剛剛過(guò)去的國(guó)慶假期，成都市雙流區(qū)的張曉朋一邊忙著尋找出租房，一邊密切關(guān)注著維權(quán)群里的消息。5月初，他給長(zhǎng)租公寓巢客遇家公司交了一年的房租2萬(wàn)多元，8月初就遭遇公司人去樓空。

他的遭遇不是個(gè)案。8月27日，有租客在杭州長(zhǎng)租公寓友客剛剛交了2萬(wàn)余元房租，中介卻卷款而逃;9月初，上海長(zhǎng)租公寓“嵐越”被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案調(diào)查……

近年來(lái)，長(zhǎng)租公寓在各大城市發(fā)展迅速，但市場(chǎng)魚龍混雜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，繼去年南京樂(lè)伽公寓爆雷后，今年8月至今短短一個(gè)多月時(shí)間里，已有十多家采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”這種不正常模式運(yùn)營(yíng)的住房租賃企業(yè)疑似跑路，一些公司資金杠桿率達(dá)十倍以上，涉及資金上億元，給上萬(wàn)房東及租客帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，也使得長(zhǎng)租公寓行業(yè)遭遇空前的信用危機(jī)。

多地長(zhǎng)租公寓接連跑路

近期，杭州、上海、合肥、鄭州、廣州等地多家長(zhǎng)租公寓公司爆雷，這些公司均采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”模式經(jīng)營(yíng)，即高價(jià)收房、低價(jià)出租，對(duì)房東采取每月支付，對(duì)租客則收取至少半年以上的房租。一些企業(yè)按年收、按月付，杠桿率能放大到十倍以上。

目前各大城市的長(zhǎng)租公寓分為兩類，一類是重資產(chǎn)型，主要為開發(fā)商自持的長(zhǎng)租公寓，也有部分國(guó)有房源;一類是輕資產(chǎn)型，由住房租賃企業(yè)在市場(chǎng)上收集分散的個(gè)人房源，統(tǒng)一托管和轉(zhuǎn)租。輕資產(chǎn)、托管式住房租賃企業(yè)因門檻低、起步容易，目前是市場(chǎng)主力。

今年3月，成都市民張女士將一套閑置房產(chǎn)掛到“閑魚”App上出租，隨后，一名巢客遇家的業(yè)務(wù)員私信詢問(wèn)張女士是否考慮將房屋托管。經(jīng)核查該公司相關(guān)營(yíng)業(yè)信息沒有問(wèn)題后，雙方簽訂了委托管理服務(wù)合同，租金是2800元一個(gè)月。4月，張女士無(wú)意間得知，租客竟以不到2000元的價(jià)格租下了房子。“當(dāng)時(shí)就覺得不對(duì)勁，但合同已經(jīng)生效。”

該房子的租客陳小姐是一名剛畢業(yè)的大學(xué)生。“我租房時(shí)看了房東和中介公司簽訂的委托書，才放心租下這套房子。”陳小姐說(shuō)，因?yàn)樽饨鸨仁袌?chǎng)價(jià)低三四百元，中介要求必須一次性繳納一年的租金，當(dāng)時(shí)總共繳納了兩萬(wàn)多元。

陳小姐承租后，巢客遇家每個(gè)月給張女士交付房租，然而自7月起，張女士再也沒有收到過(guò)房租。8月初，巢客遇家全部業(yè)務(wù)員離職，公司人去樓空，大量房東和租客聚集在辦公室外打探消息，加微信群抱團(tuán)維權(quán)。

8月19日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者陪同張女士前往當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案時(shí)看到，許多手持“一城一家”“豬豬幫”“巢客遇家”租賃合同的受害者正排著隊(duì)報(bào)案。時(shí)值畢業(yè)季，受波及群體多為剛畢業(yè)的大學(xué)生，大量租客交了一年甚至兩年房租，房東卻沒收到錢，要求租客搬離，許多租客陷入無(wú)家可歸境地。也有不少租客不愿搬離，與房東產(chǎn)生矛盾。派出所民警告訴記者，此案波及面大，目前經(jīng)偵部門正在調(diào)查。

巢客公寓官網(wǎng)顯示，截至2019年9月，其已布局杭州、上海、蘇州、武漢、成都、天津六個(gè)城市，累計(jì)管理超過(guò)兩萬(wàn)套房源。有報(bào)道稱，巢客公寓此次事件造成約1.7萬(wàn)人利益受損，涉及資金超過(guò)億元。記者了解到，武漢巢客公寓曾在4月被曝出資金鏈斷裂，涉及租客房東超8000人。

