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新版發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)配額方案出臺(主題)
中工網(wǎng)訊(工人日報-中工網(wǎng)記者周懌)近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《配額方案》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責人介紹,《配額方案》規(guī)定了全國碳市場發(fā)電行業(yè)2021、2022年度配額核算與分配方法,明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程。
該負責人指出,相比于第一個履約周期配額分配方案,2021、2022年度配額分配方法在整體上保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,同時在配額管理的年度劃分、平衡值、基準值、修正系數(shù)等方面進行了優(yōu)化,概括起來為“五個更加”:實行配額年度管理,日常管理更加精細;首次引入平衡值,信息發(fā)布更加透明;優(yōu)化配額分配基準值設(shè)置,政策導向更加明確;調(diào)整機組負荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)適用范圍,民生保障政策更加突出;減輕基層和企業(yè)負擔,惠企措施更加豐富。
考慮到2021、2022年疫情影響及能源保供壓力,為有效緩解發(fā)電行業(yè)履約負擔,《配額方案》延續(xù)了上一個履約周期對燃氣機組和配額缺口較大企業(yè)實施履約豁免機制,新增靈活履約機制及個性化紓困機制。此外,為穩(wěn)妥起見,采用“事后分配”的方式,延續(xù)第一個履約周期做法,更好保證配額分配總量符合預期目標,既不會因為分配總量收縮過緊造成行業(yè)減排負擔過重,又不會因分配總量過于寬松導致碳市場無法更好地發(fā)揮促進減排的作用。
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