以滬蘇浙地理交匯點為中心，約35平方公里的“江南水鄉(xiāng)客廳”呼之欲出。這片地跨兩省一市金澤、黎里、西塘、姚莊四鎮(zhèn)的區(qū)域，將呈現(xiàn)出“江南意象、水鄉(xiāng)基因、創(chuàng)新聚落、藍色珠鏈”的靚麗圖景。

曾經(jīng)“以鄰為壑”的邊界后院，正蛻變?yōu)楣餐偷那皬d。從交通互聯(lián)到產(chǎn)業(yè)共融，從生態(tài)共治到民生共享，以全國1/26面積哺育1/6人口、創(chuàng)造約1/4經(jīng)濟總量，長三角一體化從全面加速邁向全面深化。

5月26日、27日，2021年度長三角地區(qū)主要領導座談會、長三角一體化發(fā)展高層論壇在江蘇無錫舉行，會議審議了《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2021—2023年)》等文件?！恫t望》新聞周刊記者采訪了解到，為促進長三角一體化深度融合，未來三年，一系列“硬核”舉措將加速落地，包括深化重點領域標準體系建設，開展長三角質量提升示范試點，加快推進長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動等多項內(nèi)容。

瞄準強勁活躍增長極戰(zhàn)略目標，長三角將全力發(fā)揮整體優(yōu)勢，做足內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)的文章，以高效引力場攜手打造改革開放新高地，在全國率先探索形成現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略路徑。

跨區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈打造黃金產(chǎn)業(yè)帶

AR鷹眼實時監(jiān)測道路擁堵，后臺調整紅綠燈時長，無人駕駛全自動泊車入庫……走進江蘇無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，一個個“黑科技”場景令人眼花繚亂。深南(無錫)車聯(lián)網(wǎng)有限公司總經(jīng)理甄鴻波說，與小鎮(zhèn)密切關聯(lián)的380多家企業(yè)，大多來自長三角地區(qū)。

“聰明的車”開上“智慧的路”，在長三角，這不僅是現(xiàn)在的應用場景，更是可預見的未來。長三角車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)互聯(lián)互通應用測試活動近期啟動，上海、無錫、嘉興、合肥等8個城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，將共同完善車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

“鏈”接長三角，“鏈”接新未來。

統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)融合更顯張力。“公司已擁有垂直一體化產(chǎn)能，這得益于長三角‘兄弟企業(yè)’的支持。”在安徽來安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，晶科能源(滁州)有限公司生產(chǎn)運營總監(jiān)劉繼豐說，長三角深厚的光伏產(chǎn)業(yè)根基，為企業(yè)走向全球提供配套支持。

一體化協(xié)作，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。在江蘇徐州孵化半導體封測項目，在浙江嘉善建設先進封裝生產(chǎn)線……華進半導體總經(jīng)理肖克說，公司累計衍生孵化9家企業(yè)，有7家在長三角，研發(fā)的新技術能很快實現(xiàn)上下游貫通。

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)勢能涌動，黃金產(chǎn)業(yè)帶迅速崛起，長三角正在構建有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。這里集聚了近8萬家高新技術企業(yè)，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高端產(chǎn)業(yè)集群快速成長，中芯、科大訊飛、信達生物、吉利等一批龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力。

來到上海虹橋進口商品展示交易中心，仿佛走進“永不落幕”的進博會。這里可以購買來自70多個國家和地區(qū)2000多個品牌的2萬多款商品。“我們準備打造1個千億元級的國際貿(mào)易總部集聚區(qū)和10個百億元級的進口商品集散中心。”上海虹橋國際進口商品展銷有限公司市場總監(jiān)朱菁說。

得益于一體化深入推進，長三角經(jīng)濟顯示出強大穩(wěn)定性和韌性。一季度，長三角GDP同比增長18.9%，兩年平均增長6.1%，分別快于全國0.6和1.1個百分點，對全國GDP增長貢獻率達25.1%。

“區(qū)域城市優(yōu)勢互補，資源日益優(yōu)化配置，長三角正不斷提升發(fā)展水平和整體競爭力，率先構建新發(fā)展格局，推進高質量一體化發(fā)展。”長三角一體化決策咨詢專家、中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說。

破除行政壁壘培育科技創(chuàng)新共同體

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地組成的一體化制度“試驗田”里，變化每天都在發(fā)生。

全國首次跨省共同編制具有法定效力的國土空間規(guī)劃;共同建立一攬子促進人才、資金、科技等要素跨區(qū)域流動的制度安排……長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立一年多來，60個重點項目、32項開創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，不斷打破行政壁壘、重塑區(qū)域發(fā)展結構，為長三角乃至全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

本次論壇期間，長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設有限公司正式揭牌。示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉介紹，“水鄉(xiāng)客廳”并不是傳統(tǒng)意義上的CBD，其主要功能是以生態(tài)綠色為引領，傳承江南文化基因，嵌入創(chuàng)新策源功能，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

