隨著京津冀協同發(fā)展工作被列入北京市“十四五”規(guī)劃重點任務，疏解非首都功能成為關鍵。據統計，2014年以來，北京累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家。與此同時，多個建設項目已在城市副中心、北三縣、雄安新區(qū)等地漸次取得進展。其中北京以“交鑰匙”方式支持雄安建設的醫(yī)院項目則在7月30日實現主體結構封頂，標志著雄安的承接能力進一步提升。

協同發(fā)展 解決北京“大城市病”

一直以來，北京備受“大城市病”的困擾，疏解北京的非首都功能也成為京津冀協同發(fā)展的“牛鼻子”。7月30日，京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室有關負責人在接受媒體采訪時曾表示，通過疏解北京非首都功能，可以破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴重等問題，進而調整經濟結構和空間結構。

而要疏解非首都功能，首先就要控制增量。北京市委市政府京津冀協同辦有關負責人向北京商報記者表示，自新增產業(yè)禁限目錄實施以來，全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達2.36萬件。在開展“疏解整治促提升”專項行動方面，2014年以來全市累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心980余個，建設提升便民商業(yè)網點7000余個。

數據顯示，北京非首都功能疏解也為“高精尖”經濟發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技、信息等“高精尖”產業(yè)新設市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

非首都功能疏解也為周邊地區(qū)帶來了新的活力。在城市副中心建設方面，目前城市副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結構已封頂，副中心站綜合交通樞紐也進入了主體結構施工階段。

與此同時，通州區(qū)也正實現與北三縣的一體化高質量發(fā)展。京津冀協同辦有關負責人介紹說，廠通路等3條跨界道路簽訂了接線協議，軌道交通平谷線朝陽段、通州段以及河北段的2個標段已啟動建設。在此前舉辦的北京與廊坊北三縣項目推介洽談會上，共簽約項目39個、意向投資額247億元。

此外，京唐城際鐵路、京雄高速北京段正加快建設，大興國際機場北線高速公路東延段也已正式通車。數據顯示，天津濱海-中關村科技園新增注冊企業(yè)超過1600家，北京流向津冀技術合同成交額累計1589億元。

支持雄安新區(qū) “三校一院”交鑰匙項目進展順利

據了解，本次北京市支持雄安新區(qū)建設的醫(yī)院項目總建筑面積達12.2萬平方米，是一所擁有600張床位、可獨立運行的三級綜合醫(yī)院，其中包括1棟門診樓、2棟醫(yī)技樓和2棟住院樓。

北京市京津冀協同辦有關負責人表示，醫(yī)院項目是雄安新區(qū)啟動區(qū)建設的第一家三級綜合醫(yī)院，項目主體結構封頂后將全面轉入內外裝修及機電安裝階段，計劃今年底實現外立面亮相。

同時，該負責人也提到項目建設對承接北京非首都功能的作用：“目前雄安新區(qū)已經從規(guī)劃建設為主進入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進的重要階段，項目主體結構封頂標志著取得階段性進展，將助力雄安新區(qū)提升承接能力。”

事實上，在7月29日，《河北雄安新區(qū)條例》經河北省人大常委會審議通過，其中也提到要“重點承接在京高等學校、國家級科研院所、高端醫(yī)療機構、現代物流企業(yè)總部、金融機構總部、新一代信息技術中央管理企業(yè)等北京非首都功能疏解。”這也意味著，雄安的非首都功能疏解工作在立法層面得到了規(guī)范。

據了解，在承接非首都功能方面，北京市正以“交鑰匙”的方式，支持雄安新區(qū)新建幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，即“三校一院”。

對此，北京市京津冀協同辦有關負責人介紹說，“三校”包括北海幼兒園雄安園區(qū)、史家小學雄安校區(qū)和北京第四中學雄安校區(qū)，建設地點均位于雄安新區(qū)啟動區(qū)。目前3所學校項目進展順利，幼兒園項目小市政工程收尾，小學、中學項目實施室內外精裝、機電安裝，年內均將實現工程竣工。其中，北京第四中學雄安校區(qū)為一所新建的36班完全中學，初中每班不超35人，高中每班不超40人，招生規(guī)模不超1350人。

此外，該負責人還表示，北京市正不斷完善公共服務資源共建共享和對接合作機制，對口幫扶雄安學校已達29所，持續(xù)開展5所醫(yī)療機構幫扶工作，進而幫助當地提升軟實力，保障非首都功能轉得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

關鍵詞： 京津冀 協同發(fā)展 雄安新區(qū) 承接功能