11月7日上午，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(下稱“民營經(jīng)濟十條”)已由廣東省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過，由廣東省委、省政府印發(fā)實施。

廣東省發(fā)改委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省工商聯(lián)會同各相關(guān)部門按照廣東省委、省政府部署要求，聚焦構(gòu)建民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點問題，圍繞進一步優(yōu)化審批服務(wù)、進一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面提出10條措施。目前，“民營經(jīng)濟十條”已由廣東省委常委會、廣東省政府常務(wù)會審議通過，由廣東省委、省政府印發(fā)實施。

據(jù)廣東省副省長陳良賢介紹，“民營經(jīng)濟十條”主要聚焦構(gòu)建民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點問題，圍繞進一步優(yōu)化審批服務(wù)、進一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面，提出了10條措施59個政策點。

“民營經(jīng)濟十條”強調(diào)，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，大中小企業(yè)平等對待。對交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金;對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

同時，營造更有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強財產(chǎn)保護力度，依法慎重對涉嫌違法企業(yè)財產(chǎn)采取強制措施，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法和合法、個人和法人、涉案人員和家庭成員的財產(chǎn);每年發(fā)布保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例;完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判)等。

在持續(xù)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)方面，“民營經(jīng)濟十條”提出，加大融資支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)為小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題;積極推廣銀稅合作，擴大參與銀行機構(gòu)的范圍和質(zhì)量;積極推動中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資;完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償和信用擔(dān)保機制;鼓勵各地推進中小企業(yè)設(shè)備融資租賃等。

廣東省工信廳表示，將制定落實推動方案，加強各項政策之間的銜接和有效落實，形成省市政策的疊加效應(yīng)，讓企業(yè)得到更多的支持、更大的實惠。

“民營經(jīng)濟十條”正文共10個方面，59個政策點。主要有以下幾方面內(nèi)容：

一、聚焦公平競爭，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對民營企業(yè)反映突出的審批難、準(zhǔn)入難、維權(quán)難、惡性競爭等問題來制定，比較有針對性，主要解決三個問題：一是提出開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按要求作出書面承諾的，審批部門可直接作出審批決定，主要是解決速度和效率的問題。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對部分工業(yè)產(chǎn)品取消發(fā)證檢驗，證件延續(xù)免于實地核查，盡可能為企業(yè)增便利降成本。二是強調(diào)民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，大中小企業(yè)平等對待。對交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金;對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是營造更有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強財產(chǎn)保護力度，依法慎重對涉嫌違法企業(yè)財產(chǎn)采取強制措施，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法和合法、個人和法人、涉案人員和家庭成員的財產(chǎn);每年發(fā)布保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例;完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判);成立專項法律服務(wù)團，為企業(yè)內(nèi)部腐敗風(fēng)險防控提供服務(wù)。

二、聚焦發(fā)展痛點，持續(xù)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。針對民營企業(yè)反映突出的成本高、融資難等問題，這方面主要是解決兩個問題：一是提出降費再加碼，在不折不扣落實國家現(xiàn)有稅費政策的基礎(chǔ)上，進一步降氣價，2018年底前天然氣輸氣價格每立方降低0.15至0.2元。同時要進一步降社保，企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，可以依法申報社會保險費增減變化情況;進一步降地價，支持民營企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。二是加大融資支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)為小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題;積極推廣銀稅合作，擴大參與銀行機構(gòu)的范圍和質(zhì)量;積極推動中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資;完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償和信用擔(dān)保機制;鼓勵各地推進中小企業(yè)設(shè)備融資租賃。

三、完善公共服務(wù)，大力推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對民營企業(yè)反映突出的成長慢、創(chuàng)新難、留人難等問題，提出四個方面的解決路徑。一是提出建立各級涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。二是加強綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋;建設(shè)一批檢驗檢測認(rèn)證“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)辦理檢驗檢測“最多跑一次”;發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對中小微企業(yè)購買人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)給予補助。三是加大政府采購支持企業(yè)創(chuàng)新的力度，對獲得中國質(zhì)量獎、中國專利獎等企業(yè)，在政府采購時給予技術(shù)加分。四是組織民營企業(yè)家到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)免費培訓(xùn);支持廣東省百強民營企業(yè)開展技能人才自主評價，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤;外地戶籍的高層次人才子女就讀小學(xué)或初中的，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到就近的公辦學(xué)校就讀，解決引進人才的后顧之憂。

四、弘揚企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。為發(fā)揮企業(yè)家示范帶動作用，促進政企良性互動，激發(fā)民營企業(yè)生機與活力，我們提出從三個方面來解決這個問題。一是大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全省年度宣傳計劃，打造《風(fēng)云粵商》等品牌，弘揚新時代粵商精神;在人大代表、政協(xié)委員人選推薦和各類評選表彰中，積極推薦優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。二是建立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對面協(xié)商機制，推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，政府要真正給企業(yè)提供辦理化服務(wù)，真正當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，幫企業(yè)真正解決問題，特別是在企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題及時給予協(xié)調(diào)和解決;健全企業(yè)家參與政策制定機制，積極聽取企業(yè)家意見建議，現(xiàn)在省委、省政府出臺關(guān)于企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)濟方面的一些政策，我們都充分地聽取企業(yè)和企業(yè)家的意見，認(rèn)真地深入基層到各地調(diào)研。三是政府要履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”，將履約、守諾等納入政府績效考核。省委、省政府要求一定要信守“新官理舊賬”的承諾;細化落實容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。

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