為何各地的“高進(jìn)低出”式租賃公司近期集中爆雷?成都市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉翔認(rèn)為，一方面，受疫情等影響，企業(yè)資金鏈越發(fā)緊張，繃不住了;另一方面，在各地更嚴(yán)厲的監(jiān)管下，這些公司的問(wèn)題或被動(dòng)或主動(dòng)地集中暴露出來(lái)，并形成連鎖反應(yīng)。

目前，各地爆雷事件正在陸續(xù)調(diào)查之中。但網(wǎng)友通過(guò)多種渠道反映，許多租客已被房東強(qiáng)行搬走行李，甚至被趕了出去，房子也更換了門鎖。

“受騙人群都是剛需”

迅速發(fā)展的住房租賃市場(chǎng)帶來(lái)魚龍混雜、泥沙俱下的亂象，一些企業(yè)采用“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”這種不正常經(jīng)營(yíng)模式，給行業(yè)發(fā)展蒙上陰影，有專家甚至直言，“長(zhǎng)租公寓爆雷，比P2P爆倉(cāng)危害更大”。

2016年以來(lái)，我國(guó)大力支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，其本意是落實(shí)房住不炒，推動(dòng)形成租購(gòu)并舉、住有所居的房地產(chǎn)市場(chǎng)。2019年，16個(gè)城市進(jìn)入中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)范圍，包括一線城市和部分二線城市。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，這些城市租賃房屋規(guī)模較大，穩(wěn)定了這些地區(qū)的租賃市場(chǎng)，有利于推動(dòng)全國(guó)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

專家認(rèn)為，一些企業(yè)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”的不正常經(jīng)營(yíng)模式主要有以下特點(diǎn)。

一是門檻低，手段隱蔽，模式易復(fù)制。業(yè)內(nèi)人士坦言，“高進(jìn)低出”類企業(yè)本身是輕資產(chǎn)，利用相對(duì)優(yōu)惠價(jià)格快速占領(lǐng)市場(chǎng)、利用時(shí)間差形成巨大的資金池，一旦其進(jìn)行其他投資或秘密轉(zhuǎn)移，資金鏈很容易斷裂。在此階段，公司大概率會(huì)出現(xiàn)法人變更、經(jīng)營(yíng)范圍變更等轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的操作，爆雷后的企業(yè)法人往往是一些替罪羊，幕后操盤手難以追責(zé)。此外，這一模式門檻低、易復(fù)制，比如，四川悅冠背后操盤手與原成都樂(lè)伽公司是同一批人，換個(gè)“馬甲”再來(lái)一次。

二是法律界定困難，資金追回難以落實(shí)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐認(rèn)為，這一商業(yè)模式和前幾年一地雞毛的P2P公司沒有本質(zhì)區(qū)別，但是，這一模式在前期又很難界定其惡意經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。企業(yè)可以說(shuō)這是一種開拓市場(chǎng)的商業(yè)行為，將爆雷原因包裝成經(jīng)營(yíng)不善。

成都市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳軍表示，如果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或股東不存在卷資跑路或者刑事詐騙等情況的話，那么負(fù)責(zé)人個(gè)人只承擔(dān)有限責(zé)任，主要責(zé)任還是以公司名義來(lái)承擔(dān)，但很多公司爆雷后償還能力很弱，如遇到主要負(fù)責(zé)人跑路的話，租客和房東的資金追回將很難落實(shí)。記者了解到，2019年，擁有4.5萬(wàn)間出租房的南京樂(lè)伽公寓爆雷后，最終認(rèn)定的是民事責(zé)任，房東和租客損失難以彌補(bǔ)。

三是監(jiān)管手段不足。成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，成都要求住房租賃企業(yè)開業(yè)前向住建部門出具開業(yè)報(bào)告并備案，其租賃合同也要備案，但若公司刻意躲避備案，行政監(jiān)管便難以覆蓋。陳軍表示，住房租賃企業(yè)違反合同約定，本身屬于民事糾紛，應(yīng)通過(guò)司法程序解決，在企業(yè)無(wú)違法行為的情況下，主管部門無(wú)權(quán)采取行政手段強(qiáng)制處理。

貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉認(rèn)為，由于市場(chǎng)主體和租賃房源的數(shù)量大、種類多，監(jiān)管是否能全面覆蓋市場(chǎng)上的租賃房源以及租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，是各地實(shí)際操作過(guò)程中的一大難點(diǎn)。

四是社會(huì)危害大。記者發(fā)現(xiàn)，此類事件被波及的租客往往是還沒有進(jìn)入社會(huì)的學(xué)生，或者是剛進(jìn)入社會(huì)的職場(chǎng)新人，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。房東也是受害者，因收不到租金而強(qiáng)制收房，造成不少社會(huì)矛盾。

