為提升全國文明城市建設(shè)水平，精準(zhǔn)整治亂張貼小廣告等不文明行為，今年1月，珠海市文明辦組織召開“牛皮癬”清理整治專題工作會，制定《珠海市向“不文明現(xiàn)象宣戰(zhàn)”行動方案》，把“牛皮癬”整治作為“八大行動”之一。據(jù)悉，第一階段累計清理“牛皮癬”200余萬張，現(xiàn)場抓獲張貼“牛皮癬”171人次。

在整治行動中，是否有“漏網(wǎng)之魚”和“死灰復(fù)燃”的跡象呢?南都記者就相關(guān)問題展開調(diào)查，摸排走訪珠海市近50處小區(qū)、城中村、醫(yī)院、商圈等。結(jié)合市民意見，發(fā)現(xiàn)珠海“牛皮癬”整治行動的整體成效良好，大部分小廣告已經(jīng)清理干凈。針對后續(xù)的墻面美化、便民信息發(fā)布等，相關(guān)部門稱將與社區(qū)居民共同協(xié)商。專家表示“牛皮癬”的整治，需要規(guī)范化、常態(tài)化，“堵”和“疏”相結(jié)合。

記者走訪

大部分已清理干凈

共享單車成“重災(zāi)區(qū)”

南都記者沿人民路、梅華路、情侶路和明珠路四條主要道路展開調(diào)查，并針對沿線的居民小區(qū)、背街小巷、城中村、醫(yī)院等以往“牛皮癬”頻繁出沒的地點展開地毯式搜索。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些地點的“牛皮癬”大多已經(jīng)不見蹤影。以人民西路沿線的香洲(中富)廣場為例。雖然這里有許多展板、健身器材等公用設(shè)施，但記者多番排查并沒有發(fā)現(xiàn)小廣告的痕跡;在鳳凰南路揚名廣場附近的地下通道，記者發(fā)現(xiàn)這里的墻面、地面和欄桿也完全沒有小廣告的痕跡;位于上沖總站附近的上沖社區(qū)公園和翠景社區(qū)公園，無論是路燈桿、變電箱、長凳等公用設(shè)施，還是沿街商鋪、居民樓的墻面，都不見“牛皮癬”的蹤跡。

雖然整治行動整體成效良好，但在一些地方仍有“漏網(wǎng)之魚”。記者發(fā)現(xiàn)，在明珠南路兩側(cè)的護(hù)欄上，貼有大量小廣告，且以公積金提取、醫(yī)?？ㄗ儸F(xiàn)等違法內(nèi)容為主;在人民東路興業(yè)路口一間商鋪的消防栓上，有人用記號筆寫滿了電話號碼，各種小廣告布滿了箱體和卷簾門;在山橋路沿街商鋪的墻面上，貼有“通廁”“鉆孔”的廣告;在檸溪路三卡橋小區(qū)內(nèi)，多臺停放在此的汽車都被貼上了“專業(yè)回收報廢車”的小卡片。

此外，公交站點也是本次調(diào)查的重點對象之一。記者在城軌明珠站的公交站臺上發(fā)現(xiàn)，有人用紅筆涂上了“收駕駛證分”的字眼，并遮住了部分站點名稱;在三臺石立交南的公交站點，有人在“珠海是我家，文明靠大家”的宣傳欄上貼上了駕照收分、報廢車回收的廣告。

南都記者還發(fā)現(xiàn)，共享單車儼然成為了小廣告寄生的溫床。各種品牌、各個位置的單車都難逃“牛皮癬”。其中，在金鳳路沿線的信息港，停放在這里的共享單車幾乎都被貼上了巴士包車、收駕照分的廣告;新溪路旁的共享單車則貼滿了家政服務(wù)、代辦信用卡的廣告。共享單車上的小廣告數(shù)量之多令人咋舌。

推進(jìn)解決

“牛皮癬”在整治前

都會上報執(zhí)法中隊處置

在走訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，拱北街道桂花社區(qū)整治“牛皮癬”取得了良好的成效。社區(qū)內(nèi)大部分的小廣告已經(jīng)被清理干凈。但南都記者也發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的部分墻面上的“牛皮癬”用白色油漆蓋住，顯得不太美觀。如何加強清理力度?未來這些墻面將如何美化?在清除“牛皮癬”的同時，如何確保便民信息及時發(fā)布?南都記者采訪桂花社區(qū)黨委書記、主任賴秋嫻。

