一條北侖河靜靜流淌在中越兩國邊界，兩座大橋連接起中國廣西防城港東興市和越南廣寧省芒街市。隆冬季節(jié)，記者走進中越北侖河二橋的東興口岸，只見一輛輛滿載貨物的越南貨車有序駛?cè)牒ｊP(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)，經(jīng)過查驗通關(guān)后，與中國貨車進行貨物交接，再從北侖河二橋上返回越南，口岸上車流不斷。

改革加速“兩區(qū)”融合發(fā)展

2012年7月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。試驗區(qū)包括防城港市所轄的東興市、港口區(qū)和防城區(qū)防城鎮(zhèn)、江山鄉(xiāng)、茅嶺鄉(xiāng)。試驗區(qū)擁有我國西部第一大港防城港等5個國家級口岸和峒中、里火等5個邊貿(mào)互市區(qū)。

近年來，東興市還積極推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，實施“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封關(guān)運作”管理模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。兩大開放平臺在發(fā)揮各自作用的同時，通過改革實現(xiàn)了融合發(fā)展。

2019年5月31日，廣西出臺《深化東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制機制改革方案》。在這一制度設(shè)計之下，東興試驗區(qū)工管委積極探索實施東興試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興市“區(qū)市統(tǒng)籌”和“區(qū)市一體化”融合發(fā)展戰(zhàn)略。試驗區(qū)完成了跨合區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控規(guī)等一批重點規(guī)劃修編，開展跨合區(qū)改革集成試點，將一批市級行政管理權(quán)委托東興市行使。“這些改革集成使試驗區(qū)運轉(zhuǎn)更加順暢、管理更加規(guī)范、工作更加高效、服務(wù)水平明顯提高，不斷激發(fā)試驗區(qū)、跨合區(qū)發(fā)展活力，促進了產(chǎn)城融合發(fā)展。”東興試驗區(qū)政策法制處科長劉凱說。

如今，東興試驗區(qū)和跨合區(qū)融合發(fā)展，掀起了新一輪發(fā)展熱潮。數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至10月，東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值426.87億元，同比增長5.2%;固定資產(chǎn)投資完成額同比增長4.6%;工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.9%;外貿(mào)進出口總額為595.46億元。

基礎(chǔ)設(shè)施加快升級

2020年4月2日，作為北侖河二橋口岸貨物通關(guān)查驗關(guān)鍵核心設(shè)施的東興口岸二橋驗貨場正式啟用。目前，東興二橋口岸已成功迎檢即將正式開放。同時，跨境經(jīng)濟合作區(qū)綜合服務(wù)區(qū)全面建成使用，“三縱三橫”路網(wǎng)、高鐵站前區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全速推進，開發(fā)開放的藍圖畫卷在這個邊陲重鎮(zhèn)漸次展開。

2020年9月25日，隨著棋盤山1號隧道的順利貫通，防東鐵路項目東興市境內(nèi)隧道全部貫通。這條通往口岸的高鐵建設(shè)正穩(wěn)步推進。

“防東鐵路建成運營后，防城港市至東興市將結(jié)束無鐵路交通的歷史，全程從公路一個半小時縮短至鐵路20分鐘，成為東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)融入新發(fā)展格局的重要通道。”廣西沿海鐵路公司基建部部長賴純瑩說。

2020年10月6日，廣西東興北投口岸投資有限公司揭牌成立，標(biāo)志著東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)口岸物流產(chǎn)業(yè)園項目取得實質(zhì)性進展。這一項目規(guī)劃總用地面積約3500畝，由口岸貨物監(jiān)管區(qū)、智慧物流園和加工制造產(chǎn)業(yè)園3個功能分區(qū)組成，未來將按照“口岸引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合”的理念，構(gòu)建東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)“前岸+中區(qū)+后城”的發(fā)展新模式，打造全國邊境口岸國家物流樞紐建設(shè)運營典范。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，開發(fā)開放試驗區(qū)的改革紅利不斷顯現(xiàn)。廣西東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園項目是東興試驗區(qū)“通道經(jīng)濟”變“口岸經(jīng)濟”的大膽探索，也是中越跨境經(jīng)濟合作的標(biāo)桿項目。2020年12月23日，廣西東旭新材料有限公司的首條生產(chǎn)線順利入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“企業(yè)入駐后可借助跨境經(jīng)濟合作區(qū)等平臺，開拓東盟市場乃至全球市場。”廣西東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司總裁張勝說。

搶抓金融開放門戶建設(shè)機遇

自2013年廣西啟動沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)以來，一系列金融改革措施在東興試驗區(qū)進行“先行先試”，取得積極進展。

從2013年7月個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，到2014年東盟貨幣服務(wù)平臺、東盟貨幣業(yè)務(wù)中心設(shè)立，再到獲批開展擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，東興市成為全國首個試點人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)的地區(qū)。

“早在1997年，我們就正式辦理第一筆邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，由此成為中越邊境第一家開通人民幣越南盾直接跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。”中國農(nóng)業(yè)銀行東興支行副行長黃聰說。

2014年4月，中國農(nóng)業(yè)銀行東興支行成立了中國農(nóng)業(yè)銀行中國(東興試驗區(qū))東盟貨幣業(yè)務(wù)中心。這為建設(shè)越南盾清算系統(tǒng)，積極推進開辦越南盾自由兌換和人民幣越南盾跨境調(diào)運現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，以及一系列改革創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。在該行的積極推動下，農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)正式形成了人民幣兌越南盾匯率報價機制。

2020年前4個月，東盟貨幣業(yè)務(wù)中心跨境結(jié)算量33.54億元，比2019年同期多12億元，增長55.71%，實現(xiàn)國際業(yè)務(wù)直接收入150萬元。同時，互市貿(mào)易項下跨境結(jié)算業(yè)務(wù)從交易數(shù)據(jù)核驗到付款業(yè)務(wù)辦理全部實現(xiàn)電子化，每筆業(yè)務(wù)辦理時間顯著縮短，結(jié)算效率顯著提升。

2018年12月28日，廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶獲國家批準(zhǔn)。地處開放前沿的東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)又迎來了新機遇。

“我們將加強規(guī)劃引領(lǐng)，明確金融開放門戶建設(shè)路線圖，堅持以金融改革創(chuàng)新為驅(qū)動，重點圍繞‘金融支持防城港市國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)、航運貿(mào)易金融、邊境貿(mào)易金融、保險示范區(qū)建設(shè)’四條主線開展金融改革創(chuàng)新，積極為廣西全面深化金融改革開放探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。”防城港市金融工作辦公室主任徐瑞晗說。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童政 中國縣域經(jīng)濟報記者 朱柳蓉)

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