劉璐認(rèn)為，如果在市場(chǎng)拓展階段，這些企業(yè)的賬上并沒有資本用來(lái)“燒錢”以獲得客群的話，那這就是明顯的“龐氏騙局”，而且此類事件比P2P事件危害更大，因?yàn)楸或_的人群都是剛需，一旦企業(yè)跑路，租客們不僅無(wú)法退款，還無(wú)房可住。蛋殼公寓副總裁林甦表示，這些事件擾亂了正常市場(chǎng)秩序，給住房租賃行業(yè)發(fā)展蒙上一層陰影，造成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“資金池”問(wèn)題亟待監(jiān)管

多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)盡快完善監(jiān)管制度，縮小預(yù)收租金“資金池”，加大對(duì)高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付、違規(guī)改建、發(fā)布虛假房源等行為的打擊力度，保障租客和房東的合法權(quán)益，也為規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。

首先，加快立法程序，完善監(jiān)管制度。9月7日開始，住建部就《住房租賃條例(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。其中一條明確，住房租賃企業(yè)存在“長(zhǎng)收短付”“高進(jìn)低出”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

劉翔建議，盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則、地方性條例、監(jiān)管措施細(xì)則等一系列配套規(guī)定，促進(jìn)條例落地。劉璐認(rèn)為，對(duì)長(zhǎng)租公寓這一新興行業(yè)，在允許企業(yè)創(chuàng)新探索的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、住建、金融等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，對(duì)此類企業(yè)在注冊(cè)之初即納入監(jiān)管范圍，督促其備案及合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

其次，加強(qiáng)金融監(jiān)管，縮小預(yù)收租金“資金池”。目前，南京、杭州、西安等城市出臺(tái)了長(zhǎng)租公寓專用賬戶監(jiān)管辦法，杭州還凍結(jié)企業(yè)部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)防控金。

劉翔認(rèn)為，長(zhǎng)租公寓行業(yè)利潤(rùn)率低，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，基本上要達(dá)到90%至93%的房屋出租率，企業(yè)才有可能盈利，而疫情以后，大部分企業(yè)出租率達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展舉步維艱。與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，“高進(jìn)低出”式租賃企業(yè)卻采用預(yù)收一年甚至兩年租金的手段，在短期內(nèi)積累了一個(gè)巨大的“資金池”。

“繳納高額風(fēng)險(xiǎn)防控金可能會(huì)讓本已微利的合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加艱難，且對(duì)‘高進(jìn)低出’企業(yè)約束有限。為支持行業(yè)健康發(fā)展，更有效的辦法是減少預(yù)收租金，盡可能降低‘資金池’規(guī)模，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)賬戶進(jìn)行監(jiān)管。”劉翔呼吁。

9月11日，成都市發(fā)布租賃資金監(jiān)管新規(guī)，要求住房租賃企業(yè)開立全市唯一的資金監(jiān)管賬戶，對(duì)于支付租金周期超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監(jiān)管賬戶。

再次，回歸服務(wù)業(yè)屬性，加強(qiáng)行業(yè)自律。劉璐認(rèn)為，長(zhǎng)租公寓屬于重要民生領(lǐng)域，應(yīng)防止行業(yè)過(guò)度金融化，引導(dǎo)企業(yè)降低杠桿。

劉翔呼吁行業(yè)回歸并做強(qiáng)服務(wù)業(yè)屬性，比如，用類似發(fā)展信托制物業(yè)的思路，鼓勵(lì)租賃企業(yè)向業(yè)主提供涵蓋租前、租中、租后全鏈條環(huán)節(jié)的信托制托管服務(wù)，讓業(yè)主和租客之間合同直簽、房租直付，從根源上杜絕騙錢跑路、經(jīng)營(yíng)不善、哄抬租金。

林甦建議全行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門舉報(bào)，不斷擠壓此類企業(yè)的生存空間，對(duì)可能涉嫌違法犯罪的行為形成有力震懾，營(yíng)造有利于行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

最后，加大風(fēng)險(xiǎn)警示，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。陳軍建議，通過(guò)多種宣傳渠道，讓房東和房客深刻認(rèn)識(shí)到參與這種租賃方式的風(fēng)險(xiǎn)，警惕不正常價(jià)格租金的誘惑。黃卉建議，各城市建立糾紛處理和舉報(bào)公示制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)公眾力量參與監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)的作用，對(duì)行業(yè)亂象進(jìn)行有力監(jiān)督舉報(bào)。(記者 李倩薇 盧宥伊)

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