就打擊力度問題，賴書記表示，社區(qū)在整治“牛皮癬”之前，都會記錄廣告上的電話，收集上報給街道執(zhí)法中隊進(jìn)行處置。針對墻面美化問題，賴書記表示，相關(guān)問題確實存在。下一步將會與社區(qū)居民積極溝通，發(fā)動群眾，以社區(qū)議事的形式了解居民的意見。另外，對于便民信息的發(fā)布，桂花社區(qū)將會在鏟除“牛皮癬”后，統(tǒng)一制作一批便民宣傳欄，在社區(qū)的各個樓棟進(jìn)行安裝。后續(xù)的信息發(fā)布或是廣告宣傳就可以在固定的位置進(jìn)行，避免亂涂亂畫的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

市民聲音

居民、社區(qū)齊抓共管的模式值得推廣

找到小廣告“始作俑者”才能根治

在調(diào)查中，記者也隨機采訪了社區(qū)的居民。他們大都對珠海整治“牛皮癬”行動的成效表示滿意。有市民告訴南都記者，自己居住的小區(qū)過去“牛皮癬”泛濫的情況十分嚴(yán)重。居民樓的樓道、大門、電線桿都被貼滿了各種廣告。內(nèi)容也是五花八門，主要以通渠、安裝空調(diào)、鉆墻洞、開鎖、送煤氣等民生服務(wù)為主，其中也不乏一些不健康的醫(yī)療廣告，既破壞居住環(huán)境，又散播違法信息。但現(xiàn)在這些廣告已經(jīng)大量減少。

還有居民向南都記者表示，她所居住的社區(qū)不僅派出工作人員，也找來義工團(tuán)體，和居民一起展開清理行動。她認(rèn)為這種居民、社區(qū)齊抓共管的模式值得推廣。也有居民說，目前的整治行動大多是針對小廣告本身。如果要根治“牛皮癬”，就必須找到背后的“始作俑者”。相關(guān)部門應(yīng)該對小廣告上的電話號碼進(jìn)行停機，并對張貼者進(jìn)行處罰。

對話

知名時事評論員阮紀(jì)宏博士： 市民可在立法過程中 認(rèn)識“牛皮癬”的危害

整治“牛皮癬”是社會治理精細(xì)化的體現(xiàn)。就如何根治“牛皮癬”，提高珠海文明城市建設(shè)的水平，南都記者采訪了知名時事評論員，北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院副教授阮紀(jì)宏博士。

南都：在你的印象中，珠海是否有“牛皮癬”小廣告集中出現(xiàn)的現(xiàn)象?

阮紀(jì)宏：“牛皮癬”在10年前大量出現(xiàn)，現(xiàn)在的情況是它們已經(jīng)大量減少了。但具體看，在人流構(gòu)成比較復(fù)雜的地方，比如農(nóng)貿(mào)市場、長途汽車站，火車站等，還是有小廣告以及相關(guān)商品和服務(wù)存在的空間。

南都：“牛皮癬”小廣告容易死灰復(fù)燃，難以根治，原因是什么?

阮紀(jì)宏：首先，我們要看“牛皮癬”廣告所售賣的商品和服務(wù)是什么。如果是因為正當(dāng)?shù)膹V告費太貴、正當(dāng)?shù)膹V告渠道太復(fù)雜，他們負(fù)擔(dān)不起，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，這一現(xiàn)象會逐步消失。但如果一些商品和服務(wù)本身就是違法的，那么這處于“灰色地帶”，這就不是傳播方式的問題，而是法律法規(guī)和打擊力度不夠的問題。

南都：為什么部分群眾仍然選擇相信“牛皮癬”小廣告的信息?

阮紀(jì)宏：這是因為我們的社會中還有一些人所受到的教育程度不是很高，他們也不是很清楚怎樣以正當(dāng)?shù)?、合法的渠道去獲取正確的信息。這些牛皮癬廣告可能就是針對這一部分的人群來進(jìn)行推銷的。

南都：針對下一階段的整治行動，你有哪些意見或者建議?

阮紀(jì)宏：過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，如果我們繼續(xù)搞“貓捉老鼠”的游戲，打擊“牛皮癬”的時候銷聲匿跡，不打的時候又死灰復(fù)燃的話，這是無法根除的。真正要做到根除，我相信必須要通過立法，要知道哪個部門負(fù)責(zé)什么范圍。如果有人違反的話，他們將會受到什么懲罰。另外，立法的過程其實也是一個教育的過程。廣大的市民在立法過程中也會認(rèn)識到“牛皮癬”對社會有多大的危害。通過公眾教育，市民就不會去接受這些“牛皮癬”廣告，小廣告也會自然而然地失去市場。

關(guān)鍵詞： 城市管理 小廣告 常態(tài) 效能