已經(jīng)加裝過電梯的老式居民樓,老樓樓外加建的白色建筑就是鋼混結(jié)構(gòu)的電梯，可以實(shí)現(xiàn)電梯直接入戶。

經(jīng)三路北段一小區(qū)加裝過電梯的居民樓，老人打開電梯就是自己的家。

大河報(bào)·大河客戶端記者楊書貞文許俊文攝影

從寒冬臘月到春暖花開，整整111天，備受關(guān)注的老樓加裝電梯實(shí)施細(xì)則，鄭州各區(qū)一個(gè)也沒有推出。一邊是焦灼等待的眾多“懸空老人”和電梯加裝公司，一邊是千呼萬喚終不出的電梯加裝實(shí)施細(xì)則。連日來，大河報(bào)·大河客戶端接到各方投訴，希望本報(bào)幫助呼吁盡快出臺(tái)《細(xì)則》。“沒有《細(xì)則》就不知道如何報(bào)批，不報(bào)批就不敢動(dòng)工，更拿不到最高15萬元的電梯加裝補(bǔ)貼。”

[電梯公司]有單元完成公示，但是沒法報(bào)批

4月3日，距離去年12月18日發(fā)布的《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)已逾百天。政策雖有，財(cái)政補(bǔ)貼如何申請(qǐng)、居民應(yīng)該去哪申報(bào)、申報(bào)都需要走哪些流程等具體《細(xì)則》還需區(qū)級(jí)政府出臺(tái)，以打通“最后一公里”。

當(dāng)天，記者在順河路一小區(qū)見到了電梯加裝公司項(xiàng)目經(jīng)理汪先生，他剛剛張羅著一號(hào)樓二單元業(yè)主完成了公示，“心里急呀!業(yè)主意見統(tǒng)一是最難的環(huán)節(jié)，我們都搞定了?？墒窍乱徊骄烤乖撜?bào)批，何時(shí)才能動(dòng)工，心里真沒底兒!”汪先生告訴記者。

在過去的百余天里，他隔三差五就要去區(qū)住建局問問“細(xì)則出來沒?究竟咋報(bào)批?”每次得到的回答基本都是“正在研究，快了快了”。眼下順河路該小區(qū)已經(jīng)有8個(gè)單元已與他對(duì)接加裝電梯事宜，“鄭州《意見》出臺(tái)后，我們很振奮，這幾個(gè)月我在全市已經(jīng)積累了20個(gè)單元的潛在用戶，只要《細(xì)則》一出，我們馬上就可以推進(jìn)了。”汪先生說。

4月5日，記者又接到了另一電梯加裝公司李先生的致電，“我現(xiàn)在就在鄭東新區(qū)的項(xiàng)目工地上，這個(gè)小區(qū)體量很大，目前公示基本都快弄完了。去鄭東新區(qū)相關(guān)部門報(bào)批，他們說沒有接到上級(jí)通知，他們也不知道《意見》上提到的建設(shè)工程安全施工措施審查備案表和工程質(zhì)量監(jiān)督登記備案表咋弄!”李先生坦言，自己有些迷茫有些煩，《意見》上只提到“鄭州五區(qū)”，其他區(qū)如何“參照?qǐng)?zhí)行”?

[小區(qū)業(yè)主]79歲老人獨(dú)自坐公交車赴住建局打聽

比電梯加裝公司更急的，是“懸空老人”。

林丕顯老人，今年79歲，家住5樓。為了加裝電梯，小區(qū)業(yè)主和電梯公司已經(jīng)溝通了五六年。眼下，他所在單元2樓以上住戶終于全部同意加裝電梯，進(jìn)而進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。整個(gè)小區(qū)其他30多個(gè)單元也都有意向安裝電梯。“公示一過，剩下就是報(bào)批啦!聽電梯公司的人說，因?yàn)椤都?xì)則》不出臺(tái)動(dòng)工時(shí)間難定，我索性自己跑一趟問問。”

因?yàn)橥饶_不便，林丕顯老人每天下樓至少需要15分鐘，“下一層歇幾分鐘，喘喘氣，就巴望著電梯能盡早裝上。”林丕顯說。今年兩會(huì)期間，看到電視里政府工作報(bào)告再次提到老樓裝電梯，他瞞著老伴獨(dú)自坐公交車前往區(qū)住建局打聽《細(xì)則》何時(shí)出臺(tái)。“公交車坐了半個(gè)多小時(shí)才到。住建局的人說，《細(xì)則》草稿已經(jīng)出來，但是要上會(huì)討論才能定稿，因?yàn)闋砍兜绞畞韨€(gè)部門。他們讓我不要跑來了，打電話問就行。這次拜訪讓我很失望，沒想到政府部門的效率這么低。”林丕顯告訴記者。

[探訪]《細(xì)則》不出臺(tái)，究竟難在哪兒?

