社會信用體系建設示范城市。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進信用信息多元化應用，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎支撐作用，加快構建以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管機制。在社會誠信、商務誠信領域和新經(jīng)濟領域的93個細分行業(yè)，全面開展事前事中事后全流程信用分級分類監(jiān)管。在全國城市信用狀況監(jiān)測中每月均排名前列，以城市組總分第一的成績獲得全國信用信息“示范性平臺網(wǎng)站”稱號，“信易貸”平臺累計注冊企業(yè)6.5萬家，促成融資授信規(guī)模超360億元。

營商環(huán)境的改善，成為企業(yè)發(fā)展最有力的支撐和最大的發(fā)展底氣，也成為廣州最強的磁吸力。今年上半年，華南美國商會發(fā)布的年度調(diào)查報告顯示，廣州連續(xù)四年被受訪企業(yè)列為最熱門的投資城市。截至目前，廣州市場主體數(shù)量突破270萬，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和社會創(chuàng)造力不斷提升。

金融活水澆灌 提升科技企業(yè)創(chuàng)造力

企業(yè)發(fā)展離不開金融活水。近年來，廣州著力深化改革創(chuàng)新，最大化撬動市場力量，為全市營商環(huán)境改革助力。

圍繞科技型中小企業(yè)成長全生命周期，廣州通過打造“創(chuàng)、投、貸、融+聯(lián)動服務”科技金融生態(tài)圈，努力破解科技企業(yè)融資難題。為形成工作合力，廣州市強化組織領導，成立廣州市科技金融工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管金融、科技工作的副市長分別任副組長，統(tǒng)籌推進全市科技金融工作，將以前分散在發(fā)改、科技、工信、國資、金融等部門的科技金融職能統(tǒng)領起來，形成全市科技金融工作“一盤棋”。

同時，以深化國有企業(yè)改革和推進事業(yè)單位轉企改制為契機，整合市科技系統(tǒng)26家單位，組建國有獨資的廣州科技金融集團和混合所有制形式的大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心，打造國有資本投融資運營平臺，構建“大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心-市科技金融服務中心-區(qū)科技金融服務中心”的“一站式”科技金融服務體系。

圍繞科技企業(yè)成長全生命周期，廣州積極構建“創(chuàng)、投、貸、融+聯(lián)動服務”科技金融生態(tài)圈。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣州賽區(qū))實施“以賽代評”“以投代評”機制，充分發(fā)揮市場的力量，通過大賽平臺篩選挖掘優(yōu)質(zhì)項目，且每年從科技創(chuàng)新專項經(jīng)費中拿出1億元用于獎勵大賽優(yōu)勝企業(yè)，其中單個項目最高支持達200萬元。

2017年以來，共有上千家科技型中小企業(yè)獲得近4億元市級財政支持，共促成銀行、投資機構累計為千余家大賽企業(yè)提供股權、債權融資超過100億元。其中，獲得投資機構股權投資1億元以上的企業(yè)超過26家，總投資額超過50億元。

50億元規(guī)模的廣州科技創(chuàng)新母基金已落地運營15只子基金，實際到位的子基金規(guī)模45億元，母基金實繳出資共9.25億元，撬動社會資本出資共35.96億元，放大倍數(shù)達3.89倍。同時，積極參與千億級國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，落戶兩百億規(guī)模的大灣區(qū)科技成果轉化基金和百億規(guī)模的中科院科技成果轉化母基金。

廣州科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池以不到1億元的財政風險補償，撬動23家合作銀行累計為超過4900家企業(yè)實際放貸超過370億元，杠桿效應超過370倍。

貝樂(廣州)智能信息科技股份有限公司是一家專注于家庭云智能健康設備研發(fā)生產(chǎn)的人工智能企業(yè)，新冠肺炎疫情期間獲得郵儲銀行一年期1500萬元貸款，利率僅為2.7%。依托資金池，中國銀行推出“戰(zhàn)疫人才貸”“抗疫貸”等系列產(chǎn)品，提供期限最長10年、最高3000萬元信用貸款額度，已為1400余家科技型中小微企業(yè)提供貸款超過80億元。

在大力推動企業(yè)對接多層次資本市場方面，廣州也走在前列。目前，全市共有197家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。廣州方邦電子股份有限公司是世界第三家、國內(nèi)第一家集柔性印刷線路板用電磁屏蔽膜材料(EMI)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務于一體的高新技術企業(yè)，成為廣州第一家、全國首批在科創(chuàng)板上市的企業(yè)。

蓄勢再揚帆 邁向更高目標

成績的取得離不開廣州近年來壓茬推進的系列改革舉措。從2018年開始，廣州以優(yōu)化營商環(huán)境為重頭戲，一年一個臺階，接連推出四版方案。以今年5月《廣州市用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》的印發(fā)為節(jié)點，廣州營商環(huán)境改革正式邁入4.0階段。

營商環(huán)境4.0改革提出260條改革任務，以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點為牽引，率先構建粵港澳大灣區(qū)高標準市場體系，推動便利化法治化指標攻堅，提升政務服務質(zhì)量和效率，強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新智慧監(jiān)管，下足繡花功夫建設更具國際競爭力營商環(huán)境。

隨后，廣州又迎來建設國際化營商環(huán)境的新契機。

9月8日的國務院常務會議決定，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

被列入首批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，為廣州新起點再出發(fā)，進一步推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境建設提供了重大機遇。站在更為廣闊的平臺上，廣州也立下了優(yōu)化營商環(huán)境高標準目標。

——牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念，以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為牽引，在市場準入、要素流通、項目審批、創(chuàng)新生態(tài)等領域推出重大改革措施，形成一批重大實踐成果。

——發(fā)揮示范帶動作用，從更高起點、以更大魄力、用繡花功夫，推動改革不斷取得新突破，全力打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地，推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

目標既定，干勁倍增，新的施工藍圖已經(jīng)躍然紙上。

——營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，確保各類市場主體在使用要素、享受支持政策、參與招標投標和政府采購等方面獲得平等待遇。

——建設便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)推動行政審批和政務服務流程革命性再造，實現(xiàn)政務服務100%全程網(wǎng)辦，打響在全國具有影響力的政策兌現(xiàn)集成服務品牌。

——健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。建立健全鼓勵新經(jīng)濟發(fā)展機制，率先構建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會自治監(jiān)管“四位一體”新型監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”，管出公平，管出活力。

——構筑公平正義的法治環(huán)境。實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善配套政策措施，聚焦政務服務、產(chǎn)權保護、個人破產(chǎn)等領域立法先行，實現(xiàn)重大改革于法有據(jù)。

另外，在打通科技金融服務“最后一公里”上，廣州還將大膽探索。8月23日，《廣州市人民政府辦公廳關于新時期進一步促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》印發(fā)，著眼今后五年，從七個方面提出32條舉措，對建設風投創(chuàng)投之都、進一步提升科技信貸水平、大力對接多層次資本市場、開展區(qū)域科技金融合作、探索科技金融服務聯(lián)動創(chuàng)新、完善科技金融服務體系等作出全面部署，打造科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣州競爭力。

正如走過65年風雨、取得了令人矚目成績的廣交會一樣，如今的廣州也在前期積累基礎上蓄勢再揚帆，并以實際行動踐行廣交會上提出的持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境等目標。

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