長三角三省一市各揚所長、優(yōu)勢互補，不斷放大改革創(chuàng)新示范效應。

勇當改革開路先鋒，創(chuàng)新策源地加速隆起。深化上海張江和安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”、G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)力……一批大科學計劃、大科學裝置和大科研機構在長三角密集布局。

5月27日，長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室揭牌，將致力組織長三角智庫，制定三年行動方案、聯(lián)合攻關實施方案及細則，建設長三角科創(chuàng)共同體“云”平臺等。到2025年，長三角將形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體，到2035年全面建成全球領先的科技創(chuàng)新共同體。

從“帶”到“圈”，環(huán)太湖科創(chuàng)新勢力此次完成頗具引領意味的“結盟”。在無錫“太湖灣科創(chuàng)帶”基礎上，滬蘇浙皖的嘉定、青浦、蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州、宣城兩區(qū)六市就共建“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將合力打造具有國際競爭力和全球影響力的長三角科創(chuàng)共同體標桿。

隨著去年9月安徽自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設，全國自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局實現(xiàn)長三角三省一市全覆蓋。5月10日成立的長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，在全國率先邁出自貿(mào)試驗區(qū)跨省域聯(lián)動發(fā)展步伐，將做強做優(yōu)貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新等十大服務功能。

本次座談會提出，深化自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動，共同深入實施“一帶一路”伙伴關系計劃，統(tǒng)籌推進國際貿(mào)易“單一窗口”、口岸通關一體化等改革，共建長三角產(chǎn)權交易共同市場和一體化云服務平臺。

“碳達峰、碳中和”號角響起，擁有全鏈條創(chuàng)新資源的長三角再次率先探路。無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園5月19日正式揭牌，著力打造長三角零碳技術集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，計劃2025年底前引進千家零碳領域科技企業(yè)、新增從業(yè)人員超萬人。

協(xié)奏綠色交響樂共建美麗長三角

從高空俯視，蘇皖邊界，由沙河和大溪兩座國家級大型水庫組成的天目湖，猶如少女臉上的一雙亮麗眼睛，為數(shù)百種動植物提供絕佳的生長環(huán)境。

然而，去年3月，沙河水庫卻暴發(fā)了一場水質險情。上游青蝦“養(yǎng)殖大戶”排放約300萬立方米污水，造成水庫水華暴發(fā)。“當時飲用水取水都有問題。”溧陽天目湖鎮(zhèn)黨工委副書記楊育美說，為保護天目湖水質和生態(tài)，江蘇溧陽與安徽郎溪、廣德探索建立生態(tài)補償機制，通過經(jīng)濟補償?shù)确绞揭龑嫌勿B(yǎng)殖戶退出青蝦養(yǎng)殖，對來水區(qū)實施嚴格保護，目前天目湖整體達到Ⅱ類水質。

水質不達標，上游補償下游;水質達標，下游補償上游——被稱為“水質對賭”的國內(nèi)首個跨省生態(tài)補償機制，去年底在新安江流域完成第三輪試點。如今，新安江成為全國水質最好的河流之一，“新安江模式”也在長三角更多區(qū)域推廣。

綠色，是長三角一體化發(fā)展的鮮明底色。5月26日，長三角以“云開工”方式，共啟太湖及水環(huán)境綜合治理領域9個重大項目建設，總投資134.42億元。

呵護“碧水藍天”，共護大美長江。本次座談會提出，聯(lián)合開展長江“十年禁漁”行動，共建崇明世界級生態(tài)島，協(xié)同制定京杭大運河、太浦河等重點跨界水體聯(lián)保專項方案，持續(xù)實施太湖流域水環(huán)境綜合治理，共同推進大氣污染精準防治、區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治。去年召開的長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會，今年升格為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組工作會。

高標準建設生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設，打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、大運河文化生態(tài)保護試驗區(qū)……長三角將攜手探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力建設展示自然生態(tài)之美、彰顯城鄉(xiāng)宜居之美、孕育水韻人文之美的美麗長三角。

公共服務跨省通辦 加速長三角同城化

遷入地辦理戶口遷移，異地購房提取公積金無需材料，直接結算異地就醫(yī)門診費用……一張看似普通的“地圖”，集成116件“跨省通辦”事項。本次論壇現(xiàn)場，長三角政務服務地圖正式上線，讓“長三角人”各類高頻事項日益“同城化”。

家緊挨蘇州吳江的浙江嘉善居民陳菊，已經(jīng)體驗到了“即刷即結”的便利，“原來跨省就醫(yī)，需要先行墊付，拿著發(fā)票再回嘉善的醫(yī)保單位報銷，現(xiàn)在直接結算方便又快捷。”如今，青浦、吳江、嘉善共85家醫(yī)保定點醫(yī)療機構接入門急診聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)免備案直接刷卡結算，共享醫(yī)療資源。

