隨著京津冀協(xié)同發(fā)展工作被列入北京市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，疏解非首都功能成為關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，北京累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)2800余家。與此同時(shí)，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已在城市副中心、北三縣、雄安新區(qū)等地漸次取得進(jìn)展。其中北京以“交鑰匙”方式支持雄安建設(shè)的醫(yī)院項(xiàng)目則在7月30日實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，標(biāo)志著雄安的承接能力進(jìn)一步提升。

協(xié)同發(fā)展 解決北京“大城市病”

一直以來(lái)，北京備受“大城市病”的困擾，疏解北京的非首都功能也成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。7月30日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示，通過(guò)疏解北京非首都功能，可以破解因大量功能和人口集聚帶來(lái)的交通擁堵、資源過(guò)載、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，進(jìn)而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。

而要疏解非首都功能，首先就要控制增量。北京市委市政府京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，自新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄實(shí)施以來(lái)，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.36萬(wàn)件。在開(kāi)展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方面，2014年以來(lái)全市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)2800余家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心980余個(gè)，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7000余個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，北京非首都功能疏解也為“高精尖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技、信息等“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

非首都功能疏解也為周邊地區(qū)帶來(lái)了新的活力。在城市副中心建設(shè)方面，目前城市副中心劇院、圖書(shū)館、博物館三大建筑主體結(jié)構(gòu)已封頂，副中心站綜合交通樞紐也進(jìn)入了主體結(jié)構(gòu)施工階段。

與此同時(shí)，通州區(qū)也正實(shí)現(xiàn)與北三縣的一體化高質(zhì)量發(fā)展。京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，廠通路等3條跨界道路簽訂了接線協(xié)議，軌道交通平谷線朝陽(yáng)段、通州段以及河北段的2個(gè)標(biāo)段已啟動(dòng)建設(shè)。在此前舉辦的北京與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)上，共簽約項(xiàng)目39個(gè)、意向投資額247億元。

此外，京唐城際鐵路、京雄高速北京段正加快建設(shè)，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速公路東延段也已正式通車(chē)。數(shù)據(jù)顯示，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1600家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)1589億元。

支持雄安新區(qū) “三校一院”交鑰匙項(xiàng)目進(jìn)展順利

據(jù)了解，本次北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)的醫(yī)院項(xiàng)目總建筑面積達(dá)12.2萬(wàn)平方米，是一所擁有600張床位、可獨(dú)立運(yùn)行的三級(jí)綜合醫(yī)院，其中包括1棟門(mén)診樓、2棟醫(yī)技樓和2棟住院樓。

北京市京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)院項(xiàng)目是雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)的第一家三級(jí)綜合醫(yī)院，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂后將全面轉(zhuǎn)入內(nèi)外裝修及機(jī)電安裝階段，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)外立面亮相。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也提到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)承接北京非首都功能的作用：“目前雄安新區(qū)已經(jīng)從規(guī)劃建設(shè)為主進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂標(biāo)志著取得階段性進(jìn)展，將助力雄安新區(qū)提升承接能力。”

事實(shí)上，在7月29日，《河北雄安新區(qū)條例》經(jīng)河北省人大常委會(huì)審議通過(guò)，其中也提到要“重點(diǎn)承接在京高等學(xué)校、國(guó)家級(jí)科研院所、高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代物流企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)總部、新一代信息技術(shù)中央管理企業(yè)等北京非首都功能疏解。”這也意味著，雄安的非首都功能疏解工作在立法層面得到了規(guī)范。

據(jù)了解，在承接非首都功能方面，北京市正以“交鑰匙”的方式，支持雄安新區(qū)新建幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，即“三校一院”。

對(duì)此，北京市京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“三校”包括北海幼兒園雄安園區(qū)、史家小學(xué)雄安校區(qū)和北京第四中學(xué)雄安校區(qū)，建設(shè)地點(diǎn)均位于雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)。目前3所學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)展順利，幼兒園項(xiàng)目小市政工程收尾，小學(xué)、中學(xué)項(xiàng)目實(shí)施室內(nèi)外精裝、機(jī)電安裝，年內(nèi)均將實(shí)現(xiàn)工程竣工。其中，北京第四中學(xué)雄安校區(qū)為一所新建的36班完全中學(xué)，初中每班不超35人，高中每班不超40人，招生規(guī)模不超1350人。

此外，該負(fù)責(zé)人還表示，北京市正不斷完善公共服務(wù)資源共建共享和對(duì)接合作機(jī)制，對(duì)口幫扶雄安學(xué)校已達(dá)29所，持續(xù)開(kāi)展5所醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶工作，進(jìn)而幫助當(dāng)?shù)靥嵘泴?shí)力，保障非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 京津冀 協(xié)同發(fā)展 雄安新區(qū) 承接功能