日前，“休閑旅游時(shí)代主題大會(huì)”在橫琴新區(qū)星樂度·露營(yíng)小鎮(zhèn)舉行。本次大會(huì)聚焦粵澳文旅交流合作、新時(shí)代休閑旅游行業(yè)發(fā)展。中國(guó)旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)院長(zhǎng)戴斌應(yīng)邀出席，并做了主題分享。

在加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及粵澳深度合作的背景下，兩地的文旅產(chǎn)業(yè)如何抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展?文旅產(chǎn)業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，在接下來的發(fā)展中，從業(yè)人士該如何應(yīng)對(duì)?南都記者對(duì)戴斌進(jìn)行了采訪，就相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

焦點(diǎn)探討

提升橫琴資源價(jià)值，與澳門發(fā)展形成互補(bǔ)

提問：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。珠海在這一過程中可以發(fā)揮哪些作用?

戴斌：2010年開始，我們就研究世界旅游休閑中心建設(shè)的規(guī)劃方案、政策支撐。我們當(dāng)時(shí)有兩個(gè)顧慮，或者兩個(gè)要重點(diǎn)解決的問題。

第一個(gè)問題：什么樣的休閑中心才是世界級(jí)的?來的客人是海外的多還是內(nèi)地的多?如果把前者作為一個(gè)主要目標(biāo)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)榘拈T絕大部分的客源還是來自內(nèi)地，通過口岸過去的。所以這不是客源的國(guó)際化，是品質(zhì)的國(guó)際化，這實(shí)際上也是一個(gè)建設(shè)思路的問題。

第二個(gè)問題：如何讓它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力從博彩轉(zhuǎn)向旅游休閑?一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有外力的驅(qū)動(dòng)，也有它內(nèi)在的邏輯。如果拿過去的思路來去發(fā)展澳門的旅游休閑中心，勢(shì)必要大量的土地去建主題公園、酒店、度假村等場(chǎng)所。所以我們?cè)?010年寫相關(guān)的報(bào)告時(shí)，就提到要做好珠海的工作。珠海應(yīng)當(dāng)成為澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的空間腹地。

澳門、香港之間的不同點(diǎn)是什么?兩地的體量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、互相的輻射能力是完全不同的。這時(shí)候珠海，特別是橫琴，一方面要做好澳門的腹地，另一方面要錯(cuò)位發(fā)展。如果橫琴也想變成一個(gè)特殊的監(jiān)管區(qū)域，做一些澳門能做的事情，對(duì)澳門是不利的，那我們只能是錯(cuò)位去發(fā)展，借用澳門的管理方式來提升橫琴的資源價(jià)值，但又能夠在項(xiàng)目的布局上跟澳門本身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)。

焦點(diǎn)探討

三個(gè)關(guān)鍵：一平臺(tái)、一中心

灣區(qū)城市群、城鄉(xiāng)一體化

提問：“粵澳深度合作區(qū)總體方案”即將公布，針對(duì)橫琴在粵澳合作中的戰(zhàn)略地位，在發(fā)展旅游休閑方面有哪些地方需要特別留意?

對(duì)于橫琴新區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多政策和規(guī)劃，但有三個(gè)聯(lián)系必須得做好：和澳門世界旅游休閑中心的聯(lián)系、和粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)系、城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展的聯(lián)系。

第一：橫琴要和澳門“一平臺(tái)、一中心”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來。國(guó)家對(duì)澳門的定位是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，兩者的建設(shè)都需要土地。澳門是一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，如果要承載世界級(jí)的中心功能，沒有空間是不可以的。所以橫琴的建設(shè)不能脫離這個(gè)戰(zhàn)略單獨(dú)發(fā)展，而是要和它進(jìn)行有機(jī)互動(dòng)。

第二：要和粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展緊密地結(jié)合起來。城市群的發(fā)展不能只是看經(jīng)濟(jì)、科技，還需要美好的生活環(huán)境、有品質(zhì)的生活方式。它可以是自發(fā)形成、演化的，但也需要我們有意識(shí)地進(jìn)行規(guī)劃和推動(dòng)。