路成網(wǎng)、道互聯(lián)，民心更相通，長三角的聯(lián)系日益緊密，“長三角人”獲得感更加充實。

“軌道上的長三角”壓縮時空距離。早上6時50分，昆山市民劉曉晨坐上G7215次高鐵，25分鐘后抵達上海站，出站換乘地鐵，到單位時還不到7時40分，順道買上早餐和一杯咖啡，開啟新一天工作。打“高的”上下班的“長三角人”越來越多。

連接“動脈”，打通“末梢”。高鐵營運里程超6000公里，覆蓋九成以上設區(qū)市，商合杭高鐵、滬通鐵路一期等投入運營，滬蘇湖鐵路等加速建設;港口群加強聯(lián)動協(xié)作，通州灣新出?？?、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐建設穩(wěn)步推進;省際斷頭路連接貫通，全面取消高速公路省界收費站……長三角現(xiàn)代化綜合交通運輸體系不斷完善，人們出行更加便利。

推進基礎設施互聯(lián)互通、促進資源要素流動暢通，本次座談會最新部署：加快建設軌道上的長三角，推動北沿江、通蘇嘉甬、滬乍杭、揚鎮(zhèn)寧馬等高鐵項目開工建設，打造世界級港口群和機場群，加快新一代數(shù)字基礎設施布局，打造長三角國家級區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，加快建設國家級超算中心……

上學、看病、養(yǎng)老等基本公共服務日益“同城化”。41個城市實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，10個有軌道交通的城市掃碼乘車“一碼通行”，身份證、駕駛證、行駛證和交通運輸證等30類電子證照實現(xiàn)互認應用……長三角基本公共服務圈不斷拓展。

產(chǎn)業(yè)鏈共同體高效配置資源進一步優(yōu)化經(jīng)濟地理版圖

翻開最新的“萬億俱樂部城市”榜單，合肥成為備受關注的“黑馬”。2020年，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項目3493個，實際到位資金7490.5億元，同比增長16.8%。長三角經(jīng)濟地理版圖進一步優(yōu)化。

上海龍頭高高引領，蘇浙兩翼開合奮進，安徽強勢發(fā)力——長三角呈現(xiàn)出更高質量一體化發(fā)展態(tài)勢，但長期普遍存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)同質化競爭、統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成等問題，仍是現(xiàn)代化道路上的巨大挑戰(zhàn)。

“不只是省際不平衡，省內(nèi)不同地區(qū)也很不平衡。后發(fā)展地區(qū)雖然已經(jīng)達到小康水平，但在長三角區(qū)域內(nèi)與先發(fā)展地區(qū)相比依然存在較大差距。”南京大學原黨委書記洪銀興認為，應根據(jù)新發(fā)展格局要求，研究長三角全域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化問題。

漫步蘇北宿遷市陸集鎮(zhèn)利民新型農(nóng)村社區(qū)，廢溝渠改造的小菜園家家有份，便民服務中心、幼兒園、衛(wèi)生室等一應俱全。“多虧了政府的好政策，讓我們家能住上新房子，日子一天比一天好。”村民譚敬宏抱著外孫在新居門前玩耍。

作為江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標志性工程，蘇北農(nóng)房集中改善已完成20余萬戶，今年將再推進10萬戶。江蘇瞄準不平衡、不充分問題，全力縮小城鄉(xiāng)差距、扭轉南強北弱格局。

拉長長板、補齊短板。長三角最新提出，推進跨省特色合作區(qū)、省際毗鄰地區(qū)深度合作，構建長三角中心區(qū)與皖北、皖西、蘇北、浙西南等地區(qū)合作機制，完善協(xié)同務實高效的一體化發(fā)展常態(tài)長效機制。

堅持有效市場與有為政府統(tǒng)一，增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，長三角在一體化中謀求更高質量發(fā)展。

優(yōu)化布局，“鏈長制”牽引資源高效配置。研發(fā)設計在上海，芯片制造在蘇州，如今封裝測試落戶在嘉善，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條……浙江嘉善引進百億級半導體項目格科微電子，得益于示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同下的精準招商。

“為避免半導體產(chǎn)業(yè)重疊發(fā)展、同質競爭，我們建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長制’，精準定位產(chǎn)業(yè)分工，專門引進封裝測試環(huán)節(jié)的企業(yè)。”嘉善縣長三角辦相關負責人說。

強強聯(lián)合，鍛造有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈共同體。5月27日，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟正式集中揭牌?？拼笥嶏w董事長劉慶峰說，“在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟平臺上，可以探討應用場景、源頭技術共性方向、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，抱團發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群整體成長”。

站在“兩個一百年”歷史交匯點，長三角將順應現(xiàn)代化建設規(guī)律，因地制宜開展先行謀劃和實踐，率先探索形成現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略路徑，鞏固和放大長三角地區(qū)在國家現(xiàn)代化建設全局中的先行優(yōu)勢，讓長三角成為新時代追夢、筑夢、圓夢的理想地。

關鍵詞： 長三角一體化 建設 整合產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)帶