“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是城市高質(zhì)量發(fā)展的一個基礎(chǔ)和核心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化。”7月24日，國家發(fā)展和改革委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)在《環(huán)球時報》主辦的中國城市高質(zhì)量發(fā)展與國際合作大會上表示，城市要以一流的營商環(huán)境來培育有影響力和創(chuàng)新力的企業(yè)。

本次大會以“十四五”遠景規(guī)劃為指引，圍繞提升產(chǎn)業(yè)重組、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、國企改革、對外開放等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展等展開了探討。而如何優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力?每個城市有自己的答案。

作為廣東省首個營商環(huán)境試驗區(qū)，建立營商環(huán)境工作專門機構(gòu)是廣州開發(fā)區(qū)的一大特色。廣州開發(fā)區(qū)管委會總經(jīng)濟師顧曉斌介紹,他們在特大城市中率先組建了區(qū)級營商環(huán)境局，統(tǒng)籌實施營商環(huán)境改革創(chuàng)新工作;設(shè)立了全國首個民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局，專門服務(wù)企業(yè)籌建工作;還率先在廣東省設(shè)立了行政審批局，破解工程審批的問題。此外，他們還創(chuàng)新政企溝通機制，建立營商環(huán)境觀察員制度，定期舉辦營商環(huán)境吐槽大會，請企業(yè)家、觀察員對營商環(huán)境進行挑刺、找茬。

在廣州開發(fā)區(qū)，工業(yè)項目快建快投。“我們項目審批有三句話：引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)。”顧曉斌說，項目投資協(xié)議簽訂以后，地還沒拍就可以做勘察設(shè)計、水電報裝等基礎(chǔ)籌建工作，拿到地之后就給它發(fā)基坑施工許可，馬上可以開挖，通過‘容缺驗收’的形式，只要主體竣工驗收就可以投產(chǎn)了。”

廣州開發(fā)區(qū)還推出了100項智能秒批事項，涵蓋12個行業(yè)，在37個場所、42臺智能終端機上同步上線。“人工秒批是比較難的，人要思考比較慢，但我們100個事項是比較簡單的，標準化上傳之后計算機直接識別，智能秒批，提高了群眾辦事的便利度。”顧曉斌說，“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”

雙流區(qū)是成都的中心城區(qū)，2020年綜合實力在全國百強區(qū)排名32位，營商環(huán)境排名14位。“怎樣做到營商環(huán)境比較好?我們理解審批環(huán)節(jié)要最少，實行不見面審批，一窗受理、一網(wǎng)通辦，一站辦成。”雙流區(qū)宣傳部部長劉擁軍介紹，企業(yè)開辦時間最短2.5小時內(nèi)辦結(jié)，水電氣網(wǎng)報裝接入由15個工作日壓縮到一個工作日，工程建設(shè)項目政府審批的時限由40個工作日壓縮到8個工作日或者14個工作日。

劉擁軍認為，營商環(huán)境要做到最優(yōu)，還有一點是企業(yè)提出的訴求要解決得最好。“我們有個‘企業(yè)咖啡室’，每個月最后一周的星期五下午由區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)見面解決問題。我們收集的一些企業(yè)的訴求辦結(jié)率達到99%。”

長沙縣副縣長彭正球介紹，作為全國18個改革開放典型地區(qū)之一，長沙縣不遺余力打造最省心、最貼心、最放心、最暖心和最安心的“五心”營商環(huán)境。為了政務(wù)服務(wù)更加高效，他們深入推進“一件事一次辦”“三集中三到位”改革，實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。

江蘇淮安做為享譽兩岸的臺資集聚高地，已累計落戶臺資項目1300多個，總投資超200億美元，在江蘇形成了“南有昆山、北有淮安”臺資集聚格局。淮安市委營商辦主任孫登濤指出，淮安未來將進一步健全惠企政策，在促進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、臺資重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育銷售超百億骨干企業(yè)掛牌、上市企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等方面推出含金量更高的激勵政策，助推企業(yè)做大做強。

青島自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境辦公室主任周峰介紹，他們堅持市場化、法治化、國際化方向，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化與國際接軌的一流營商環(huán)境建設(shè)，主要體現(xiàn)在投資、貿(mào)易、金融和生活這四個便利上。

“為了投資更加便利，我們持續(xù)加大放管服改革力度，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，商事登記互通互辦異地同窗，全國首創(chuàng)企業(yè)智能登記系統(tǒng)智能速批，59個行業(yè)完成一政通改革，跨國投資實現(xiàn)云上審批不見面。”周峰說，全國首個德資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)一天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，山東自貿(mào)區(qū)首家外商獨資旅行社云上審批不到一個小時就實現(xiàn)了跨國入戶。

關(guān)鍵詞： 城市 營商環(huán)境 市場主體 創(chuàng)造力