假如每個(gè)欠債人可以通過(guò)一系列財(cái)務(wù)安排和原來(lái)的欠債不還的失信公司撇清關(guān)系，再換一個(gè)馬甲照樣重出江湖，這將對(duì)我國(guó)正在大力倡導(dǎo)的誠(chéng)信建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p害

專家指出，國(guó)家誠(chéng)信制度建設(shè)，目的在于“讓誠(chéng)信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。

為了把“一處失信、處處受限”落到實(shí)處，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》明確要求：人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信人予以信用懲戒。

但是，上述措施僅對(duì)實(shí)名制的監(jiān)管起作用，如果失信者利用投資人的保密性協(xié)議及隱形股東等方式換一個(gè)馬甲重出江湖，對(duì)其設(shè)限的制裁措施似乎就難以奏效。

“睿馳汽車”拍地幕后

4月8日，廣州市公共資源交易中心官網(wǎng)掛出的一則信息，引爆媒體輿論圈。該信息顯示，睿馳智能汽車(廣州)有限公司(下稱“睿馳汽車”)以底價(jià)3.641億元，正式拍得廣州市南沙區(qū)一塊約601畝的制造業(yè)用地。

一個(gè)媒體廣泛報(bào)道也是人所共知的事實(shí)是，睿馳汽車系賈躍亭位于美國(guó)洛杉磯的電動(dòng)車公司FaradayFuture(法拉第未來(lái))的關(guān)聯(lián)公司。而賈躍亭又是在樂(lè)視網(wǎng)信息技術(shù)(北京)股份有限公司(下簡(jiǎn)稱樂(lè)視網(wǎng)公司)背負(fù)巨額債務(wù)以及他本人控制的非上市體系公司欠樂(lè)視網(wǎng)公司70余億元債務(wù)，均未償還的背景下遠(yuǎn)走美國(guó)之后一去不復(fù)返，并因此被最高人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。

傳言與賈躍亭關(guān)聯(lián)的睿馳汽車公司居然能出資數(shù)億元，拍得廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)保稅港600余畝的國(guó)有建設(shè)用地。此消息一出，有為賈躍亭癡迷造車的人點(diǎn)贊歡呼：老賈的汽車夢(mèng)就要落地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)了，賈躍亭很快就能通過(guò)造車實(shí)現(xiàn)咸魚(yú)翻身……同時(shí)也不乏對(duì)睿馳汽車在廣州競(jìng)拍土地的合法性提出質(zhì)疑的聲音。

據(jù)了解，該消息還直接引發(fā)深圳證券交易所的關(guān)注。

2018年4月9日，深圳證券交易所向樂(lè)視網(wǎng)公司發(fā)出《問(wèn)詢函》(創(chuàng)業(yè)板問(wèn)詢函【2018】第151號(hào))。

深交所《問(wèn)詢函》稱：近日，部分媒體報(bào)道，睿馳汽車以3.641億元人民幣拍下廣州某制造業(yè)用地，并稱睿馳汽車系你公司實(shí)際控制人賈躍亭所控制的法拉第未來(lái)即“FF”旗下的關(guān)聯(lián)公司，我部對(duì)此表示關(guān)注，請(qǐng)你公司結(jié)合媒體報(bào)道，在詢問(wèn)賈躍亭的基礎(chǔ)上，就下列問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并予以說(shuō)明。

記者注意到，《問(wèn)詢函》所列問(wèn)題如下：1、就賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方與睿馳汽車的關(guān)系;2、賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方對(duì)睿馳汽車的投資款項(xiàng)、睿馳汽車土地拍賣款項(xiàng)的資金來(lái)源，并說(shuō)明上述資金與樂(lè)視網(wǎng)公司關(guān)聯(lián)方應(yīng)收款項(xiàng)是否存在關(guān)系;3、結(jié)合賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方對(duì)樂(lè)視網(wǎng)公司的欠款情況、說(shuō)明樂(lè)視網(wǎng)公司對(duì)賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方追討債權(quán)已采取的具體措施以及后續(xù)計(jì)劃;4、認(rèn)為需要說(shuō)明的其它事項(xiàng)共四個(gè)問(wèn)題，要求樂(lè)視網(wǎng)公司于4月11日前做出書(shū)面說(shuō)明。