在橫琴新區(qū)，我們看到像星樂度、長(zhǎng)隆這樣的項(xiàng)目進(jìn)來以后，對(duì)于整個(gè)區(qū)域生活品質(zhì)的提升起到了極大的促進(jìn)作用。但一個(gè)城市的發(fā)展不能只靠單純的商業(yè)項(xiàng)目支撐，還需要公共服務(wù)的完善，讓它們能夠滲透到城市的每一個(gè)角落。

例如澳門的休閑發(fā)展，它的綠地、街道都是以人可以在里面行走、生活可觸可感為建設(shè)尺度的，不是說建設(shè)得越大越好。另外，如果一個(gè)城市想要滿足廣大居民閱讀、看演出的需要，讓他們均等化地享受這些服務(wù)，是非常不容易的。所以說橫琴的發(fā)展要和大灣區(qū)城市群的建設(shè)結(jié)合起來，成為一個(gè)樣板，從空間上、項(xiàng)目上、內(nèi)容上和治理體系上都要進(jìn)行有序地推進(jìn)。

第三：一定要從空間上走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。如果只有少數(shù)人的生活很有品質(zhì)，周邊人的生活都沒有品質(zhì)，會(huì)帶來兩個(gè)問題。第一個(gè)就是投資者怎么投資，只為少數(shù)人服務(wù)，和為一萬個(gè)人服務(wù)，投資成本完全不一樣。農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)也有休閑的權(quán)利，也要培育市場(chǎng)。第二個(gè)就是要從政治的高度來認(rèn)識(shí)。新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期待是什么?兩不愁三保障，那不愁吃穿了是不是得有更高的精神文化需求?所以要滿足人民對(duì)美好生活新期待，就是要滿足在物質(zhì)生活基礎(chǔ)之上的文化生活、健身消費(fèi)這方面的休閑需求。

焦點(diǎn)探討

行業(yè)要把握新機(jī)遇，讓旅游恢復(fù)其本質(zhì)

提問：對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)來說，疫情對(duì)行業(yè)生存及發(fā)展的影響很大，從您的角度來看，行業(yè)的整體信心應(yīng)當(dāng)如何重塑?

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)旅游復(fù)蘇向上、穩(wěn)中向好的進(jìn)程已經(jīng)形成，這是我們一個(gè)基本的判斷，但在這個(gè)過程中間會(huì)有一些坎坷，例如今年廣州、南京、張家界又出現(xiàn)了一些零散的疫情，這個(gè)問題對(duì)旅游業(yè)的打擊是巨大的，我們是在一個(gè)疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下來發(fā)展旅游。所以我們要堅(jiān)持，要相信我們的政府，相信我們的國(guó)家沒有忘記旅游業(yè)，一直在做這個(gè)方面的努力。

同時(shí)，廣大的旅游企業(yè)一定要把握新的機(jī)遇。在疫情期間，人們開始重新去發(fā)現(xiàn)日常生活的美好，重新欣賞身邊的美麗風(fēng)景。所以我注意到廣之旅組織了很多的城市周邊游，上海春秋組建的微旅游，組織上海市民去看衡山路。另外，研學(xué)旅游、自駕旅游等等都會(huì)起來，我們要看到消費(fèi)升級(jí)的一面，也要看到人民群眾對(duì)美好旅游生活的向往。對(duì)未來信心的最大支撐是市場(chǎng)的需求，是老百姓的需求。我經(jīng)常說一句話：“政策千萬條，市場(chǎng)第一條”。只要把市場(chǎng)做出來了，企業(yè)自己會(huì)去做的。

我們要看到，我們對(duì)疫情的屏障在慢慢地建立，我們有了應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)，沒有人可以守著悲傷過一輩子，也沒有人可以守著恐懼過一輩子。我們要相信，市場(chǎng)會(huì)一步步好起來，人民群眾對(duì)旅游生活、休閑生活的需求一天都不會(huì)停止，這是我最大的信心。當(dāng)然我們不能躺贏，這也不現(xiàn)實(shí)，我們還是要從身邊的這種需求做起，先讓我自己能夠活下來。旅游回不到過去了，我們要借著這個(gè)疫情，讓旅游恢復(fù)它該有的本質(zhì)上去。

關(guān)鍵詞： 粵澳旅游業(yè) 橫琴地區(qū) 資源價(jià)值 文旅產(chǎn)業(yè)