11月7日上午，廣東省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(下稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”)已由廣東省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，由廣東省委、省政府印發(fā)實(shí)施。

廣東省發(fā)改委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省工商聯(lián)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)按照廣東省委、省政府部署要求，聚焦構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面提出10條措施。目前，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”已由廣東省委常委會(huì)、廣東省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，由廣東省委、省政府印發(fā)實(shí)施。

據(jù)廣東省副省長(zhǎng)陳良賢介紹，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”主要聚焦構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面，提出了10條措施59個(gè)政策點(diǎn)。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，大中小企業(yè)平等對(duì)待。對(duì)交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金;對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動(dòng)在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，營(yíng)造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，依法慎重對(duì)涉嫌違法企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法和合法、個(gè)人和法人、涉案人員和家庭成員的財(cái)產(chǎn);每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判)等。

在持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)方面，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”提出，加大融資支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題;積極推廣銀稅合作，擴(kuò)大參與銀行機(jī)構(gòu)的范圍和質(zhì)量;積極推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制;鼓勵(lì)各地推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃等。

廣東省工信廳表示，將制定落實(shí)推動(dòng)方案，加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的銜接和有效落實(shí)，形成省市政策的疊加效應(yīng)，讓企業(yè)得到更多的支持、更大的實(shí)惠。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”正文共10個(gè)方面，59個(gè)政策點(diǎn)。主要有以下幾方面內(nèi)容：

一、聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的審批難、準(zhǔn)入難、維權(quán)難、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題來(lái)制定，比較有針對(duì)性，主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是提出開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可直接作出審批決定，主要是解決速度和效率的問(wèn)題。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品取消發(fā)證檢驗(yàn)，證件延續(xù)免于實(shí)地核查，盡可能為企業(yè)增便利降成本。二是強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，大中小企業(yè)平等對(duì)待。對(duì)交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金;對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動(dòng)在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是營(yíng)造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，依法慎重對(duì)涉嫌違法企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法和合法、個(gè)人和法人、涉案人員和家庭成員的財(cái)產(chǎn);每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判);成立專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控提供服務(wù)。

二、聚焦發(fā)展痛點(diǎn)，持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的成本高、融資難等問(wèn)題，這方面主要是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是提出降費(fèi)再加碼，在不折不扣落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降氣價(jià)，2018年底前天然氣輸氣價(jià)格每立方降低0.15至0.2元。同時(shí)要進(jìn)一步降社保，企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，可以依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況;進(jìn)一步降地價(jià)，支持民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。二是加大融資支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題;積極推廣銀稅合作，擴(kuò)大參與銀行機(jī)構(gòu)的范圍和質(zhì)量;積極推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制;鼓勵(lì)各地推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃。

三、完善公共服務(wù)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的成長(zhǎng)慢、創(chuàng)新難、留人難等問(wèn)題，提出四個(gè)方面的解決路徑。一是提出建立各級(jí)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。二是加強(qiáng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋;建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)“最多跑一次”;發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)給予補(bǔ)助。三是加大政府采購(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新的力度，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)等企業(yè)，在政府采購(gòu)時(shí)給予技術(shù)加分。四是組織民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)免費(fèi)培訓(xùn);支持廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，職稱(chēng)申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤;外地戶(hù)籍的高層次人才子女就讀小學(xué)或初中的，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到就近的公辦學(xué)校就讀，解決引進(jìn)人才的后顧之憂(yōu)。

四、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。為發(fā)揮企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)與活力，我們提出從三個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一是大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全省年度宣傳計(jì)劃，打造《風(fēng)云粵商》等品牌，弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神;在人大代表、政協(xié)委員人選推薦和各類(lèi)評(píng)選表彰中，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。二是建立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，政府要真正給企業(yè)提供辦理化服務(wù)，真正當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，幫企業(yè)真正解決問(wèn)題，特別是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)給予協(xié)調(diào)和解決;健全企業(yè)家參與政策制定機(jī)制，積極聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，現(xiàn)在省委、省政府出臺(tái)關(guān)于企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的一些政策，我們都充分地聽(tīng)取企業(yè)和企業(yè)家的意見(jiàn)，認(rèn)真地深入基層到各地調(diào)研。三是政府要履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”，將履約、守諾等納入政府績(jī)效考核。省委、省政府要求一定要信守“新官理舊賬”的承諾;細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂(yōu)。

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