4月11日晚，樂(lè)視網(wǎng)發(fā)公告稱：公司于2018年4月9日收到深交所的《問(wèn)詢函》，收到《問(wèn)詢函》后，董事會(huì)及管理層予以高度重視。由于睿馳汽車與上市公司無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái)，公司為盡快準(zhǔn)確了解睿馳汽車與賈躍亭先生是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系及睿馳汽車購(gòu)置土地款項(xiàng)來(lái)源，公司2018年4月9日向賈躍亭先生本人發(fā)送郵件問(wèn)詢了解。并通過(guò)查詢公開(kāi)信息網(wǎng)站國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及香港公司注冊(cè)處綜合資訊系統(tǒng)，獲取睿馳汽車及其股東信息，并同時(shí)查閱了公司2017年度關(guān)聯(lián)方往來(lái)款項(xiàng)，核實(shí)公司與睿馳汽車及其股東方歷史往來(lái)款情況。

記者查看公告發(fā)現(xiàn)，樂(lè)視網(wǎng)對(duì)《問(wèn)詢函》的回復(fù)要點(diǎn)是：第一、否認(rèn)睿馳汽車與賈躍亭樂(lè)視控股體存在法律關(guān)系;第二、否認(rèn)樂(lè)視網(wǎng)與睿馳汽車及其股東存在任何業(yè)務(wù)及資金往來(lái);第三、說(shuō)明樂(lè)視網(wǎng)公司已與債務(wù)方達(dá)成三項(xiàng)抵債方案;最后表示，對(duì)賈躍亭與“FF”及其關(guān)聯(lián)方與睿馳汽車關(guān)聯(lián)關(guān)系及投資款項(xiàng)資金來(lái)源進(jìn)行質(zhì)詢、核查。同時(shí)，將持續(xù)關(guān)注該事項(xiàng)的進(jìn)展。

知名財(cái)經(jīng)法律評(píng)論員、金融律師劉興成認(rèn)為：樂(lè)視網(wǎng)通過(guò)公告回復(fù)深交所的問(wèn)詢，只能代表樂(lè)視網(wǎng)的官方意見(jiàn)，無(wú)法撇清賈躍亭與睿馳汽車的關(guān)聯(lián)關(guān)系，也不能代表賈躍亭本人的意見(jiàn)，因樂(lè)視控股回復(fù)內(nèi)容中未附賈躍亭的授權(quán)委托書(shū)。

樂(lè)視網(wǎng)回復(fù)中明確表示：“Faraday Future(‘FF’)是賈躍亭先生早期在美國(guó)投資創(chuàng)建的全球化互聯(lián)網(wǎng)出行生態(tài)企業(yè)。睿馳汽車為FF的關(guān)聯(lián)公司。前述公司與賈躍亭先生所控股的樂(lè)視控股體系不存在法律關(guān)系，完全獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。睿馳汽車工商登記上顯示的主要人員為王志剛、丁大巍、吳黎。

記者查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)獲悉，2018年2月12日，睿馳汽車在廣州市南沙區(qū)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本3億美元，法定代表人王志剛。王志剛的登記籍貫與賈躍亭老家一致，同樣位于山西省襄汾縣汾城北膏腴村。

此前也有媒體公開(kāi)報(bào)道稱：賈躍亭一直被視作法拉第未來(lái)的主要投資人和最大股東，但他在法拉第未來(lái)的持股可能已轉(zhuǎn)讓給了他的外甥。

2017年12月29日，據(jù)美國(guó)科技新聞網(wǎng)站The Verge報(bào)道，三位知情人士稱，賈躍亭不再是法拉第未來(lái)的最大股東，因?yàn)樵诮衲暝缧r(shí)候，賈躍亭將所持有的股份轉(zhuǎn)給了他的外甥Jiawei Wang。The Verge報(bào)道稱，賈躍亭轉(zhuǎn)讓給外甥Jiawei Wang的是法拉第未來(lái)控股有限公司的股份，這家公司于2015年在加曼群島注冊(cè)，賈躍亭試圖保持法拉第未來(lái)不會(huì)被他在國(guó)內(nèi)的債務(wù)及所受到的法律行動(dòng)所波及。但法拉第未來(lái)尚未對(duì)上述說(shuō)法置評(píng)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在公開(kāi)的信息中，確實(shí)難以發(fā)現(xiàn)賈躍亭本人在睿馳汽車中投資與控股的痕跡，這無(wú)疑讓睿馳汽車在廣州拍地行為多了一絲神秘。但樂(lè)視網(wǎng)在給深交所《問(wèn)詢函》的回復(fù)中亦承認(rèn)，睿馳汽車是FF的關(guān)聯(lián)公司，而FF即為賈躍亭創(chuàng)辦并擔(dān)任CEO的公司。從這個(gè)意義上說(shuō)賈躍亭與睿馳汽車毫無(wú)關(guān)系的確令人難以置信。