111天，冬去春又來?！都?xì)則》不出臺(tái)，究竟難在哪兒?

記者以電梯加裝公司的名義首先聯(lián)系了老舊小區(qū)加裝電梯主管單位——鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，工作人員稱《意見》已經(jīng)出臺(tái)，細(xì)則由各區(qū)具體制定，到底“卡”在哪兒要問各區(qū)住建部門。該工作人員表示“我們也一直在督促各區(qū)?！都?xì)則》不出不影響你的進(jìn)度，你可以前期先開展工作”。

隨后，記者聯(lián)系上中原區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，工作人員朱女士表示，征求意見稿已經(jīng)弄好了，報(bào)到區(qū)政府了，最近還要上會(huì)討論，“畢竟?fàn)砍兜劫Y金的問題，和十來個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)配合”。她同時(shí)告訴記者：“具體咋報(bào)批你就看市里的《意見》就行，我們的《細(xì)則》也與《意見》一致?！都?xì)則》屬于規(guī)范性文件，發(fā)文還要走流程。”

記者在二七區(qū)政府官方網(wǎng)站，見到該區(qū)建設(shè)和交通局2月28日發(fā)布的《心系群眾攻堅(jiān)克難——區(qū)建設(shè)和交通局全力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作》的文章，文中稱，“局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，精心研討，縝密謀劃，積極對(duì)接市城鄉(xiāng)建設(shè)局，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，科學(xué)制定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作《實(shí)施意見》，目前征求意見稿已擬定，正在報(bào)批區(qū)政府”。

[進(jìn)展]金水區(qū)或?qū)⒌谝粋€(gè)出臺(tái)《細(xì)則》

對(duì)于被寄予厚望“最有可能第一個(gè)出臺(tái)細(xì)則”的金水區(qū)住建局，記者聯(lián)系到該局工作人員黨女士。黨女士表示，去年年底鄭州政策下發(fā)后，金水區(qū)住建局是第一個(gè)行動(dòng)、緊急跟進(jìn)的，聯(lián)合消防、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、城管、園林等十多個(gè)單位擬訂了相關(guān)草案，多方征求意見，目前實(shí)施細(xì)則已經(jīng)定稿。“就在上周，已經(jīng)是第二次上政府常務(wù)會(huì)討論了，上級(jí)對(duì)這個(gè)事很審慎，又提出一些修改意見，再上會(huì)后估計(jì)會(huì)通過。”黨女士告訴記者。

黨女士坦言，之所以“慢”，也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。“老舊小區(qū)加裝電梯涉及安全質(zhì)量問題，是個(gè)重大民生問題。這個(gè)事兒又是個(gè)新生事物，目前省級(jí)、市級(jí)都沒有完善的體系，比如補(bǔ)貼如何撥付、如何使用都沒有完善的體系，這都是亟待解決的問題。經(jīng)過幾個(gè)月的努力，這些問題目前我們都已經(jīng)解決。從執(zhí)行到質(zhì)量再到財(cái)政補(bǔ)貼，各種細(xì)節(jié)的問題我們都要考慮到。一些模板化的表格、文檔我們已經(jīng)做了很多。”她說。

記者從該局另一負(fù)責(zé)人處了解到，因?yàn)榧友b電梯涉及很多部門的報(bào)批，擬以十幾個(gè)職能部門聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議的形式，集中一段時(shí)間統(tǒng)一上會(huì)討論，出具會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目即獲批實(shí)施。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯……”3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言擲地有聲。今年，老舊小區(qū)加裝電梯再進(jìn)政府工作報(bào)告，用詞也從“鼓勵(lì)”變“支持”，大河報(bào)將持續(xù)跟進(jìn)，助力打通老舊小區(qū)加裝電梯的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞： 老樓加裝電梯 細(xì)則