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今年全國兩會對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定有重要部署，提出著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，特別是在加強建設(shè)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈等方面做出安排。當前一項較為迫切的工作，是切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板，把發(fā)展的安全性主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。而要實現(xiàn)這些目標，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)上的經(jīng)營主體妥善應(yīng)對市場風險，其中一個有力的工具就是稅收。

稅收政策服務(wù)于黨和國家的重大戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。一直以來，我國通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，較為充分地發(fā)揮了稅收的調(diào)控性、導向性和激勵性作用；實施大規(guī)模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結(jié)合；不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)與消費的匹配，打通供需循環(huán)通路；鼓勵創(chuàng)新的稅收政策發(fā)揮稅收導向作用，支持我國企業(yè)在“卡脖子”領(lǐng)域快速突破……這些扎實有力的舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行，不斷突破供給側(cè)堵點，有效維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控。

下一步，應(yīng)堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，處理好當前與長遠、全面普惠與精準特惠等方面的關(guān)系，更好發(fā)揮稅收對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的促進作用。

第一，重點支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，要突出相關(guān)政策的規(guī)模性、連續(xù)性、精準性。要提升稅收政策的穩(wěn)定性，在推動中小微企業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。還要增強稅收政策的精準性，充分利用稅收大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘提升動態(tài)分析能力，對中小微企業(yè)施行更加細致的減免政策規(guī)劃，對面臨嚴重經(jīng)營困難的企業(yè)可考慮實施緩征或減免，不斷提高稅收政策的實施效率和效果。

第二，穩(wěn)步實施稅制改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要具備抵御風險與應(yīng)對沖擊的能力，在面臨風險沖擊時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游能夠相互依存、相互合作、共同應(yīng)對，同時能夠靈活進行調(diào)整，迅速恢復生產(chǎn)和生存活力。對此，要以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為稅制改革的重要方向。要在不斷完善稅制上下功夫，充分發(fā)揮增值稅的分工效應(yīng)和減稅效應(yīng)，進一步擴大一般納稅人范圍，通過擴大增值稅抵扣鏈條密切產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同應(yīng)對風險和外部沖擊的能力。要在加強稅收優(yōu)惠規(guī)范管理上下功夫，確保現(xiàn)存優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮幫扶企業(yè)發(fā)展的實際效用，推動生產(chǎn)要素流動與高質(zhì)量資源配置，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的密切互動。

第三，強化稅收政策導向，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要特征。面對沖擊，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要保持足夠的提供社會產(chǎn)品或服務(wù)的能力，居民生活基本不受影響，國民經(jīng)濟保持正常運轉(zhuǎn)。在這方面，要強化稅收政策的導向性和激勵性，助力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動經(jīng)營主體創(chuàng)新積極性，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，盡快破解“卡脖子”難題，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（石紹賓）

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