失信人隱名闖關(guān)如何破解

知名財(cái)經(jīng)法律評(píng)論員劉興成指出：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第五條規(guī)定，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，并通過(guò)該名單庫(kù)統(tǒng)一向社會(huì)公布?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第六條也規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

此外，還有最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門曾聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，其中明確限制失信被執(zhí)行人參加政府與財(cái)政資金支持的各種招投標(biāo)活動(dòng)。

在實(shí)踐中，以上這些規(guī)定顯然對(duì)失信人個(gè)人(消費(fèi)領(lǐng)域)起到了明顯的限制作用。但是，針對(duì)某些公司行為，則顯得有些無(wú)力——只要失信人的名字不出現(xiàn)在工商登記中，而以所謂的隱形股東進(jìn)行投資和實(shí)際控制該公司，然后，以公司的名義進(jìn)行買地買房，這樣一來(lái)就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)失信人進(jìn)行有效的限制與約束。

可以印證的是，記者就睿馳汽車拍得國(guó)有建設(shè)用地一事，電話采訪廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局，一位許姓工作人員在電話中說(shuō)，“我們只對(duì)競(jìng)拍公司及股東的情況進(jìn)行核驗(yàn)，也主要是從工商登記上查看，他們?cè)趶V州參與土地競(jìng)拍的公司暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在土地違法的情況，公司股東也沒(méi)有什么問(wèn)題，這就是我們的審核標(biāo)準(zhǔn)，至于是否存在隱形股東或代持股權(quán)失信的問(wèn)題，那你要去問(wèn)工商局。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、法學(xué)家劉俊海對(duì)此說(shuō)法不予認(rèn)同。

劉俊海認(rèn)為，工商登記不是認(rèn)定股東資格唯一的證據(jù)，關(guān)鍵是看基礎(chǔ)證據(jù)才能確定誰(shuí)是公司真正的股東。如果有證據(jù)證明這個(gè)股權(quán)代持就是為了惡意規(guī)避法律，包括惡意規(guī)避失信制裁的制度的話，那這種規(guī)避行為就是無(wú)效的，這個(gè)股權(quán)代持不得對(duì)抗誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)中的失信制裁制度。

新浪財(cái)經(jīng)也報(bào)道稱，廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，目前南沙國(guó)土方面尚未拿到睿馳汽車的股權(quán)文件，“后續(xù)他們會(huì)提交材料，里面包括股權(quán)關(guān)系，現(xiàn)在我們還沒(méi)拿到。他們一兩天內(nèi)會(huì)提交給我們，我們根據(jù)這些材料進(jìn)行審核”。

另?yè)?jù)澎湃新聞報(bào)道，　4月12日，記者從廣州公共資源交易中心相關(guān)部門了解到，賈躍亭旗下的電動(dòng)汽車初創(chuàng)企業(yè)法拉第未來(lái)的關(guān)聯(lián)公司睿馳智能汽車(廣州)有限公司，已經(jīng)通過(guò)國(guó)土資源部門的資格審核，已與廣州公共資源交易中心簽署了《成交確認(rèn)書(shū)》。

如此看來(lái)，睿馳汽車已經(jīng)在廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)順利拿到601畝國(guó)有建設(shè)用地。有關(guān)人士對(duì)此表示擔(dān)憂，假如每個(gè)欠債人都可以通過(guò)一系列財(cái)務(wù)安排和原來(lái)的欠債不還的失信公司撇清關(guān)系，再換一個(gè)馬甲照樣重出江湖，這將對(duì)我國(guó)正在大力倡導(dǎo)的誠(chéng)信建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

劉興成指出，如果事后有證據(jù)證明賈躍亭確實(shí)與睿馳汽車存在股東或投資關(guān)系(其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至該公司)，那么廣州南沙區(qū)國(guó)土部門將大面積國(guó)有土地出讓給睿馳汽車公司的作為，將屬于沒(méi)有履行盡職審查的責(zé)任。地方政府只有積極維護(hù)法治的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決制止不誠(chéng)信行為，這個(gè)地方對(duì)于誠(chéng)信的企業(yè)和企業(yè)家才有足夠的投資吸引力。

關(guān)鍵詞： 廣州 汽車 賈躍亭