12月21日，江西旭昇電子有限公司(吉水)生產(chǎn)車間員工在高度自動(dòng)化生產(chǎn)線上忙生產(chǎn)。該公司是一家專業(yè)從事PCB(集成線路板)生產(chǎn)的企業(yè)，擁有目前國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的468米自動(dòng)化一體PCB生產(chǎn)線。公司總投資20億元，年產(chǎn)能1600萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值30億元。廖 敏攝(中經(jīng)視覺(jué))

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)取得的發(fā)展成就有目共睹。然而，制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”的問(wèn)題依然存在。在國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的座談會(huì)上，與會(huì)代表認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力——

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”被放在了首位。在國(guó)家發(fā)展改革委政研室日前舉辦的第五期“215經(jīng)濟(jì)茶座”上，來(lái)自制造業(yè)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞上述主題，就當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)及高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)等話題展開(kāi)了深入探討。

我國(guó)雖已成為全球制造業(yè)大國(guó)，但“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”的問(wèn)題仍然突出。與會(huì)代表們認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)有哪些

說(shuō)起制造業(yè)發(fā)展中的難題，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

“每到‘618’‘雙11’前后，就有大批工人辭職。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥，因?yàn)檫@1個(gè)月就能掙上一兩萬(wàn)元……”來(lái)自浙江的西子聯(lián)合控股有限公司總工程師顏飛龍對(duì)此體會(huì)良多：產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)周期長(zhǎng)，沒(méi)有幾年時(shí)間培養(yǎng)不出一名好的技工，但員工的穩(wěn)定性卻是個(gè)大問(wèn)題!

不僅是一線員工，制造業(yè)對(duì)高端人才的吸引力也在下降。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢坦言，許多高科技人才并未將所學(xué)應(yīng)用到制造業(yè)，而是“利用專業(yè)技術(shù)玩金融”，高端科技人才擇業(yè)“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)值得注意。

“現(xiàn)在資本市場(chǎng)上有些人急于賺快錢。如果制造業(yè)企業(yè)家辛辛苦苦干一年，還不如炒一套房賺得多，誰(shuí)還去干制造業(yè)?”顏飛龍說(shuō)，希望各級(jí)政府能夠多支持一些慢公司、笨公司、小公司。“慢公司不是它想慢，而是制造業(yè)項(xiàng)目往往投資周期長(zhǎng);笨公司也不是它笨，它就是想踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展，不想走偏門。這些小公司其實(shí)是有科技含量的，未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生顛覆式創(chuàng)新技術(shù)。”

事實(shí)上，融資難、創(chuàng)新難，依然是當(dāng)前眾多制造業(yè)企業(yè)面臨的共同煩惱。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)表示，銀行貸款與企業(yè)的生產(chǎn)周期往往不匹配，導(dǎo)致大量中小企業(yè)為了獲得資金需要付出更高的成本，不僅影響到中小企業(yè)的發(fā)展，甚至連生存都成了問(wèn)題。

在研發(fā)領(lǐng)域，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的局面尚未得到根本改觀。“我們?cè)谄髽I(yè)調(diào)研時(shí)感受最深的，就是很多企業(yè)都存在裝備制造和核心部件受制于人的局面。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗的體會(huì)，引發(fā)了與會(huì)代表的共鳴。

濰柴控股集團(tuán)副總經(jīng)理陳大銓坦言，目前市場(chǎng)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)性能的要求越來(lái)越高，但一些關(guān)鍵零部件還得從國(guó)外進(jìn)口，“類似的產(chǎn)品雖說(shuō)國(guó)內(nèi)也有，但在可靠性、一致性上相對(duì)差些，關(guān)鍵零部件對(duì)我們還是有制約的”。

長(zhǎng)城汽車股份有限公司高級(jí)副總裁胡樹(shù)杰直言不諱：長(zhǎng)城汽車雖然研發(fā)和制造能力已達(dá)到外資品牌水平，但仍需要從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控加工機(jī)床等裝備，以確保產(chǎn)品的加工精度和品質(zhì)。

“目前，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決高性能芯片依賴進(jìn)口、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā)、高端數(shù)控機(jī)床自給率不足、關(guān)鍵基礎(chǔ)件性能質(zhì)量欠缺等問(wèn)題。”胡樹(shù)杰說(shuō)。

制造業(yè)優(yōu)劣勢(shì)怎么看

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，目前已建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系。從整體看，制造業(yè)規(guī)模雖躍居全球第一，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出。

