上海，黨的誕生地和初心始發(fā)地。

隨著“七一”臨近，包括中共一大紀念館、中共二大會址紀念館、中共四大紀念館，以及中共中央政治局機關舊址(1928—1931年)、中共中央軍委機關舊址紀念館等在內的一批上海紅色地標完成建設或修繕改造并對外開放。612處散布在上海大街小巷的舊址遺址、紀念設施等各類紅色資源串珠成鏈，共同構成上海黨史學習教育的“第二課堂”。

5月21日通過的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》，將于7月1日起施行。市人大常委會法工委主任丁偉用“正當其時”四字來形容這部法規(guī)的頒布實施。

為什么制定這樣一部法

丁偉表示，上海在這個歷史時刻制定和出臺一部傳承弘揚和保護利用紅色資源的地方性法規(guī)，充分體現了本次立法的政治性和時代性。

記者了解到，這部法從立項、啟動、起草全過程，都是根據市委要求，由黨委職能部門統(tǒng)一牽頭組織推進?！稐l例》明確紅色資源的傳承弘揚和保護利用實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，建立市、區(qū)兩級包括黨委、政府相關部門為主要成員單位的聯席會議機制，辦事機構設在黨委宣傳部門。不少專家學者表示，這部紅色立法體現了上海的資源優(yōu)勢。上海是中國共產黨的誕生地，紅色資源點多面廣、豐富多彩，在中國近代史上有著舉足輕重的地位。相比外省市同類立法，上海納入《條例》適用范圍的紅色資源最為寬泛，充分體現了本次立法的系統(tǒng)性和全面性。

上海市檔案局(館)原副局(館)長、上海市委黨史研究室特約研究員邢建榕說，這部《條例》顯現了上海紅色資源的豐富性、多樣性和首創(chuàng)性，突顯它的歷史價值、教育作用和紀念意義，彰顯了上海作為中國共產黨誕生地的突出地位。

“這部紅色立法注重傳承弘揚，突出立法的創(chuàng)新性和引領性。”丁偉表示，在名稱上，上海這部《條例》是目前全國唯一一個在名稱中體現“傳承弘揚”的地方立法;在體例上，創(chuàng)新性地將“傳承弘揚”作為第三章;而在內容上，“傳承弘揚”一章共有15條，占《條例》篇幅的四分之一。

摸清“家底” 明確“管家”

不久前，上海在對革命文物家底進行系統(tǒng)梳理后，對外公布了本市第一批革命文物名錄，共計150處不可移動革命文物和208件/套可移動革命文物，為開展黨史學習教育提供了生動的“活教材”。

記者了解到，這150處不可移動革命文物分布于全市15個區(qū)，跨越100多年歷史，包含11處全國重點文物保護單位和71處省級文物保護單位。208件/套可移動革命文物均為珍貴館藏一級文物，包括初版的中文全譯本《共產黨宣言》、上海市人民政府成立時的第一塊招牌等。

摸清紅色“家底”，是紅色文化傳承弘揚的基礎。此次立法創(chuàng)設紅色資源名錄制度?！稐l例》明確，對具有重要歷史價值、教育意義、紀念意義的紅色資源列入名錄予以保護。經過調查、評審、公示等程序，根據市紅色資源傳承弘揚和保護利用聯席會議建議，由市人民政府核定公布紅色資源名錄，并實行動態(tài)調整。

摸清了“家底”，也要明確“管家”。“紅色資源相關主體復雜，涉及黨政多個部門以及群眾團體，如果各方在紅色資源的保護弘揚中有不同意見，由聯席會議拍板。”市人大教科文衛(wèi)委辦公室副主任朱杰說。《條例》引入名錄制度，建議權則交由一個特別機構——聯席會議。《條例》明確建立黨委領導下的市、區(qū)兩級紅色資源傳承弘揚和保護利用聯席會議，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調、推動紅色資源傳承弘揚和保護利用工作，研究決定紅色資源傳承弘揚和保護利用重大事項，對紅色資源傳承弘揚和保護利用工作實施情況進行評估并向社會公布。

關鍵詞： 上海新規(guī) 紅色資源 保護利用 作用