長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)跟蹤調(diào)研的劉興國(guó)，用“五低一少”來(lái)描述我國(guó)制造業(yè)整體現(xiàn)狀。“五低”分別是研發(fā)投入明顯偏低、增值率很低、利潤(rùn)率與國(guó)外相比明顯偏低、國(guó)際化率低和人均產(chǎn)出率低;“一少”則是中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際知名品牌較少。

“增值率平均值只有美國(guó)、德國(guó)的一半左右，說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)整體還是以簡(jiǎn)單粗淺的加工為主，附加值高的環(huán)節(jié)參與較少;制造業(yè)的利潤(rùn)率與其他一些產(chǎn)業(yè)相比，存在明顯失衡;國(guó)際化率低，說(shuō)明大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)還沒(méi)有參與到國(guó)際化中去。”劉興國(guó)解釋說(shuō)。

張宇賢認(rèn)為，制造業(yè)首先面臨的是“四基”不強(qiáng)，即在基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)技術(shù)方面亟須提升，其次是核心技術(shù)問(wèn)題，但最根本的是人才問(wèn)題，這也是突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

在付保宗看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)已進(jìn)入“爬坡過(guò)坎，不進(jìn)則退”的關(guān)口，面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外的“雙向夾擊”。一方面發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)回流，實(shí)施貿(mào)易壁壘，圍堵我國(guó)中高端制造業(yè)，東南亞一些國(guó)家也利用成本優(yōu)勢(shì)追趕我國(guó)制造業(yè);另一方面，我國(guó)制造業(yè)不斷面臨著生產(chǎn)成本高企、人口紅利下降等不利因素影響。

“挑戰(zhàn)在增多，但我國(guó)制造業(yè)的機(jī)遇仍在。”張宇賢表示，全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，全球價(jià)值鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不會(huì)被破壞。在改革開(kāi)放的環(huán)境下，我們完全可以趕上或者迎接第三次科技革命，這是非常大的機(jī)會(huì)。從內(nèi)部來(lái)看，我們擁有最大的消費(fèi)市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)配套和強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有全世界最多的技術(shù)工人和中高端研發(fā)人員，這是新的人才紅利。此外，我們還在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完全可以在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車。

如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

專家指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，政府要在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、建立良好創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等方面更好發(fā)揮作用。

“我所理解的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是合理滿足消費(fèi)者正常物質(zhì)需求的發(fā)展。”張宇賢表示，消費(fèi)和需求本身沒(méi)有高低貴賤之分，滿足消費(fèi)和需求的產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有高低貴賤之分，“應(yīng)努力保持制造業(yè)內(nèi)部高中低的合理比例，以滿足不同消費(fèi)群體的需求，不求最好、但求正好”。

企業(yè)如何做?“保持企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展，還是要靠堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持品質(zhì)立企、堅(jiān)持人才為本。”陳大銓認(rèn)為，要抓住數(shù)字化、智能化機(jī)遇，打通傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、交付等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)作效率。在突破核心關(guān)鍵技術(shù)方面，要“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，把吸收、消化和再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，積極融入全球科技創(chuàng)新體系中。

“去年，海爾集團(tuán)全球收入達(dá)到了2419億元，今年前10個(gè)月達(dá)到2200多億元，利潤(rùn)和銷售收入都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。”海爾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策總經(jīng)理劉振宇表示，目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化之所以對(duì)海爾影響較小，主要得益于海爾堅(jiān)持兩條主線，一條是以時(shí)代變革為主線，從引進(jìn)國(guó)外技術(shù)到整合全球資源，再到布局全球市場(chǎng)，始終做時(shí)代的企業(yè);另一條是以人的價(jià)值為主線，通過(guò)“人單合一”，使員工在創(chuàng)造用戶價(jià)值的過(guò)程中創(chuàng)造自身的價(jià)值。制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)可以從戰(zhàn)略、組織和機(jī)制的轉(zhuǎn)型重構(gòu)上著力。

政府該做什么?付保宗認(rèn)為，在當(dāng)前爬坡過(guò)坎階段，政府主要是搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、建生態(tài)、補(bǔ)短板、穩(wěn)預(yù)期，“市場(chǎng)體系好比奧運(yùn)場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)選拔機(jī)制，政府不需要選擇誰(shuí)最優(yōu)，只要把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制設(shè)計(jì)好，把裁判選好，剩下誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣自然就分出來(lái)了”。

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